國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行2011年年度會(huì)議9月23日至25日在華盛頓舉行，年會(huì)主題是“全球挑戰(zhàn)，全球解決方案”。
當(dāng)前，歐洲債務(wù)危機(jī)的蔓延和發(fā)酵已演變?yōu)橐粓鲂判奈C(jī)，導(dǎo)致全球市場動(dòng)蕩。最近一周來，國際股票、石油、金屬市場呈下跌態(tài)勢。世行行長佐利克和IMF總裁拉加德強(qiáng)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的危險(xiǎn)階段，呼吁所有國家都要成為“負(fù)責(zé)任的利益攸關(guān)者”，主要國家要發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)力，形成合力，應(yīng)對(duì)危機(jī)，否則世界將“輸?shù)暨@場尋找增長的戰(zhàn)役”。
不再會(huì)有“無痛療法”
目前全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與2008年開始的國際金融危機(jī)不同。當(dāng)時(shí)的情況是突然出現(xiàn)全球流動(dòng)性不足，甚至致使全球貿(mào)易面臨“中斷”危險(xiǎn)，所以，世界主要經(jīng)濟(jì)體紛紛采取財(cái)政刺激政策，緩解流動(dòng)性不足的壓力。而此次主要是受歐美等發(fā)達(dá)國家債務(wù)危機(jī)影響，這些國家背負(fù)沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)，就業(yè)疲軟，消費(fèi)不振，各國可以運(yùn)用的政策空間明顯縮小。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，不再會(huì)有“無痛療法”。
目前，歐美國家選擇什么樣的政策來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，已呈現(xiàn)兩個(gè)不同取向。一部分國家傾向于選擇緊縮政策，以“節(jié)儉度日”求生存。這些國家的央行可能會(huì)在未來提高利率，以減弱對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激；而另一部分國家則傾向于選擇適當(dāng)?shù)拇碳ふ�，通過壓低長期利率，給經(jīng)濟(jì)特別是就業(yè)注入一定的活力。不同的政策選擇取向，使IMF和二十國集團(tuán)的協(xié)調(diào)更加困難。
拉加德建議，主要發(fā)達(dá)國家應(yīng)將財(cái)政整頓列為工作重點(diǎn)；但對(duì)一些國家來說，若整頓速度過快，增長和就業(yè)又將受到損害。因此，財(cái)政調(diào)整既不能裹足不前，又不能倉促冒進(jìn)。在貨幣政策上則應(yīng)保持寬松，各國央行應(yīng)準(zhǔn)備好在必要時(shí)再次采取大規(guī)模非常規(guī)措施。同時(shí)，也要增強(qiáng)銀行資產(chǎn)負(fù)債表，使其能夠通過貸款來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。
歐債危機(jī)成為焦點(diǎn)
在此次年會(huì)上，各國代表一致強(qiáng)烈呼吁歐元區(qū)和歐盟國家要正視負(fù)債過度問題，而且必須迅速采取行動(dòng)，解決歐債危機(jī)，以避免危機(jī)向全球經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散的巨大風(fēng)險(xiǎn)。
有媒體甚至以“惡化到近乎失控的地步”來形容目前歐債危機(jī)的嚴(yán)重程度。特別是處于“震中”的希臘，如果下個(gè)月還拿不到第六批80億歐元“救命款”，它就只能宣告違約破產(chǎn)，并將觸發(fā)多米諾效應(yīng)，給歐元區(qū)造成災(zāi)難性后果。有分析認(rèn)為，歐債危機(jī)還正在向銀行業(yè)危機(jī)演進(jìn)。許多大型商業(yè)銀行資本不足，市場融資遇到很大困難，銀行業(yè)股價(jià)也持續(xù)暴跌。
歐盟委員會(huì)主席巴羅佐呼吁各國盡快通過和落實(shí)希臘的第二輪救助方案，提議發(fā)行歐元區(qū)共同債券和開征金融交易稅，并通過立法加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理。但歐盟各成員國分歧嚴(yán)重，至少在短期內(nèi)很難達(dá)成妥協(xié)意見。
華盛頓彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所的金融專家埃德溫·杜魯門認(rèn)為，歐洲必須通過將歐洲金融穩(wěn)定基金（EFSF）的損失吸收能力以及歐洲中央銀行的流動(dòng)性提供能力相結(jié)合，為受影響的國家及市場提供充足的動(dòng)力進(jìn)行金融和經(jīng)濟(jì)政策改革，抑制市場恐慌。
新興經(jīng)濟(jì)體作用引人關(guān)注
年會(huì)期間，金磚國家財(cái)長和央行行長會(huì)議決定，在必要時(shí)對(duì)通過IMF和其他國際組織提供幫助持開放態(tài)度，但具體情況應(yīng)視國情而定。
二十國集團(tuán)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人也發(fā)表聲明，各國央行將做好準(zhǔn)備，在有需要時(shí)向銀行提供流動(dòng)性，確保銀行業(yè)能夠獲得資金應(yīng)對(duì)當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)。二十國集團(tuán)還首次召開財(cái)政和發(fā)展問題雙部長會(huì)議，對(duì)發(fā)展問題給予特別關(guān)注。
市場普遍認(rèn)為，這些消息傳遞了積極的信號(hào)，表明發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體的合作勢頭在上升。拉加德表示，亞洲新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展在更大程度上依賴國內(nèi)需求，通過轉(zhuǎn)型來創(chuàng)造更具包容性的經(jīng)濟(jì)增長，可以為過去幾十年里歷史性的減貧工作“畫上圓滿句號(hào)”，從而為全球復(fù)蘇創(chuàng)造巨大的外部需求。
美國輿論認(rèn)為，20世紀(jì)90年代以來，世界經(jīng)歷一系列經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，一些國家往往是根據(jù)各自利益進(jìn)行干預(yù)。當(dāng)前擺在全球面前的一個(gè)根本任務(wù)是找到一個(gè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的新的全球治理體系。目前，并不是找不到這樣一種方法，而是這種方法需要那些既得利益國家做出許多犧牲。因而，這不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)政治問題。
