作為我國(guó)能源行業(yè)新聞?wù)故镜闹匾脚_(tái)，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》能源專刊自2004年創(chuàng)刊以來(lái)，已連續(xù)八年推出年度能源十大新聞。
又到年終歲末，我們駐足回望，對(duì)即將過(guò)去的一年間能源業(yè)界發(fā)生的重大新聞進(jìn)行全面梳理，在走訪多位業(yè)界專家、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，評(píng)出2011年中國(guó)能源十大新聞(以時(shí)間為序排列)，并輔以記者點(diǎn)評(píng)以饗讀者。
一、中海油建成“海上大慶油田”，我國(guó)油氣開(kāi)發(fā)走向海洋
1月4日，中國(guó)海洋石油總公司正式對(duì)外宣布，其所屬海域油氣年產(chǎn)量突破5000萬(wàn)噸，相當(dāng)于建成一個(gè)“海上大慶油田”。中海油“海上大慶油田”的建成表明，中國(guó)海域已成為陸上油氣開(kāi)發(fā)最重要、最現(xiàn)實(shí)的接替區(qū)，標(biāo)志著我國(guó)油氣開(kāi)發(fā)步入“海洋時(shí)代”。
記者點(diǎn)評(píng)：一直以來(lái)，向海洋要資源是幾代中國(guó)人的“藍(lán)色夢(mèng)想”。中海油“海上大慶油田”的建成，讓這一夢(mèng)想接近現(xiàn)實(shí)。但從全球視野來(lái)看，中國(guó)海洋油氣探明率還很低，而且中海油目前勘探和開(kāi)發(fā)的油氣田大多集中在周邊淺海區(qū)域。5000萬(wàn)噸“海上大慶”的實(shí)現(xiàn)，只是中國(guó)人“藍(lán)色夢(mèng)想”的一個(gè)開(kāi)端，人們有理由對(duì)此寄予更多期待。
二、行業(yè)整頓加力，稀土價(jià)格暴漲，下游節(jié)能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)受影響
2月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署整頓稀土行業(yè)相關(guān)政策；4月1日，稀土礦資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)；5月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。隨著一系列整頓措施的出臺(tái)，稀土價(jià)格大幅上漲，對(duì)下游節(jié)能環(huán)保及新能源產(chǎn)業(yè)造成較大沖擊。
記者點(diǎn)評(píng)：作為不可再生的重要戰(zhàn)略資源，稀土長(zhǎng)期被賤賣，加大行業(yè)整頓，促其價(jià)值回歸，實(shí)屬必要之舉。但在稀土整頓，價(jià)格上漲的同時(shí)，下游變頻空調(diào)、節(jié)能燈具、風(fēng)電制造、電動(dòng)汽車等節(jié)能環(huán)保和新能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。如何統(tǒng)籌兼顧，在保證稀土行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，也保證下游相關(guān)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，是擺在決策者面前的一道新試題。
三、受日本核泄漏危機(jī)影響，中國(guó)暫停核電項(xiàng)目審批
3月11日發(fā)生的日本大地震導(dǎo)致核泄漏危機(jī)。3月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定暫停核電項(xiàng)目審批，并抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。
記者點(diǎn)評(píng)：日本地震導(dǎo)致核泄漏危機(jī)，引發(fā)全球核電恐慌，多個(gè)國(guó)家調(diào)整核電發(fā)展政策，我國(guó)亦暫停核電項(xiàng)目審批。原定2020年前核電裝機(jī)容量達(dá)到8600萬(wàn)千瓦的發(fā)展計(jì)劃會(huì)否由此改變？在12月13日召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委副主任解振華給出了答案：中國(guó)發(fā)展核電的決心不會(huì)改變。核電要發(fā)展，決心很重要，安全更重要。
四、廣東、湖南等10多個(gè)省相繼出現(xiàn)“淡季電荒”，電力怪象引人關(guān)注
今年4月以來(lái)，廣東、湖南等南方10多省相繼出現(xiàn)淡季“電荒”。電監(jiān)會(huì)及電網(wǎng)公司人士稱：今年電力缺口總量將超過(guò)歷史上最嚴(yán)重的2004年。與時(shí)同時(shí)，東北、西北等多省區(qū)出現(xiàn)包括清潔風(fēng)電在內(nèi)的巨額電量送不出的“窩電”現(xiàn)象。電力怪象引人關(guān)注。
