在建設(shè)分銷中心被否決后，淡水河谷再度受挫：因?yàn)闆](méi)有通過(guò)主管部門(mén)的審批，淡水河谷的40萬(wàn)噸級(jí)巨輪“Vale Brazil”號(hào)，只能從原定的停靠大連港轉(zhuǎn)向意大利。但淡水河谷斥巨資建造的“巨輪計(jì)劃”卻并未在尷尬中停滯。
淡水河谷高層在日前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，淡水河谷的建造大船計(jì)劃不會(huì)暫停，目前正在和中國(guó)政府積極溝通，等待有關(guān)部門(mén)的審核，手續(xù)齊備后，40萬(wàn)噸級(jí)巨輪將在中國(guó)港口�？�。
而國(guó)內(nèi)船東協(xié)會(huì)和鋼鐵行業(yè)對(duì)淡水河谷大船的意見(jiàn)出現(xiàn)分歧。一方面，鋼鐵企業(yè)表示出對(duì)淡水河谷40萬(wàn)噸級(jí)船舶的歡迎之意；另一方面，中國(guó)船東協(xié)會(huì)已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備第三次向發(fā)改委等部委上書(shū)，試圖阻撓40萬(wàn)噸級(jí)泊位和航道的審批。
阻礙 “巨輪計(jì)劃”遭遇審批門(mén)檻
因?yàn)檫\(yùn)程較遠(yuǎn)，海運(yùn)費(fèi)大幅波動(dòng)令淡水河谷在中國(guó)市場(chǎng)的鐵礦石價(jià)格優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)遜于必和必拓和力拓公司，淡水河谷因此試圖彌補(bǔ)自己運(yùn)費(fèi)方面的軟肋。建造40萬(wàn)噸級(jí)的大船和設(shè)立分銷中心成為其中最為重要的計(jì)劃。
記者了解到，6月23日，中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司網(wǎng)站公告稱，大連港30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭升級(jí)改造工程竣工，該碼頭“具備靠泊40萬(wàn)噸級(jí)礦石船的能力，成為繼青島董家口礦石碼頭后，國(guó)內(nèi)第二座可靠泊40萬(wàn)噸級(jí)礦石船的大型深水碼頭”。然而，就在同一時(shí)期，淡水河谷申請(qǐng)其“Vale Brazil”號(hào)停靠大連港，卻意外遭到否決，只能從原定的大連港停靠轉(zhuǎn)向意大利。
而早在2008年8月份，淡水河谷與中國(guó)造船廠簽訂12艘40萬(wàn)噸位大型貨船訂購(gòu)合同，投資總計(jì)約16億美元，不僅如此，淡水河谷還多次考察中國(guó)港口，在青島董家口港區(qū)和大連港都曾經(jīng)洽談合作并希望建立分銷中心。而2009年開(kāi)始董家口港區(qū)正在建設(shè)的三個(gè)40萬(wàn)噸的礦石碼頭，也被認(rèn)為將定向給淡水河谷裝卸礦石使用。
然而，2010年淡水河谷建設(shè)分銷中心的計(jì)劃在審批時(shí)被相關(guān)部門(mén)否決，其巨輪計(jì)劃至今也難以實(shí)現(xiàn)�！氨M管分銷中心的計(jì)劃也被迫擱淺，但是隨著建造的大船下水，能否�？吭谥袊�(guó)港口成為‘迫在眉睫’的事情。”一位不愿意透露姓名的人士這樣對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
按照中國(guó)海事規(guī)定，國(guó)際航行船舶在抵港前，須由船方或者代理方向海事管理機(jī)構(gòu)提交進(jìn)港申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等口岸及機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)港。此前，往返于巴西、中國(guó)的礦砂船，多以17萬(wàn)至20萬(wàn)噸級(jí)好望角型船為主。
上述人士坦言，“審批”成為橫在40萬(wàn)噸巨輪和中國(guó)市場(chǎng)之間的最后一道坎。為此，淡水河谷也曾多次和中國(guó)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通，但因這樣的巨輪在中國(guó)港口�？繌奈从邢壤胍ㄟ^(guò)審批且順利�？匡@得非常困難。“我們沒(méi)聽(tīng)說(shuō)，因?yàn)榘踩碛杉碍h(huán)境因素，中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就不批準(zhǔn)30萬(wàn)載重噸以上的干散貨船進(jìn)入中國(guó)港口�！敝袊�(guó)船東協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)張守國(guó)在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示。但他強(qiáng)調(diào)目前航道通行40萬(wàn)噸級(jí)船舶的條件不具備，不僅有擱淺的危險(xiǎn)，而且還會(huì)嚴(yán)重影響碼頭的效率，需要仔細(xì)評(píng)估。
