《經濟參考報》記者近期在四川、河南等地走訪了解到，這兩個勞務輸出規(guī)模均在2300萬以上的勞務輸出大省，勞動力供給均已逼近“天花板”，局部地區(qū)已經出現由升轉降的趨勢。但另一方面，整體勞動力素質依然偏低，結構性的用工荒、招工難現象在內陸省份也普遍出現。
勞動力供給面臨“天花板”
在勞務輸出第一大省河南，2011年農村勞動力轉移就業(yè)總數達到2465萬人。但記者從河南人社廳了解到，2013至2014年，河南全省勞動力供應總量即將“見頂”，屆時全省富余勞動力中，能夠轉移就業(yè)的總量將達到2500萬左右的高峰。
從近幾年的數據來看，河南省勞動力供應總量增速明顯開始降低。2007年河南新增勞動力200多萬，到2011年，僅為100萬出頭。這種勞動力供應趨于飽和甚至開始下降的代表性先兆，在一些傳統(tǒng)的勞務輸出縣市已經開始顯現。
在河南勞務輸出傳統(tǒng)大縣固始縣，這一情況表現相當明顯。固始縣陳淋子鎮(zhèn)干部彭元鋒告訴記者，“全鎮(zhèn)的勞動力輸出量已連續(xù)幾年沒有增加，勞動力‘蓄水池’就快見底了�！�
另一個勞務輸出大省四川也面臨同樣的情況。四川省農勞辦主任吳祥玉告訴記者，“當前四川省農村勞動力轉移規(guī)模已達到2300萬人左右，而我們估算全省勞務輸出極限在2400萬至2500萬之間，增長空間已經十分有限，現在每年新增農村勞動力規(guī)模僅在50萬左右。”
仁壽縣是四川勞務輸出大縣，常年外出務工人數在50萬人以上。勞動局就業(yè)中心主任劉剛說，“這些年春節(jié)過后到村里走訪，別說年輕人，就是40歲的中年人都很少看到有在家的，不是去了外省，就是在本地打工。農村存量勞動力中，能夠轉移和輸出的量已經很少了�！�
就地就近轉移成趨勢
根據河南省人社廳的統(tǒng)計，近幾年來，河南勞動力出省人數一直維持在1100萬到1200萬之間，增速不斷降低；而省內轉移就業(yè)量從幾年前的600多萬迅速上升到了去年的超過1268萬。
國務院新聞辦在今年2月的一次新聞發(fā)布會上透露，全國農民工去年在省內就業(yè)是8900萬，增長了10.1%；出省農民工是7400多萬，下降了3.2%，說明農民工就地就近轉移已經是一個趨勢。專家指出，中國勞動力供給已發(fā)生由“無限供給”變“有限剩余”的重大轉折，這意味著勞動力結構性短缺會經常出現。
記者采訪了解到，近幾年來，在河南、四川部分地區(qū)的紡織、服裝加工、電子配件加工等勞動密集型行業(yè)和產業(yè)轉移項目中，缺工現象時有發(fā)生。隨著產業(yè)轉移步伐的加快，一些紡織和電子加工企業(yè)紛紛選擇在靠近勞動力資源大縣布點生產，但仍然出現“招工難”。
在一些傳統(tǒng)農區(qū)，還出現了農業(yè)內部勞動力不足的情況。在河南產茶大市信陽，每年產茶季節(jié)需要大批采茶工，但招工越來越難，在一些縣勞力不足已經成為制約茶葉產量的主要因素。
“整體而言，就業(yè)壓力大與結構性的招工難將在很長一段時期內并存�！焙幽鲜∪松鐝d農民工工作處處長呂志華認為。
應“深度開發(fā)”勞動力資源
四川省社科院副院長郭曉鳴認為，多年來在勞動力資源“無限供給”的格局影響下，造就了一些地方和一批企業(yè)依靠廉價勞動力的發(fā)展模式。在經濟加快轉型的今天，這種模式的發(fā)展空間已經越來越小。忽視勞動力資源科學開發(fā)，缺乏技能培訓的后果，一方面是大批企業(yè)難以找到合適的技工人才，另一方面是許多農民工一直身無長技，就業(yè)空間隨著年齡增長會越來越窄。
在河南省已經轉移就業(yè)的2465萬農民中，有近1500萬沒參加過任何技能培訓，真正實現全年穩(wěn)定就業(yè)的僅占45%。
“中西部勞動力資源迫切需要進行深度開發(fā)，勞動力不轉變成高技術工人，人口包袱就一直甩不掉。”呂志華說，從現有的用工需求看，技能培訓對提高外出務工人員工資水平、增強就業(yè)穩(wěn)定性有明顯作用。
一個明顯的對比是，2011年四川依靠勞務輸出規(guī)模增長帶來的增收為40億元，而通過技能、工種的提升帶來的增收達200億元。但目前針對農民工的技能培訓難以跟上形勢需求，四川省一年投入的農民工培訓經費僅為5億元，培訓人數僅有100萬人，且多為初中級培訓，與2300多萬人的務工總量相比嚴重不足。
河南省服裝行業(yè)協(xié)會常務副會長李剛認為，“對年輕勞動力進行掠奪式使用的用工觀念到了必須改變的時候。許多企業(yè)以代工為主，不注重穩(wěn)定職工隊伍，甚至考慮不停換員工來降低成本，而不是通過為職工提供職業(yè)上升通道來留住人才�！