這是重慶檢方查出的一個農技站“分肥”規(guī)矩：一張常用農機具秧盤，國家補貼2角5分錢。農技推廣站人員將補貼款騙領到手后，站里先提1毛8，站長再拿3分錢，剩下的留給合謀企業(yè)。2011年重慶檢察機關挖出農機補助領域職務犯罪案39件61人，涉案金額竟達3396萬余元。
小農機暗藏大貓膩 惠農款遭“打劫”
為了強農惠農富農，近年來國家不斷加大補貼力度。一些農機主管部門負責人勾結商家，編造虛假購機信息“打劫”補貼，讓國家巨額投入“打水漂”。
農機具大到插秧機，小到秧盤，都能“貪”出花樣。前不久，重慶檢察機關查出永川區(qū)農技推廣站腐敗窩案，從2009年開始，該推廣站原站長周忠友、原副站長凌玲和一家塑料包裝廠負責人郭富銀共謀，僅秧盤一項就虛報銷量188萬余張，騙取專項補貼46.2萬元，騙得補助后，該農技站、站長、商家三方按比例分成。
永川區(qū)檢察院偵查查明，周忠友等人還利用各省農機補助政策的差異牟利。如一款常見的四行插秧機，每臺市場售價2萬余元，在重慶可補貼85%，實際售價3000余元；在江蘇只補貼30%，實際售價14000余元。周忠友等人以“本地價”搞到20臺該款插秧機，偽造水稻機械插秧跨區(qū)作業(yè)協(xié)議，以每臺7200元的價格倒賣到江蘇，賺8萬余元，導致國家農機補貼資金損失36.8萬元。經永川區(qū)檢察院提起公訴，周忠友、凌玲、郭富銀分別被法院一審判處2年至16年不等有期徒刑。
多環(huán)節(jié)現(xiàn)漏洞 農機補貼成“唐僧肉”
記者了解到，農機補貼成了不法分子的“唐僧肉”，主要在“目錄”和“申報”等環(huán)節(jié)上鉆空子。
重慶市檢察院相關負責人說，申請農機補貼時，一般要農戶和政府部門簽購置協(xié)議，并由經銷商出具發(fā)票。一些農機主管部門簡化程序，規(guī)定只要經銷商提供購機農戶的身份證、人機合一照片和機器代碼，就能網上申報補貼。農機主管部門審核后，出具結算確認清單，商家就能到財政部門結算補貼金了。這給農機主管部門和商家聯(lián)手造假以可乘之機。
農機補貼的目錄也是關鍵環(huán)節(jié)，只有進入目錄的農機具才能享受補貼。檢察官表示，目前“目錄”主要是農業(yè)部確定補貼種類范圍，省級農機主管部門結合本地實際情況確定機型，要求是先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位。但由于商家的賄賂，加上有的農機主管部門干部監(jiān)管不嚴，讓一些不符合條件的農機具進入目錄，坑害農民。
檢察官表示，“農機腐敗”現(xiàn)象中，單位犯罪也比較突出，個人的貪污、受賄常常借單位收回扣作掩飾，形成了農機生產商、經銷商、農機管理部門、部門負責人共同竊取農機補貼款的利益鏈。
根治“農機腐敗” 補貼發(fā)放更透明
記者了解到，近年來，隨著國家大力強農惠農富農，不斷推進農業(yè)機械購置補貼工作，侵吞農機補貼現(xiàn)象在各地頻發(fā)，“農機腐敗”屢禁未絕，已成為涉農領域職務犯罪的大頭之一。
“打擊‘農機腐敗’，最關鍵是做好對農戶的直補�！庇袑＜冶硎�，一是將補貼直接發(fā)放給農戶，例如讓農戶先按照市價購買農機具，再憑發(fā)票、身份證明、補貼協(xié)議等材料到固定站點領補貼；二是目錄不能“一定了之”，而應動態(tài)管理，注意收集對目錄內農機具的反饋意見，不合格的及時剔除；三是強化監(jiān)督制約，例如把購機農戶發(fā)展為監(jiān)督員，共享購機補貼信息，嚴格公示補貼名單、補貼金額，實現(xiàn)“陽光補貼”。