“要穩(wěn)步提高我國城鎮(zhèn)供水水質(zhì)，必須盡快升級改造城鎮(zhèn)供水生產(chǎn)工藝和供水管網(wǎng)設(shè)施，同時要進一步理順完善城市供水管理機制和監(jiān)測體系，加強水源地保護，建立提升城鎮(zhèn)供水水質(zhì)的長效機制。”河南、廣東、北京等地城市供水系統(tǒng)人士和有關(guān)專家在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時指出。
理順投資機制 加快管網(wǎng)改造
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心主任邵益生建議，如果有條件的話，各城市可考慮更換和改造不適應(yīng)外來水質(zhì)的鑄鐵等管網(wǎng)，加大更新強度大、韌性好、防腐性加大，而且穩(wěn)定性好、事故率低、漏失降低的球墨鑄管的力度，盡可能避免與控制由管網(wǎng)而帶來的水質(zhì)安全風(fēng)險。
《經(jīng)濟參考報》記者了解到，北京是國內(nèi)較早更新供水管網(wǎng)的城市。上世紀八十年代后期，新建管網(wǎng)便不再選用傳統(tǒng)的鑄鐵管網(wǎng)，而從國外引進了價格較高但質(zhì)量穩(wěn)定的離心球墨鑄管。據(jù)統(tǒng)計，目前，北京市區(qū)管網(wǎng)的平均管齡為17年，球墨鑄管占到了43%。其他城市老舊管網(wǎng)的淘汰任務(wù)更加艱巨。
此外，城市自來水廠水處理設(shè)施也需要升級換代。據(jù)專業(yè)人士解釋，常規(guī)處理就是在自來水里添加液氯，而深度處理則是采取活性炭和臭氧的辦法，這樣可使水質(zhì)有大幅提升，但需要投入大量資金。以鄭州為例，全市目前3個水廠的深度處理改造，下來一共花了4.4億元。河南省城鎮(zhèn)供水協(xié)會一位人士說，對于一個縣級水廠，這樣的投資強度簡直是不可想象的。
專家表示，地方政府一方面要加大投入力度，同時要理順城市供水管理體制機制。北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥表示，大部分自來水公司處于虧損狀態(tài)，和動輒幾十個億的管網(wǎng)投資相比，水費的純利所得等同于杯水車薪，當出現(xiàn)收支不平衡時，供水安全肯定缺乏保障。
引入第三方監(jiān)測 加大問責力度
“目前大多數(shù)地方水質(zhì)情況幾乎都是由自來水公司說了算，他們既是裁判員又是運動員，很難保障結(jié)果的公正性，也不利于提高自身的工藝管理水平。因而應(yīng)引入第三方監(jiān)測機構(gòu)，客觀準確地進行水質(zhì)檢測并及時發(fā)布信息，防止社會上流傳的不良信息引起群眾恐慌�！睆V東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長黎友煥說。
國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)某地監(jiān)測站一位不愿透露姓名的工作人員介紹，從行政上說，監(jiān)測站歸口自來水公司，但在業(yè)務(wù)上又受住房城鄉(xiāng)建設(shè)部指導(dǎo)。這樣的體制設(shè)計，某種程度上導(dǎo)致監(jiān)管關(guān)系難以理順。這名工作人員說：“實驗室按說是第三方的，應(yīng)該更加客觀和敢言，但是現(xiàn)在我們上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)都要經(jīng)過水政管理部門層層簽字審批�！�
此外，由于受技術(shù)水平和設(shè)施條件所限，目前許多地方水質(zhì)檢測能力十分有限。據(jù)介紹，檢驗一個水樣(全部106項指標)的費用約為1.5萬元到2萬元，這筆費用雖然不低，但添置設(shè)備的費用更高。以兩種原蟲的檢驗設(shè)備為例，需要50萬元到80萬元，而購置一份試劑盒，需要5000元。除北京、廣州等大城市外，一般中小城市沒有相應(yīng)的檢測能力。
業(yè)內(nèi)人士還提出，隨著我國飲用水新國標的實施，我國城市供水檢測體系也應(yīng)盡快完善，今后應(yīng)加強對水質(zhì)安全的責任認定和追究力度。
遏制水污染 加大水源地保護
專家指出，堅決遏制水污染狀況，加強水源地環(huán)境保護，這是確保我國城市供水水質(zhì)安全的治本之策。城市飲用水源地保護工程建設(shè)應(yīng)包括水質(zhì)監(jiān)測和應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)、水工程生態(tài)調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、生態(tài)屏障建設(shè)、排污口整治、水源地保護區(qū)建設(shè)等。應(yīng)以水功能區(qū)為基本管理單元，以污染物總量控制為基礎(chǔ)，以飲用水水源地保護區(qū)管理和保護為核心，發(fā)布全國重要飲用水水源地名錄，切實加強入河排污口管理，制定水源地保護區(qū)管理制度，加強信息共享。
中國水科院水資源所所長、中國工程院院士王浩認為，應(yīng)以戰(zhàn)略眼光對水源地存在的現(xiàn)實問題做出準確判斷，全面提高水源地保護意識，以保障城市飲用水的絕對安全。
王浩表示，我國擁有數(shù)量龐大的河流湖泊水系，卻面臨著水質(zhì)型缺水的尷尬局面。眾多工業(yè)企業(yè)分布在江河湖庫附近，造成水源污染事故隱患難以根除。而一旦水源發(fā)生危險，必將造成社會的恐慌。為此，應(yīng)該“內(nèi)外兼修”，除了規(guī)劃流域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局外，更需要在水源地的開發(fā)上多做文章。
據(jù)了解，北京市已采取多項措施加強水源地保護。為保證密云水庫的水質(zhì)水量，從2007年起，北京與河北承德、張家口兩座城市簽署密云水庫上游流域“稻改旱”工程協(xié)議，涉及共10萬多畝農(nóng)田，北京市給當?shù)剞r(nóng)民每畝地補貼550元。這一工程除去河流蒸發(fā)與徑流損失，一年可至少為北京“囤水”5000多萬立方米。
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