記者點(diǎn)評(píng)：每當(dāng)“電荒”出現(xiàn)，專家和媒體便歸因煤炭，“市場(chǎng)煤，計(jì)劃電”再成社會(huì)焦點(diǎn)�？山衲甏竺娣e“電荒”與大規(guī)�！案C電”同時(shí)顯現(xiàn)，在電網(wǎng)公司全力推動(dòng)遠(yuǎn)距離特高壓輸電的大背景下，為何還會(huì)出現(xiàn)如此怪象？電力市場(chǎng)化交易平臺(tái)的缺失和電力體制改革的滯后當(dāng)為主因。廠網(wǎng)分開(kāi)已10年，輸配分開(kāi)未啟動(dòng)，區(qū)域電力交易市場(chǎng)化改革胎死腹中……中國(guó)電力深層次矛盾亟待破解。
五、國(guó)家能源局整肅酒泉風(fēng)電，開(kāi)啟風(fēng)電產(chǎn)業(yè)從速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)型
5月9日，國(guó)家能源局發(fā)出《關(guān)于酒泉風(fēng)電基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，這是繼3月27日針對(duì)酒泉風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)中一些違規(guī)行為發(fā)出的第二份通知。通知在強(qiáng)調(diào)“未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)的項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)”的同時(shí)，明確提出將“進(jìn)一步規(guī)范風(fēng)電建設(shè)秩序”、“合理控制風(fēng)電基地建設(shè)節(jié)奏”。
記者點(diǎn)評(píng)：我國(guó)風(fēng)電發(fā)展全球矚目，截至“十一五”末，風(fēng)電裝機(jī)躍居世界第一位。但在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)多年來(lái)的高速發(fā)展中，也積累了不少問(wèn)題，突出表現(xiàn)為風(fēng)機(jī)質(zhì)量事故頻發(fā)、設(shè)備招標(biāo)違規(guī)操作、一些地方對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目“化整為零”繞道核準(zhǔn)等等。“十二五”伊始，國(guó)家能源局從全國(guó)最大的風(fēng)電基地酒泉入手，連發(fā)兩道“令牌”整肅風(fēng)電秩序，規(guī)范產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)由此拉開(kāi)從速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)型的序幕。
六、康菲公司位于渤海作業(yè)平臺(tái)發(fā)生漏油事故，對(duì)海洋環(huán)境造成重大污染
6月4日、17日，中海油與美國(guó)康菲石油公司合作項(xiàng)目——渤海蓬萊19-3油田作業(yè)區(qū)B平臺(tái)和C平臺(tái)先后發(fā)生漏油事故。經(jīng)國(guó)家海洋局調(diào)查，這是一起由作業(yè)方康菲石油公司擅自變更開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)方案而導(dǎo)致的責(zé)任事故，對(duì)海洋環(huán)境造成重大污染。河北樂(lè)亭、山東煙臺(tái)等地漁民養(yǎng)殖海產(chǎn)品因污染而大量死亡，將康菲石油公司訴諸法庭。
記者點(diǎn)評(píng)：近年來(lái)，國(guó)際石油巨頭海洋石油開(kāi)采導(dǎo)致的漏油污染事故頻有發(fā)生。先是英國(guó)石油公司在美國(guó)墨西哥灣作業(yè)時(shí)發(fā)生原油泄漏，被迫拿出200億美元的賠償基金；后有美國(guó)雪佛龍石油公司在巴西海域鉆井作業(yè)時(shí)發(fā)生漏油，巴西坎波斯聯(lián)邦檢察院開(kāi)出200億雷亞爾(約合107億美元)的巨額罰單。如今，美國(guó)康菲公司在中國(guó)渤海的漏油事故如何埋單，成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。
七、西氣東輸二線干線貫通，我國(guó)首條利用境外天然氣的陸上戰(zhàn)略通道建成
6月30日，西氣東輸二線主干線貫通投產(chǎn)。這條由中國(guó)石油投資1422億元、全長(zhǎng)8700多公里的管道，與境外橫跨土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦等三國(guó)的中亞天然氣管道相連，既是世界上最長(zhǎng)的天然氣管道，也是我國(guó)利用境外天然氣資源的第一條陸上戰(zhàn)略通道。
記者點(diǎn)評(píng)：作為新中國(guó)成立以來(lái)投資規(guī)模最大的能源建設(shè)項(xiàng)目，西氣東輸二線工程每年將接收來(lái)自中亞300億立方米的天然氣，未來(lái)還有可能進(jìn)一步增加。這不僅對(duì)于優(yōu)化我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)天然氣城市化、改善沿線城市環(huán)境作用巨大，同時(shí)可緩解我國(guó)天然氣供應(yīng)緊張局面。