顯而易見(jiàn)的是，如果監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)為港口不具備通航40萬(wàn)噸船條件而不予辦理進(jìn)港手續(xù)，則淡水河谷大船永遠(yuǎn)無(wú)法在中國(guó)沿海泊船。那么，淡水河谷針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的“巨輪計(jì)劃”就很難實(shí)現(xiàn)。
態(tài)度 船東協(xié)會(huì)“反對(duì)” 中國(guó)鋼廠“歡迎”
中國(guó)船東協(xié)會(huì)內(nèi)部人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，協(xié)會(huì)已經(jīng)代表中國(guó)航運(yùn)會(huì)員企業(yè)，兩次上書(shū)發(fā)改委，反對(duì)40萬(wàn)噸航道和泊位的建設(shè)審批，并且中國(guó)船東協(xié)會(huì)也曾多次公開(kāi)發(fā)表反對(duì)大礦山壟斷海上運(yùn)輸?shù)暮袈暋?jù)了解，40萬(wàn)噸級(jí)港口航道、泊位的審批和建設(shè)主要是由發(fā)改委負(fù)責(zé)。
上述人士對(duì)記者透露，目前協(xié)會(huì)正在廣泛收集會(huì)員企業(yè)的意見(jiàn)，并在近期將組織專題會(huì)議進(jìn)行研討并統(tǒng)一意見(jiàn)，將根據(jù)需要第三次上書(shū)國(guó)家發(fā)改委，阻止發(fā)改委對(duì)40萬(wàn)噸級(jí)航道、泊位項(xiàng)目的批復(fù)。
“大型深水河運(yùn)的建設(shè)都要有基本建設(shè)的審批程序，據(jù)我了解，現(xiàn)在這些程序沒(méi)有完成，有些還在論證，有些還在上報(bào)。如果現(xiàn)在有聲稱已經(jīng)具備這樣的泊位和航道，一定是違法的�！睆埵貒�(guó)稱�！�
他同時(shí)坦言，如果審批程序都獲得通過(guò)，中國(guó)船東協(xié)會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)將是淡水河谷是否按照正常的市場(chǎng)規(guī)則來(lái)運(yùn)作、是否存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否濫用優(yōu)勢(shì)地位。他以濫用優(yōu)勢(shì)地位舉例稱，淡水河谷以很低的鐵礦石價(jià)格來(lái)補(bǔ)貼航運(yùn)，這樣就比澳洲的礦石有優(yōu)勢(shì)，并造成其他的航運(yùn)公司卻無(wú)貨可運(yùn)，這就形成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；并且淡水河谷不能進(jìn)行行業(yè)歧視，指定礦石只能由自身船隊(duì)運(yùn)輸。
記者了解到，由于擔(dān)心淡水河谷會(huì)利用手中大量鐵礦石進(jìn)行囤積或者拋售，將進(jìn)一步操縱中國(guó)的鐵礦石市場(chǎng)，并對(duì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響，無(wú)論是2007年巴西淡水河谷公司曾計(jì)劃在日照、上海等港口建立堆場(chǎng)，還是2008年開(kāi)始建造大船和洽談建設(shè)分銷中心合作港口，中鋼協(xié)代表的中國(guó)鋼鐵行業(yè)一直持“質(zhì)疑和反對(duì)”態(tài)度。
但值得注意的是，就在船東協(xié)會(huì)代表中國(guó)航運(yùn)業(yè)對(duì)淡水河谷40萬(wàn)噸巨輪靠岸表示強(qiáng)烈反對(duì)的時(shí)候，中國(guó)鋼鐵業(yè)的聲音卻發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。
