專家認(rèn)為，在當(dāng)前極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，風(fēng)險(xiǎn)意識和危機(jī)防范無疑更受關(guān)注
在第四次全國金融工作會議7日閉幕后，中國人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會和外匯局等五家金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)隨即召開了2012年度工作會議。耐人尋味的是，雖然各部門的監(jiān)管重點(diǎn)不同，但都將防范金融風(fēng)險(xiǎn)作為今年的工作重點(diǎn)。
中國人民銀行提出，加強(qiáng)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和處置，全力維護(hù)金融穩(wěn)定。銀監(jiān)會提出，緊緊抓住堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線這個根本。保監(jiān)會提出，建立健全保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。外匯局提出，堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，構(gòu)建防范跨境資本流動沖擊的體制機(jī)制。
監(jiān)管部門的這些表態(tài)，契合了全國金融工作會議的精神。在會議中，溫家寶總理特別強(qiáng)調(diào)“憂患意識、責(zé)任意識，居安思�！�，屢次提及防范、化解風(fēng)險(xiǎn)，“加強(qiáng)和改進(jìn)金融監(jiān)管，切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”和“防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”更被列為今后的工作重點(diǎn)。
此前，國際貨幣基金組織和世界銀行公布的中國“金融部門評估計(jì)劃”(FSAP)報(bào)告中也提出，中國的金融體系總體強(qiáng)健，但卻面臨著不斷累積的風(fēng)險(xiǎn)。
專家認(rèn)為，在當(dāng)前極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢之下，風(fēng)險(xiǎn)意識和危機(jī)防范無疑更受關(guān)注。外部而言，雖然歐元區(qū)解體的可能較小，但歐債問題短期難以根本解決，負(fù)面信息仍有可能不斷釋放，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)需抵御外部風(fēng)險(xiǎn)輸入。內(nèi)部而言，今年中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，可能面臨地方融資平臺局部性違約、房地產(chǎn)價格泡沫局部破滅、外部需求迅速萎縮及短期資本流動的大幅波動等幾大風(fēng)險(xiǎn)。故此，風(fēng)險(xiǎn)防范成為金融監(jiān)管部門工作的重中之重。
在前金融危機(jī)時期，金融監(jiān)管普遍基于微觀審慎原則，2008年的金融危機(jī)為各國提供了一個檢視和重塑金融監(jiān)管體制的契機(jī)，宏觀審慎監(jiān)管原則成為主流發(fā)展方向。作為中國宏觀審慎政策的主導(dǎo)方——人民銀行提出，今年合理運(yùn)用宏觀審慎性政策框架，按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供給，保持社會融資規(guī)模的合理增長。央行同時表示，繼續(xù)實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況，綜合運(yùn)用利率、匯率、公開市場操作、存款準(zhǔn)備金率等多種政策工具。
央行提出，敏銳觀察和跟蹤分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，做好應(yīng)對預(yù)案，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)日常風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測。依法規(guī)范開展金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性現(xiàn)場評估。繼續(xù)抓好產(chǎn)融結(jié)合型金融控股公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警工作。深入研究降低系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的政策措施。進(jìn)一步做好建立存款保險(xiǎn)制度的準(zhǔn)備工作。
銀監(jiān)會主席尚福林在2012年監(jiān)管工作會議中強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。在尚福林部署的2012年銀監(jiān)會重點(diǎn)工作中，第一條就是防控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。著力提高風(fēng)險(xiǎn)防范的針對性。高度重視潛在的信用風(fēng)險(xiǎn)和流動性風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的前瞻性。全面布控表外業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力減小風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散性。
尚福林表示，2012年，銀行業(yè)及其監(jiān)管面臨的形勢是“四個更加”，即經(jīng)營環(huán)境更加復(fù)雜，競爭更加激烈，社會對銀行業(yè)服務(wù)的要求更加嚴(yán)格，監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。銀監(jiān)會將保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)監(jiān)管的針對性前瞻性，客觀評估并提前布防潛在風(fēng)險(xiǎn)。
2012年全國保險(xiǎn)監(jiān)管工作會議上，保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波表示，要重點(diǎn)防范五類風(fēng)險(xiǎn)。一是防范退保風(fēng)險(xiǎn)。制定退保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，妥善應(yīng)對和解決可能出現(xiàn)的群體性事件。二是防范資本金不足和償付能力不達(dá)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)資本監(jiān)管，要求保險(xiǎn)公司對不利情景做好預(yù)案，避免償付能力出現(xiàn)大幅波動。認(rèn)真研究和摸清行業(yè)的資本需求狀況，引導(dǎo)公司加強(qiáng)資本管理，鼓勵公司適時通過多種渠道補(bǔ)充資本，緩解償付能力壓力。三是防范資產(chǎn)管理的風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁保險(xiǎn)資金進(jìn)入民間借貸。四是防范案件風(fēng)險(xiǎn)。五是防范風(fēng)險(xiǎn)跨境跨行業(yè)傳遞。
建立健全保險(xiǎn)市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制也是2012年保險(xiǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)之一。項(xiàng)俊波表示，準(zhǔn)入退出機(jī)制不健全主要表現(xiàn)在：絕大部分新設(shè)公司都是全國性牌照；退出機(jī)制缺位，存在差而不倒、亂而不倒的現(xiàn)象，無法實(shí)現(xiàn)市場的優(yōu)勝劣汰。必須把建立健全市場準(zhǔn)入退出機(jī)制作為當(dāng)前一項(xiàng)重要和緊迫的工作來抓。明確市場退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，既可以是全國市場的退出，也可以是局部市場的退出；既可以是全面業(yè)務(wù)的退出，也可以是部分業(yè)務(wù)的退出。
外匯局也召開了全國外匯管理工作會議。會議研究部署了2012年外匯管理重點(diǎn)工作，第一點(diǎn)就是堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線，構(gòu)建防范跨境資本流動沖擊的體制機(jī)制。外匯局強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)跨境資金流動監(jiān)測和管理。同時，外匯局還將加快推進(jìn)外匯管理重點(diǎn)領(lǐng)域改革，循序漸進(jìn)推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，加快培育外匯市場；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化；完善管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)外匯儲備資產(chǎn)的安全、流動和保值增值。
興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，每一輪信貸寬松之后的信貸收縮過程中，銀行的資產(chǎn)質(zhì)量都會出現(xiàn)一些不利的變化。未來一段時期我們要持續(xù)警惕銀行資產(chǎn)質(zhì)量的變化。而隨著房地產(chǎn)調(diào)控的繼續(xù)進(jìn)行，對于銀行房地產(chǎn)貸款的風(fēng)險(xiǎn)也需要持續(xù)關(guān)注。