八、神華百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化關(guān)鍵技術(shù)通過(guò)鑒定，中國(guó)煤制油技術(shù)登頂全球
7月4日，由神華集團(tuán)主要承擔(dān)的百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化關(guān)鍵技術(shù)及示范項(xiàng)目在北京通過(guò)專家鑒定，并獲得2011年中國(guó)煤炭科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。我國(guó)由此成為世界唯一實(shí)現(xiàn)百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化技術(shù)工業(yè)化的國(guó)家，總體技術(shù)水平世界領(lǐng)先。
記者點(diǎn)評(píng)：“百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化關(guān)鍵技術(shù)”是由神華集團(tuán)主要承擔(dān)、煤科總院、中石化、中國(guó)一重和上海電氣等共同參與，歷時(shí)近10年研制完成的國(guó)家重大能源戰(zhàn)略工程。截至2011年上半年，工業(yè)示范裝置生產(chǎn)油品46.7萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利稅8億元。這意味著中國(guó)已掌握具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世界領(lǐng)先的煤直接液化核心技術(shù)，成套工藝技術(shù)產(chǎn)業(yè)化時(shí)機(jī)已趨成熟。
九、中國(guó)水電A股上市并成為年內(nèi)最大IPO，我國(guó)水能資源開(kāi)發(fā)提速
10月18日，中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司在上交所掛牌上市，融資額達(dá)135億元，成為2011年A股最大IPO。作為我國(guó)水電建設(shè)的航母，中國(guó)水電自上世紀(jì)50年代以來(lái)，承擔(dān)了國(guó)內(nèi)65%以上的大中型水利水電建設(shè)工程，曾參建包括長(zhǎng)江三峽在內(nèi)上百座世界矚目的巨型水電站。
記者點(diǎn)評(píng)：水電是全球公認(rèn)的清潔可再生能源，中國(guó)水資源總量居世界首位，但受環(huán)保、移民等問(wèn)題困擾，我國(guó)水電開(kāi)發(fā)滯后，“十一五”甚至被稱為中國(guó)水電“失去的五年”。由此而言，中國(guó)水電上市不僅是A股市場(chǎng)最吸引眼球的事件，同時(shí)也引發(fā)了人們對(duì)中國(guó)水電開(kāi)發(fā)的諸多期待。據(jù)有關(guān)專家透露，“優(yōu)先開(kāi)發(fā)水電”已被寫(xiě)入即將公布的《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃》。
十、美國(guó)對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池“雙反調(diào)查”，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇嚴(yán)冬
11月8日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的太陽(yáng)能電池發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查，這是美國(guó)首次針對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起的“雙反”調(diào)查。隨后又傳出歐盟、印度等擬采用相同措施限制中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)口的消息，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)遭遇嚴(yán)冬。
記者點(diǎn)評(píng)：由美國(guó)率先發(fā)起針對(duì)我國(guó)光伏行業(yè)的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，不管理由能否成立，不管最終結(jié)果如何，都給我們敲響了警鐘。這表明，一方面清潔能源領(lǐng)域的國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)已悄然打響；另一方面，我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型時(shí)期，長(zhǎng)期以來(lái)技術(shù)與市場(chǎng)“兩頭在外”的狀況必須改變，擴(kuò)大內(nèi)需，減少對(duì)海外市場(chǎng)的依賴，或成為國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)走出嚴(yán)冬的現(xiàn)實(shí)選擇。
