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　　在中美雙邊貿(mào)易中，貿(mào)易收支不平衡問(wèn)題始終存在，并逐漸凸現(xiàn)，這種不平衡導(dǎo)致美方不斷向中國(guó)匯率政策施壓以及中美貿(mào)易摩擦的持續(xù)“高燒”。
　　高技術(shù)產(chǎn)品已經(jīng)越來(lái)越成為國(guó)際間貿(mào)易的主角。雖然近年來(lái)美對(duì)華出口快速增長(zhǎng)，但高技術(shù)產(chǎn)品遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于農(nóng)產(chǎn)品等商品，大大制約了美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易。
　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)李志軍在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪時(shí)表示，美國(guó)政府對(duì)華采取“遏制”政策，進(jìn)行歧視性技術(shù)出口管制，是制約美國(guó)對(duì)華出口，影響雙邊貿(mào)易平衡的主要原因。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：美方不斷提出人民幣匯率問(wèn)題，把中美貿(mào)易的失衡歸因于人民幣被“低估”，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題？
　　李志軍：近年來(lái)，中美雙邊貿(mào)易不平衡成為一個(gè)很敏感的問(wèn)題，美方也不斷向中國(guó)施加種種壓力。其實(shí)，造成中美貿(mào)易不平衡的原因是多方面的，如統(tǒng)計(jì)技術(shù)方法的差異、其他國(guó)家生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)大陸從事加工貿(mào)易，等等。但這其中，美國(guó)政府對(duì)華采取“遏制”政策，進(jìn)行歧視性技術(shù)出口管制，是制約美國(guó)對(duì)華出口，影響雙邊貿(mào)易平衡的主要原因。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：技術(shù)出口管制是美國(guó)保障國(guó)家安全、推進(jìn)外交政策的常用手段。能否具體談?wù)勥@種“歧視性技術(shù)出口管制”？
　　李志軍：中美在雙邊貿(mào)易平衡方面的矛盾和斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的，美對(duì)華的高科技出口管制問(wèn)題也由來(lái)已久。
　　1979年中美建交，正值中國(guó)實(shí)行改革開放政策，較大規(guī)模地從西方國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，美國(guó)對(duì)華技術(shù)和技術(shù)產(chǎn)品出口由此開始。1979年至1990年，美國(guó)對(duì)華技術(shù)和設(shè)備出口不斷增加，在中國(guó)技術(shù)引進(jìn)國(guó)別地區(qū)排序(按合同金額計(jì)算)中，美國(guó)由第五位上升至第一位。上世紀(jì)90年代后，出現(xiàn)徘徊不前的局面，美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的一系列制裁措施中多項(xiàng)涉及出口管制，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逐步由順差轉(zhuǎn)為逆差。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：美國(guó)在上世紀(jì)90年代奠定的信息技術(shù)為龍頭的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了目前美對(duì)華貿(mào)易優(yōu)勢(shì)集中在高新技術(shù)制造業(yè)。然而，美國(guó)政府在對(duì)華技術(shù)出口中卻實(shí)施了嚴(yán)格的管制政策。一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題，另一方面又不放寬對(duì)華的技術(shù)出口管制，這樣一種自相矛盾的管制令美國(guó)得失幾何？
　　李志軍：不同的對(duì)華出口政策，對(duì)雙邊貿(mào)易平衡影響很大。這種管制政策極大地限制了美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口，也對(duì)其在華進(jìn)行高技術(shù)領(lǐng)域的投資帶來(lái)了十分不利的影響，成為發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的制約因素。
　　舉個(gè)例子，上世紀(jì)80年代中期，我國(guó)計(jì)劃引進(jìn)集成電路和程控交換技術(shù)及設(shè)備，由于美國(guó)政府的限制，使美國(guó)出口商失去了幾十億美元的貿(mào)易機(jī)會(huì)。最近幾年，我國(guó)仍希望從美國(guó)進(jìn)口電子元器件及其檢測(cè)設(shè)備，遺憾的是美國(guó)政府的歧視性出口管制使美國(guó)廠商在我國(guó)市場(chǎng)失去了可以大顯身手的機(jī)會(huì)。
　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：這樣看來(lái)，尋找兩國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的利益平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展，成為擺在兩國(guó)政府面前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。你所認(rèn)為的促進(jìn)中美雙邊貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定、健康發(fā)展的有效途徑是什么？
　　李志軍：首先要明確的一點(diǎn)是，中美之間貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是有互補(bǔ)性和互利性的。中國(guó)向美國(guó)出口的主要是以紡織品、服裝、鞋、玩具、家用電器和旅行箱包等低附加值勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。而美國(guó)主要向中國(guó)出口飛機(jī)、電站及核電設(shè)備、汽車、化工、大型工程機(jī)械及電腦軟硬件等能源、交通及通訊基礎(chǔ)設(shè)施，以及糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品。
　　所以，只要美國(guó)政府放寬乃至取消現(xiàn)行歧視性出口管制政策，較大幅度放寬對(duì)華高技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，允許美國(guó)進(jìn)出口銀行向中國(guó)提供軟貸款或混合貸款，以支持美國(guó)企業(yè)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)廠商就有能力在中國(guó)市場(chǎng)上多占一些份額。
　　美國(guó)的資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)巨大市場(chǎng)、廉價(jià)勞動(dòng)力和資源相結(jié)合，就能給兩國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的利益。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是實(shí)現(xiàn)中美貿(mào)易平衡的關(guān)鍵所在，也是擴(kuò)大中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的有效途徑。