近日，鐵道部印發(fā)《國(guó)家鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱(chēng)“《規(guī)劃》”)，到2015年全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)12萬(wàn)公里左右，其中西部地區(qū)鐵路5萬(wàn)公里左右，基本建成規(guī)模超4萬(wàn)公里的快速鐵路(時(shí)速160公里以上)網(wǎng)，復(fù)線率和電化率分別達(dá)到50%和60%左右。而鐵路建設(shè)的資金籌集仍大量依靠銀行貸款和發(fā)債解決，有消息稱(chēng)，鐵道部計(jì)劃于下周發(fā)行200億元的短期融資券。
此前鐵道部2004年編制的鐵路網(wǎng)中長(zhǎng)期規(guī)劃中提出，到2020年鐵路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到10萬(wàn)公里，這意味著原本到“十三五”到達(dá)的目標(biāo)，提前5年完成。北交大經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為說(shuō)：“鐵道部本來(lái)是有自己的規(guī)劃，這就是2004年編制的鐵路網(wǎng)規(guī)劃和2008年調(diào)整的鐵路網(wǎng)規(guī)劃，這兩個(gè)規(guī)劃是管到2020年的。但規(guī)劃不如變化來(lái)得快。地方政府尤其是中西部省份對(duì)修建鐵路十分積極，有時(shí)候是推著鐵道部調(diào)整規(guī)劃，大上快上一些項(xiàng)目。”
根據(jù)陜西省發(fā)改委網(wǎng)站披露的消息，《鐵路“十二五”發(fā)展規(guī)劃》突出了加快西部鐵路發(fā)展精神，明確西部鐵路將由2010年的3.6萬(wàn)公里提高到2015年的5萬(wàn)公里左右。與此同時(shí)，新疆都市報(bào)也稱(chēng)，新疆鐵路建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)人民幣1200億元至1500億元，預(yù)計(jì)到2015年，新疆鐵路營(yíng)運(yùn)里程可翻番，達(dá)到8200公里。
龐大的建設(shè)計(jì)劃和投資額度需要大量的真金白銀，目前資金籌集仍大量依靠銀行貸款和發(fā)債解決。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)報(bào)道，鐵道部計(jì)劃于下周發(fā)行200億元的短期融資券，期限為一年，所募資金將用于鐵路建設(shè)、機(jī)車(chē)車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)中的資金周轉(zhuǎn)。如果此消息為真，這將成為鐵道部在今年的第一期短期融資券，同時(shí)也是近四年來(lái)發(fā)行時(shí)間最晚的一次。從《鐵道部2012年一季度匯總財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，鐵道部的現(xiàn)金流是在下滑的。截至去年年底，鐵道部手中還有現(xiàn)金2001.46億元，而到了今年一季度末，其現(xiàn)金僅有1770.28億元，足足減少了230億元。
《報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，鐵道部的總負(fù)債從2010年的1.9萬(wàn)億元上升到2012年3月31日的2.4萬(wàn)億元。其中，占據(jù)大頭的是長(zhǎng)期負(fù)債，2012年3月31日為1.9萬(wàn)億元。與之相比，短期負(fù)債則從2010年的1308億元下降到2012年3月31日的890億元。業(yè)內(nèi)人士表示，鐵道部是在逐漸縮減短期融資規(guī)模，換取更多的長(zhǎng)期融資，進(jìn)而優(yōu)化還款規(guī)模和還款時(shí)間，以保證鐵道部的現(xiàn)金流。