中共中央政治局12月9日召開會議，回顧總結(jié)了2011年以來宏觀調(diào)控和經(jīng)濟發(fā)展的成績；分析研究2012年經(jīng)濟工作，做出具體部署。其中五大亮點值得特別予以關注。
一是堅持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。會議明確回應了人們對明年宏觀政策基調(diào)的關切，即明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。今年四季度，針對物價總水平有所回落、出口疲軟、小微企業(yè)經(jīng)營困難的情況，財政貨幣政策實施了適度微調(diào)，特別是11月30日央行宣布下調(diào)存款準備金率，于是出現(xiàn)了宏觀政策將現(xiàn)拐點的期待。此次政治局會議明確了政策基調(diào)，有助于穩(wěn)定預期，集中各方力量推進經(jīng)濟結(jié)構的調(diào)整。
二是強調(diào)統(tǒng)籌處理好增長、結(jié)構、物價的關系。胡錦濤總書記在與黨外人士座談時指出，要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟運行中的新情況新問題，加強政策協(xié)調(diào)配合，注重分類指導、有扶有控，統(tǒng)籌處理好增長、結(jié)構、物價關系。筆者認為，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整結(jié)構和管理通脹預期三者的關系，是與政策連續(xù)性穩(wěn)定性相一致的。政策的穩(wěn)定和連續(xù)不是一成不變，而是要因時因事因度而變，并且萬變不離其宗。針對新情況新問題，準確把握調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點，及時做出預調(diào)、微調(diào)，其終極目的是解決突出矛盾，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。
三是把“擴大消費”和“優(yōu)化投資結(jié)構”放在明年經(jīng)濟工作的重要位置。
會議在闡述了總體思路之后，談到的前兩項具體工作就是擴大消費需求和優(yōu)化投資結(jié)構，并且是并列提出。這說明，面對國際金融危機繼續(xù)深化和全球經(jīng)濟增長趨緩的形勢，中央更加強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。針對擴大內(nèi)需特別是消費需求，會議提出了“完善促進消費的政策，努力提高居民消費能力，增加中低收入者收入”的要求；針對進一步優(yōu)化投資結(jié)構，會議提出了“保障在建續(xù)建項目建設，有序推進‘十二五’規(guī)劃確定的重大項目，加強對企業(yè)投資的引導和規(guī)范”的要求。同時強調(diào)進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎�？梢灶A見，明年在收入分配、農(nóng)業(yè)增長等方面還將有相關政策出臺；而保障在建續(xù)建項目建設，也決定了投資力度不能大起大落。這對于資本市場而言，可謂定心丸。
四是把“促進房價合理回歸”作為穩(wěn)定物價總水平的重要內(nèi)容。
會議在談到“努力保持物價總水平基本穩(wěn)定”時，僅用了70個字，強調(diào)“增強市場調(diào)控能力”、抓好米袋子和菜籃子，切實降低流通成本。隨后用35個字闡述了房地產(chǎn)政策，即“堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”。在10月29日的國務院常務會議上，首次使用了“促進房價合理調(diào)整”的表述，此次政治局會議則使用“促進房價合理回歸”的表述，筆者認為，中央對于房地產(chǎn)調(diào)控的一貫性直指市場弊端，即過度投機和超前消費。促進房價回落的目標是“合理”，而非為降而降。房價合理回歸不僅關乎房地產(chǎn)市場，而且牽涉到整個穩(wěn)定物價的大局。
五是以“改善民生”這條主線貫穿調(diào)結(jié)構和促改革各個方面。
在結(jié)構調(diào)整方面，包括培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境；在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，包括對老少邊窮地區(qū)的支持，引導中西部地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進實施主體功能區(qū)規(guī)劃。同時，在節(jié)能減排、進出口結(jié)構升級等方面提出要求。
會議對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，有的是延續(xù)前期表述，如“深化財稅、金融、資源性產(chǎn)品價格改革”，“深入推進國有企業(yè)改革和農(nóng)村領域改革，做好綜合配套改革試點工作”；有的是新提法，如“完善促進民間投資體制”。筆者認為，民間投資之所以被重點提出，就是因為民間投資連接著就業(yè)、增長、物價等多重領域的改革和發(fā)展。一句話，改善民生是經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整、重點領域改革的立足點和出發(fā)點。
毫無疑問，資本市場的運行與經(jīng)濟發(fā)展的起伏息息相關。今年以來資本市場走勢低迷，有內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境波動的客觀原因，也有投資者預期不穩(wěn)的心理原因。改善民生要以改善人們的預期為基礎，改善預期要以改善民生為落腳。在宏觀政策基調(diào)明朗的基礎上，隨著“十二五”規(guī)劃的進一步穩(wěn)步推進，隨著資本市場制度建設和政策調(diào)整的改善，上市公司成長將會呈現(xiàn)更多亮點，人們的投資環(huán)境也將更加優(yōu)化。我們有理由期待，資本市場在2002年出現(xiàn)重大而積極的變化！
