|
去年春夏之交，新疆巴楚縣再次曝出大面積毀林開荒事件，至少上萬畝國家重點(diǎn)公益林被毀；而2007年，當(dāng)?shù)鼐驮l(fā)生過類似問題，在過去幾年中，這里毀林開荒的行為一直沒有停止，號稱世界面積最大的原始胡楊林已千瘡百孔。管護(hù)這片胡楊林的國有林場，何以熟視無睹？
毀林調(diào)查一波三折
2007年，新疆當(dāng)?shù)孛襟w曝出巴楚縣夏瑪勒林場毀林事件，而且現(xiàn)場調(diào)查顯示毀林開荒行為十分嚴(yán)重，而且已經(jīng)持續(xù)多年。然而，就在當(dāng)?shù)孛襟w播發(fā)巴楚縣毀林開墾事件的第三天，喀什地區(qū)林業(yè)局向自治區(qū)林業(yè)廳遞交了一份報告，認(rèn)為夏瑪勒胡楊林場沒有毀林開墾，純屬恢復(fù)棄耕地。巴楚縣政府以這份報告為“藍(lán)本”，分別向自治區(qū)人民政府等有關(guān)部門匯報情況，指責(zé)媒體的報道嚴(yán)重失實(shí)。
媒體的報道引起了自治區(qū)高級檢察院的高度重視，自治區(qū)高級檢察院派偵查人員前往自治區(qū)測繪局、自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院調(diào)取了巴楚縣2004年航拍照片、2006年的地物總圖和該縣國家重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定圖。經(jīng)專家對比鑒定，證實(shí)巴楚縣毀壞的林地基本上都是國家重點(diǎn)公益林，面積在3萬畝左右。
隨后，自治區(qū)高級檢察院向最高人民檢察院匯報。最高人民檢察院迅速協(xié)調(diào)國家林業(yè)局進(jìn)行督查，自治區(qū)林業(yè)廳、檢察院、國土資源廳等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，初步認(rèn)定巴楚縣夏瑪勒林場毀林開荒屬實(shí)，至少有上萬畝國家重點(diǎn)公益林被毀。
調(diào)查結(jié)論上報自治區(qū)人民政府，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示由喀什地區(qū)負(fù)責(zé)處理此事。然而喀什地區(qū)行署仍然認(rèn)為，巴楚縣并不存在毀林開墾問題，這導(dǎo)致調(diào)查工作再次陷入僵局。
針對調(diào)查一再遇阻，最高人民檢察院協(xié)調(diào)國家林業(yè)局召開聯(lián)席會，對此案進(jìn)行專題分析、研究，認(rèn)為巴楚縣毀林開墾行為屬全國特別重大的毀林開墾案件，責(zé)成自治區(qū)林業(yè)廳與自治區(qū)檢察院組成專案組，查清毀林開墾面積，依法查處相關(guān)責(zé)任人，國家林業(yè)局和最高人民檢察院聯(lián)合掛牌督辦�！�
2008年1月7日自治區(qū)高級檢察院和自治區(qū)林業(yè)廳成立辦案組，奔赴南疆巴楚縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。確認(rèn)巴楚縣夏瑪勒林場毀損國家重點(diǎn)公益林2.4萬余畝，造成經(jīng)濟(jì)損失2.2億元。
2010年1月21日，巴楚縣副縣長胡達(dá)拜地·由努斯犯玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪，被依法判處有期徒刑三年。夏瑪勒胡楊林場場長李修偉、黨總支書記外力·阿不都熱依木以濫用職權(quán)罪，分別被判處有期徒刑三年，緩刑五年，林場干部阿布都艾尼·吐爾地、阿不來提·卡德爾兩人以玩忽職守罪，分別判處有期徒刑六個月，緩刑一年和有期徒刑一年，緩刑二年�！�
毀林開荒前赴后繼
就在夏瑪勒林場毀林事件被曝光僅僅4年之后，2011年5月，記者再次接到群眾反映，新疆巴楚縣夏河林場也存在大面積毀林開荒行為，而且情況更為嚴(yán)重。
據(jù)夏河林場知情的干部和職工透露，2006年以來，夏河林場與個人簽訂的同類合同超過300份，不少縣里的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至自治區(qū)林業(yè)廳的個別干部也參與其中，以他人的名義與林場簽訂承包合同，開墾林地。直到去年春天有人舉報，當(dāng)?shù)卦趪抑攸c(diǎn)公益林中墾荒的事實(shí)隱瞞不住，縣里這才開始調(diào)查，夏河林場場長、書記等3位主要負(fù)責(zé)人也于2011年5月被停職。
夏河林場原場長蘇玉說，夏河林場出現(xiàn)的情況與2007年夏馬勒胡楊林場毀林開荒其實(shí)是同一時間發(fā)生的事情，不同之處在于夏河林場有很多領(lǐng)導(dǎo)干部的地，正因如此，所以當(dāng)年上面來人調(diào)查開荒問題時，只查了夏馬勒胡楊林場，而幾乎沒有調(diào)查夏河林場。
蘇玉坦言，在公益林里開荒種地，縣里是知道的，每年夏河林場向在林地里種田的人收取的承包費(fèi)，大部分都交給了縣財(cái)政。
巴楚縣林業(yè)局原書記殷明承認(rèn)，據(jù)他們初步調(diào)查，夏河林場已開墾的林地至少已超過1萬畝，但現(xiàn)在有多少是復(fù)墾棄耕地，多少是公益林，以及確切的數(shù)字還要等上級部門進(jìn)一步確定。
被默許的毀林開荒
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者在塔里木河流域采訪時，不少干部群眾反映，盡管國家三令五申不得毀林開荒，但以營造公益林、生態(tài)林為借口的毀林開荒現(xiàn)象仍屢禁不止。據(jù)新疆塔里木河流域管理局一位不愿透露姓名的專家估算，自國家實(shí)施塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目以來，流域內(nèi)新增的墾荒面積不下1000萬畝，這與國務(wù)院“新增零墾荒面積”的目標(biāo)完全背離。
夏河林場一位老護(hù)林員說：“從2006年到現(xiàn)在，在這片林子里，開荒就沒有停過，林場職工都知道。”據(jù)他估算，這些開荒地現(xiàn)在總數(shù)起碼在5萬畝到7萬畝，主要分布在一、二、七、八4個林班的管護(hù)區(qū)內(nèi)。
面對林場默許的毀林開荒行為，這位老護(hù)林員痛心地說：“他們有關(guān)系，手上還有領(lǐng)導(dǎo)批的條子，有合同，林場的護(hù)林員也沒辦法。”
雖然自治區(qū)林業(yè)廳和喀什地區(qū)林業(yè)局去年春夏之交就派員介入調(diào)查，但夏河林場一些了解內(nèi)情的職工卻擔(dān)心，這一次與3年前夏馬勒林場的毀林事件又有不同，由于涉及諸多領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部關(guān)系錯綜復(fù)雜，最后能否徹查到底，都是未知數(shù)。
|