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寬帶壟斷瓶頸致中國企業(yè)成本高4倍
專家建議治標更要治本
2011-11-11   作者:記者 程士華 南婷/北京報道  來源:經濟參考報
 
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    對電信巨頭的反壟斷調查,固然讓人欣喜,但要縮短中國與美國等國家寬帶發(fā)展上的差距,則必然要從寬帶政策上進行重大調整,否則只能是“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,治標不治本。
  UC優(yōu)視董事長兼首席執(zhí)行官俞永福10月21日發(fā)布《2011年第三季度移動互聯(lián)網報告》說,當前移動互聯(lián)網顯現(xiàn)出“25號效應”,即每到月末(通常在25號左右),用戶手機上網流量會明顯下降,這是PC互聯(lián)網從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象。“資費是瓶頸,省流量很重要!
  數(shù)據流量限制多、資費高已成為制約我國互聯(lián)網業(yè)以及移動互聯(lián)網業(yè)飛速發(fā)展、獲得國際領先地位的最為關鍵的因素之一。中國社科院信息化研究中心研究報告《寬帶瓶頸:戰(zhàn)略性新興產業(yè)的基礎設施短板》顯示,國有電信運營商壟斷接入市場,嚴重遏制民營增值服務商技術與業(yè)務創(chuàng)新的行為,嚴重影響互聯(lián)網的網絡連接作為一個重要生產資料和市場配置要素的重大作用,妨礙新的競爭主體的市場進入,所造成的嚴重惡果是一系列的。
  最為明顯的是,盡管中國電信市場存在著多家基礎運營商,但是,近十年來,在互聯(lián)網接入服務市場中,除中國電信、聯(lián)通之外,沒有任何一個運營商發(fā)展起來。
  其次,寬帶壟斷還影響著IPTV、手機電視、電子政務、電子商務、云計算、物聯(lián)網等信息化應用戰(zhàn)略的實施,直接影響著我國的三網融合進程,扼殺了技術與業(yè)務創(chuàng)新,直接損害用戶的利益,消費者利益、公眾利益受到嚴重侵害;此外,電信系統(tǒng)基層還大量滋生腐敗,雙軌價格及中國電信的高壓清理,為基層電信要價提供了空間。其中,最大的影響,是損害了民生和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的大局,拖拽我國產業(yè)升級的進程,直接影響著國家技術創(chuàng)新和產業(yè)升級,損害了國家長期的戰(zhàn)略利益。
  公眾利益被損害,到桌面的接入帶寬本來可以達到10M/s,現(xiàn)在到不了;互聯(lián)網產業(yè)的升級被延緩了,現(xiàn)在美國互聯(lián)網已經深入到視頻領域,全球互聯(lián)網產業(yè)正在經歷一場從“蒸汽時代”到“電氣時代”再到“光速時代”的極度變革。當家庭用戶能夠應用到1Gb/s的寬帶速率時,最直觀的體驗就是,以前下載一部高清電影需要將近一個小時,那時最快只需要30秒,并且在進行視頻通話時,聲音、畫面更清晰,音效和視覺媲美高清電視。
  與美國相比,美國已經在推動高帶寬計劃,未來3年中51個州完成100M到桌面、1G到小區(qū)的計劃。而我國仍然在使用不足1M帶寬到桌面!斑@樣的差距,令人汗顏。更重要的,由此而產生的社會運行效率和生產效率降低,這對整個國家所造成的損失,是難以估量的!睒I(yè)內人士評價說。
  中國社會科學院信息化研究中心秘書長姜奇平等專家呼吁,中國應當警惕在寬帶壟斷上錯誤走得更遠。因為是在根本方向上與國際潮流背離。寬帶越發(fā)展、寬帶越重要,這一錯誤的后果也會越顯得嚴重。
  同時,在我國現(xiàn)有互聯(lián)網網間互聯(lián)不通暢、網絡接入成本居高不下的情況下,寬帶互聯(lián)網的產業(yè)升級無法完成,這不僅嚴重限制這個產業(yè)的發(fā)展,還會影響整個中國經濟的轉型,進一步拉大我們同發(fā)達國家的距離。北京易路聯(lián)動技術有限公司首席執(zhí)行官徐國洪表示,全世界都知道中國電信、聯(lián)通兩網之間不通,或通路比較窄,這是一個成熟的國家很不正常的事。
  寬帶瓶頸,即將轉化為中美競爭的戰(zhàn)略瓶頸。因為同是戰(zhàn)略性新興產業(yè)同場競爭,中國要比美國多付出4倍的成本,中國在其它方面的比較優(yōu)勢將蕩然無存。中國政府在“十二五”期間大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),對寬帶投入仍會大量增加,但由于規(guī)制不當造成的投資浪費也將是驚人的,如果不及早認識這一問題,將犯下堪比歐洲3G牌照發(fā)放的大錯,在基礎設施制約瓶頸問題上重現(xiàn)大煉鋼鐵時代的錯誤。
  中國社科院信息化研究中心專家認為,像云計算,我國要達到跟美國同等的競爭力,除非一個前提,我們服務器效率是美國的4倍(即成本高3倍),這是因為我們基礎設施價格太高,接入成本太高。就是我們還沒有做就已經輸?shù)袅恕?BR>  按照這種價格和成本結構,云計算不是中國人的天下,而是美國人的天下。因為美國政府正在推行的新一代寬帶計劃,以及電信市場充分競爭的環(huán)境,為其云計算產業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。
  在我國,傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端之所以頑固存在,新興產業(yè)之所以難以跨越式發(fā)展,發(fā)展方式之所以難以轉變,像寬帶壟斷這樣由于體制造成的基礎設施扯后腿現(xiàn)象的廣泛存在,是一個重要原因。
  姜奇平等專家建議,我國寬帶政策應盡早進行重大調整,打破骨干網對于接入網及增值業(yè)務的壟斷,以公平競爭促進寬帶發(fā)展,將電信市場監(jiān)管的重點,從十幾年以來保護國有壟斷企業(yè)發(fā)展,轉向監(jiān)管壟斷企業(yè),扶持、培育新的競爭主體。
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