完善機制防范執(zhí)法風險
近年來，山東省東平縣地稅局在稅收執(zhí)法過程中，建立了規(guī)范的、互相制約的稅收執(zhí)法運行機制，嚴格規(guī)范稅收執(zhí)法行為，并建立健全了相關管理制度，狠抓落實，防微杜漸。
提高認識，依法行政，增強防范意識。首先抓思想認識，提高稅務人員對稅務執(zhí)法風險的重視程度，促使干部職工自覺增強法制觀念，增強工作使命感和工作責任感，從而做到依法行政。其次抓法制和警示教育，強化對稅務人員的法制教育，經(jīng)常性的組織干部職工收看預防職務犯罪的警示教育專題片，特別是結合本系統(tǒng)的一些典型案例進行警示教育，不斷強化稅收執(zhí)法人員的法制觀念，克服僥幸和麻痹心理，做到警鐘長鳴。
加強培訓，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和自我保護能力。強化教育引導，把提高收入質(zhì)量、防范執(zhí)法風險能力作為干部培訓的重點，教育引導干部職工以正確的法制觀念、認真的工作態(tài)度、必要的責任意識、強烈的廉政紀律、熟練的業(yè)務技能從事稅收工作。采取以訓代學、以考促學等有效方法，鼓勵干部報考注冊稅務師、注冊會計師，促進干部鉆研業(yè)務，大力倡導“快樂學習、積極工作、健康生活”理念，促進干部職工健康成長。
完善機制，進一步規(guī)范稅務執(zhí)法。一是事前預防機制。加強與相關政府部門之間的信息共享，預防因信息溝通不暢導致的執(zhí)法風險；建立事前預警防范平臺，進行有計劃、有組織的動態(tài)管理；建立健全征、管、查等環(huán)節(jié)內(nèi)部及相互之間的互動機制和系統(tǒng)、規(guī)范、高效的風險管理機制。二是事中控制機制。對涉及稅款入庫、稅收征管、稅源監(jiān)控、稅務稽查等重點環(huán)節(jié)，對征期入庫、臨時戶管理、零負申報、發(fā)票管理、減免退稅等主要風險點加強控制；強化內(nèi)部業(yè)務互動和協(xié)作，加強征收與管理、管理與稽查、稽查與審理之間的業(yè)務互動，建立健全業(yè)務協(xié)調(diào)工作制度和聯(lián)合行動機制。三是事后化解機制。首先按月開展收入質(zhì)量、稅收執(zhí)法、征管質(zhì)量檢查及績效考核評議；其次建立輪查制度，業(yè)務主管部門進行復查復評；再次建立基層執(zhí)法單位反饋制度，總結出風險發(fā)生頻率較高的事項，在單位內(nèi)部進行通報。
密切溝通，改善稅收行政執(zhí)法環(huán)境。充分利用《山東省地方稅收保障條例》和《關于深入貫徹落實<山東省地方稅收保障條例>的通知》等有利條件，積極向上級做好匯報，贏得上級的理解與支持；加強與紀檢、監(jiān)察、審計等部門的聯(lián)系溝通，積極反映在防范執(zhí)法風險方面采取的主要措施，主動加強外部監(jiān)督，展示地稅部門支持發(fā)展的努力、依法治稅的決心和優(yōu)化服務的姿態(tài)；堅持不懈地堅持稅法宣傳，營造依法治稅的良好輿論環(huán)境。（劉傳新
劉思學）
緊扣五個點 繃緊廉政弦
山東省招遠市地稅局把黨風廉政建設當做正行風、聚干勁、增稅收的重要措施，從“教、控、明、評、考”五個關鍵點著手，全面推進系統(tǒng)黨風廉政建設工作再上新水平。
一是以“教”為切入點，強化四個教育平臺，抓好預防。重點強化“廉政文明溫馨家園”、“黨校廉政教育基地”、“稅檢共建”活動、“廉政資料圖書室”等四個教育平臺，持續(xù)開展好讀書思廉、讀書溫廉、讀書促廉教育活動，真正使之入腦入心，自覺筑牢反腐倡廉的思想防線。二是以“控”為支撐點，規(guī)范稅務行政處罰自由裁量權，公正執(zhí)法�？刂茍�(zhí)法的隨意性，對違反稅務登記類、違反納稅申報類等違法違章行為進行了細化、量化、固化，在全市執(zhí)行統(tǒng)一的行政處罰標準，切實壓縮了自由裁量權的空間，為公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法提供了保障。三是以“明”為著力點，實施“三上一卡”制度，強化監(jiān)督。公開透明，實施了“三上一卡”為載體的政務公開措施，強化監(jiān)督制約�！吧暇W(wǎng)”就是利用局域網(wǎng)將系統(tǒng)廉政規(guī)定、糾風制度等情況在全系統(tǒng)公開�！吧蠙凇本褪且竺總�征收分局至少建一塊政務公開欄，將最新法律法規(guī)、違章處罰等內(nèi)容全面公開。“上會”就是不定期召開納稅人評議會、特邀監(jiān)察員座談會等各類會議，面對面征取意見和建議�！耙豢ā本褪菑V泛深入地走訪納稅人，發(fā)放“公開辦稅聯(lián)系卡”。將廉政教育、責任追究、內(nèi)外監(jiān)督、稅檢共建等廉政措施有機融合起來，確保了全系統(tǒng)干部職工不掉隊。四是以“評”為突破點，探索廉政建設的新途徑，有的放矢。通過召開廉政風險分析評估會，全面分析查找在征收管理、執(zhí)法管理等各重點部位的廉政風險點，評估確定風險等級，在層層簽訂黨風廉政建設責任書、落實領導干部一崗雙責的基礎上，分別采取保廉承諾、警示教育、風險提示、廉政談話、質(zhì)詢戒勉等不同的防范措施，對各等級風險點進行有針對性的預警防范。五是以“考”為強化點，確保廉政措施不落空，務求實效。強化考核問責，出臺了《招遠市地方稅務局風險防控管理辦法》、《招遠市地稅系統(tǒng)全員崗位責任追究辦法》，借助明察暗訪進一步加大考核力度。
通過以上措施，全體人員的風險意識和責任意識得到明顯提升，增強了全員自我管理、自我約束、自我提高的緊迫感，該局將繼續(xù)加強政治理論學習和廉政教育，完善監(jiān)督制約機制，狠抓制度落實，進一步加大責任追究，嚴厲懲處各類違規(guī)違紀行為，努力造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的高素質(zhì)地稅干部隊伍，確保干部隊伍廉政、勤政加公正，促進各項工作的圓滿完成，保證地稅事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（張志強）
