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    中國社會科學院社會學研究所19日發(fā)布的2012年社會藍皮書《2012年中國社會形勢分析與預測》稱，2011年是中國城市化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，城鎮(zhèn)人口占總人口的比重將首次超過50%。這標志著中國發(fā)展進入了一個新的成長階段，城市化成為繼工業(yè)化之后推動經濟社會發(fā)展的新引擎。
　　基于這一判斷，數位經濟學者對《經濟參考報》記者表示，為了適應城市人口比重超過農村這一新形勢，國家應該盡快在社會政策方面加以配套，以促進中國經濟和社會的發(fā)展。
　　在發(fā)布會上，中國社科院學術委員、社會學研究所所長李培林說，從中國社會轉型的角度看，中國目前仍然處于結構變動彈性很大的階段，仍然充滿著機遇。中國未來的發(fā)展必須尋找新動力。而城市化推動、國內消費的推動、社會體制改革的推動，將成為未來二十年中國改革和發(fā)展的新動力。
　　“我們今年總報告的主題就是城市化引領新成長階段�！崩钆嗔终f，今年將是中國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口，城市化水平超過50%的具有里程碑意義的一年。中國從一個具有幾千年農業(yè)文明歷史的農民大國，進入城市社會為主的新成長階段，這種變化不是簡單的一個城鎮(zhèn)人口百分比的變化，而是意味著人們生活方式、生產方式、職業(yè)結構、消費行為以及價值觀念都會隨之發(fā)生極其深刻的變化。換句話說，城市化將繼我國工業(yè)化之后成為我國經濟社會發(fā)展的巨大引擎。
　　然而中國城市化的快速推進，并不是沒有代價的。北京大學中國國民經濟核算與經濟增長研究中心副主任蔡志洲表示，中國城市化的進度與工業(yè)化進程的不斷加快是分不開的，但是我國仍是發(fā)展中國家，因此有一部分人口會隨著經濟增長在城市與鄉(xiāng)村間不斷移動，這也充分表明我國發(fā)展仍有很大空間，仍有很多消費需求在等待創(chuàng)造。但是經濟增長不能光是數量擴張，還應該是質量的加強。我國現(xiàn)在面臨農村人口進入城市就業(yè)的較大壓力，因此將來一段時間怎樣解決新生勞動力就業(yè)，尤其是農村人口向城市轉移的這部分人口的就業(yè)是急需研究解決的問題。
　　河北大學中國鄉(xiāng)村建設研究中心研究員李昌平對《經濟參考報》記者說，現(xiàn)在的城市化是“兩要兩不要”，要農民工的勞動力不要農民工，要農民的土地不要失地農民。農民進入城市而不能享受市民待遇，這樣的城市化率沒有意義。去除沒有享受市民待遇的人群，現(xiàn)在的城市化率估計只有40%。
　　總而言之，專家們認為當前農民工向市民轉化仍面臨著多重困難，如果不加以解決，就很難保證城市化對經濟和社會的推動效力。
　　中國社會科學院榮譽學部委員陸學藝說，改革開放以來，中國城市化進程不斷加快，特別是近十年，每年的平均速度達到了1.35個百分點，所以現(xiàn)在到了臨界點。從發(fā)達國走過的歷史來看，超過了臨界點以后城市化速度還要加快。
　　“城市化是好的，但問題在哪兒？在社會政策方面、社會體制改革方面還遠遠跟不上需求�！标憣W藝說，比如街道辦事處，1978年中國只有1.7億城鎮(zhèn)人口的時候，有4444個街道辦事處；2010年有6億多人了，街道辦事處就只有6923個。1978年的時候，一個街道管4900人，現(xiàn)在一個街道平均要管理9.6萬人，而且有管理幾十萬人，甚至上百萬人的街道。“為什么現(xiàn)在社會管理容易出現(xiàn)問題，就是因為框架跟不上�！�
　　更重要的是，現(xiàn)在農民工體制到了非改不可的時候。陸學藝說，現(xiàn)在出了一些矛盾和沖突，如果農民工體制不能解決還拖下去的話，對城市的管理是有影響的。這還要求社會保障要跟上來。