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題目：關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)村"兩權(quán)"抵押的建議
背景：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是民革中央長期關(guān)注的重點(diǎn)問題之一。我們認(rèn)為，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的自然要求，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路，對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有著重要的作用和意義。但根據(jù)我們多地調(diào)研了解到的情況，當(dāng)前我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的速度、規(guī)模和規(guī)范程度，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比還有很大差距。尤其是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)（包含附著其上的農(nóng)民房屋產(chǎn)權(quán)），作為農(nóng)民手中最大的資產(chǎn)，在現(xiàn)有金融制度下，卻是難以評估、無法辦理抵押登記和難以處置的，因此不能向城市居民那樣作為抵押物獲得銀行貸款，來滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的資金需求。我們認(rèn)為，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，推進(jìn)農(nóng)村"兩權(quán)"抵押，有助于整合城鄉(xiāng)資源、盤活農(nóng)村資產(chǎn)、增加農(nóng)民融資渠道、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)民財產(chǎn)性收益，能夠進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
建議：進(jìn)一步完善農(nóng)村"兩權(quán)"抵押貸款的政策與法規(guī)；明確"兩權(quán)"期限；完善市場服務(wù)體系，加強(qiáng)信用環(huán)境和法制環(huán)境建設(shè)；建立農(nóng)村金融風(fēng)險規(guī)避和處置機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村保障體系建設(shè)等建議。
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