“這對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)未嘗不是一件好事�！焙颖币患掖笮弯撹F企業(yè)采購(gòu)公司負(fù)責(zé)人在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)坦言，2009年鋼廠反對(duì)淡水河谷建造大船和建設(shè)分銷中心，是因?yàn)榭紤]到如果有大量的現(xiàn)貨礦沖擊中國(guó)市場(chǎng)，將會(huì)進(jìn)一步動(dòng)搖長(zhǎng)協(xié)定價(jià)機(jī)制，無(wú)論對(duì)穩(wěn)定價(jià)格還是對(duì)鐵礦石談判均會(huì)產(chǎn)生不利影響，但是，目前情況已經(jīng)發(fā)生變化，鐵礦石已經(jīng)轉(zhuǎn)向靈活的定價(jià)模式，在供求決定價(jià)格這一基本原則下，淡水河谷將大量的鐵礦石運(yùn)送到中國(guó)，中國(guó)市場(chǎng)的鐵礦石供應(yīng)量將增加，必然會(huì)增加鐵礦石市場(chǎng)供應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論從保證鋼廠供應(yīng)還是穩(wěn)定價(jià)格角度都會(huì)起到有利的作用。
“目前整個(gè)市場(chǎng)情況已經(jīng)發(fā)生變化，我們也在不斷觀望。”中鋼協(xié)一位主要負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示。
影響 淡水河谷巨輪沖擊航運(yùn)市場(chǎng)
盡管中國(guó)鋼鐵行業(yè)和航運(yùn)業(yè)出現(xiàn)“不同聲音”，但不可否認(rèn)，巴西淡水河谷數(shù)十億美元打造的“40萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)”，不僅重塑了一條巴西到中國(guó)的航運(yùn)法則，同時(shí)也令本來(lái)就很艱難的中國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)“雪上加霜”。
記者了解到，淡水河谷計(jì)劃要建40萬(wàn)噸級(jí)散貨船正值航運(yùn)市場(chǎng)最火爆的時(shí)候，擁有自建船隊(duì)是其降低成本的有效途徑，但目前航運(yùn)市場(chǎng)已發(fā)生巨大變化。淡水河谷35艘40萬(wàn)噸級(jí)散貨船相當(dāng)于1400萬(wàn)載重噸的運(yùn)力，占目前全球海岬型船隊(duì)運(yùn)力的6.3%。
業(yè)內(nèi)人士指出，淡水河谷的35艘40萬(wàn)噸礦石船一旦全部投入市場(chǎng)，或?qū)⒏淖兡壳案缮⒇浐＿\(yùn)市場(chǎng)的船舶結(jié)構(gòu)和運(yùn)價(jià)水平。淡水河谷40萬(wàn)噸級(jí)散貨船遭到中國(guó)船東集體抵制，這一方面是因?yàn)楫?dāng)前航運(yùn)市場(chǎng)低迷，運(yùn)力明顯過(guò)剩；另一方面也表明，航運(yùn)企業(yè)擔(dān)心淡水河谷將來(lái)會(huì)壟斷航運(yùn)市場(chǎng)。
張守國(guó)對(duì)記者表示，目前航運(yùn)業(yè)非常低迷，運(yùn)力過(guò)剩現(xiàn)象十分嚴(yán)重，巴西淡水河谷40萬(wàn)噸級(jí)散貨船將會(huì)對(duì)中國(guó)航運(yùn)業(yè)和世界航運(yùn)業(yè)帶來(lái)很大的沖擊，航運(yùn)市場(chǎng)的恢復(fù)更加遙遙無(wú)期。截至10月28日，BDI報(bào)收2018點(diǎn)，創(chuàng)近三周最低位。
中投顧問(wèn)高級(jí)研究員黎雪榮對(duì)記者表示，2011年干散貨貿(mào)易量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約為4%，而船隊(duì)規(guī)模將達(dá)到600百萬(wàn)載重噸，增長(zhǎng)將達(dá)到12%，數(shù)據(jù)顯示供需層面仍然存在巨大壓力。
瑞銀證券分析師饒呈方表示，干散貨船隊(duì)2011年9月同比增長(zhǎng)10.1%，好望角型船同比增長(zhǎng)12.5%；2011年和2012年干散貨新船交付的運(yùn)力增速分別為22%和17%。干散貨市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩的局面未來(lái)兩年仍將加劇。
張守國(guó)表示，在目前航運(yùn)業(yè)低迷的情況下，淡水河谷的40萬(wàn)噸級(jí)散貨船投放市場(chǎng)后會(huì)進(jìn)一步增加運(yùn)力過(guò)剩的局面，這使得價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)更激烈，人們對(duì)航運(yùn)業(yè)的預(yù)期會(huì)更悲觀，加速一些航運(yùn)企業(yè)的倒閉。他認(rèn)為，如果航運(yùn)企業(yè)將來(lái)出現(xiàn)大規(guī)模的倒閉現(xiàn)象，屆時(shí)淡水河谷不但會(huì)壟斷礦石價(jià)格和供給，還會(huì)控制整個(gè)海運(yùn)市場(chǎng)。并且，淡水河谷的做法一旦成功，其他的礦石巨頭可能會(huì)競(jìng)相效仿，那樣的話對(duì)全球的鐵礦石供應(yīng)和海運(yùn)市場(chǎng)都是災(zāi)難。
