根據(jù)國內(nèi)研究機構(gòu)測算，自8月16日我國成品油調(diào)價所參照的三地原油變化率開始負向運行，向降價門檻邁近。長期以來國內(nèi)油價只漲不跌讓人們對月底可能開啟的降價窗口充滿期待。
可是近幾日國際油價跌宕起伏，專家認為月內(nèi)的調(diào)價仍存在變數(shù)。為何我國油價難邁過降價門檻？我國現(xiàn)行的定價機制是否存在易漲難跌？
月內(nèi)成品油降價仍存變數(shù)
“聽廣播里說，等到8月25號可能要調(diào)油價了，不過還得看國際油價的走勢。”上海市閔行區(qū)一位出租車師傅告訴記者。自從國內(nèi)成品油定價機制與國際原油掛鉤之后，出租車師傅對國際油價的走勢一直非常關(guān)注。
進入8月以來，受美債危機以及標普調(diào)降美國評級等因素影響，國際油價表現(xiàn)低迷，兩大基準油價峰谷波幅均超過12%。海外市場一陣急跌令國內(nèi)市場對成品油降價窗口近期將開啟預(yù)期濃厚，然而近兩周國際市場行情漲跌波動頻繁也為國內(nèi)調(diào)價窗口能否開啟增加了變數(shù)。
以我國成品油調(diào)價所參照的布倫特油價為例，自8月9日創(chuàng)出102.57美元/桶的階段低點之后，價格又緩慢回升至110.60美元/桶。在8月18日單日又猛跌3.61美元/桶，跌至106.99美元/桶。
能源研究機構(gòu)息旺能源分析師廖凱舜表示，如果布倫特油價維持在106美元/桶價格水平以下，到8月25日，國內(nèi)成品油下調(diào)的窗口可能打開�？墒墙鼛兹諊H油價漲跌頻繁且波動很大，“月底的降價有希望，但并不是大概率事件�！�
能源研究機構(gòu)東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒也認為，如果布倫特原油價格保持在109美元/桶附近，國內(nèi)調(diào)價窗口可能要延遲至9月初才能打開。
國內(nèi)消費者對這次降價盼望已久。國內(nèi)最近一次成品油價格下調(diào)要追溯到2010年6月1日。自此至今，國內(nèi)汽柴油價連續(xù)四次上調(diào)，已達到歷史最高水平。
自今年4月7日調(diào)漲以來，國內(nèi)油價已連續(xù)四個多月未動，而在這期間國際兩大基準油價峰谷波幅均超過20%。與之形成鮮明對比的是，受國際油價下跌影響，8月10日中石化香港油站公司宣布下調(diào)汽柴油零售價格，這已是自5月以來中石化在香港第四次調(diào)價，其中三次為下調(diào)。
定價機制是否真的“易漲難跌”？
我國現(xiàn)行的成品油定價機制規(guī)定，國際市場布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化正向或負向超過4%，即通常所稱“三地原油變化率”變動超過4%時，國內(nèi)油價可相應(yīng)作調(diào)整。
為何國際原油價格已經(jīng)歷過如此大的跌幅，而國內(nèi)卻仍難以邁過調(diào)價門檻呢？為何同一家企業(yè)，中石化在大陸的成品油價格可以“合理的”堅守在歷史最高價位？我國現(xiàn)行的成品油定價機制是否存在“漲易跌難”？
針對諸多疑問，記者采訪了解到，由于我國現(xiàn)行的定價機制仍有待改進之處，再加上今年國際油價“漲快跌慢”的波動行情，今年國內(nèi)油價確實存在部分“易漲難跌”的因素。
首先從4%的調(diào)價參考幅度說起，正向負向變化4%看似一樣，其實漲上去和跌下來的實際難易程度并不相同。以100美元/桶的國際油價來算，需要上漲4美元/桶到達104美元/桶就可邁過調(diào)價門檻，而一旦漲至104美元/桶若想符合下調(diào)條件，下跌4%則需要下跌4.16美元/桶。由此來看，一旦漲上去，想跌下來并不那么容易。
除此之外，中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成認為，我國成品油定價機制所參照的調(diào)價周期過長，導(dǎo)致國內(nèi)油價常常滯后于國際油價的運行趨勢，也使得今年國內(nèi)成品油調(diào)價易漲難跌。
董秀成分析，我國現(xiàn)行的定價機制中所要求的22個工作日是移動的，即最新一天的價格向前推22個工作日之內(nèi)的價格為有效采價區(qū)間。今年以來，國際原油價格經(jīng)歷了一場瘋漲行情，油價整體水平往往單月漲幅就達到10美元，而在下跌的時候卻斷斷續(xù)續(xù)周期較長，這樣在采價區(qū)間內(nèi)的價格跌幅難以達到4%的標準，使得國內(nèi)“漲易跌難”。
更值得注意的是，國家對多次調(diào)價幅度調(diào)整不到位，給下一次調(diào)價造成困難。“有時辦了好事卻不為人知。”董秀成舉例說，如果按照正常測算價格應(yīng)該漲價至8元/升，而國家考慮到某些因素而收窄漲幅，僅調(diào)至7.5元/升。這樣，后期如果國際原油價格下行，參照調(diào)價標準需要下調(diào)至7.8元/升時，基于目前國內(nèi)價格水平已經(jīng)低于國際的現(xiàn)狀，可能就無法進行下調(diào)。
的確如此，由于我國成品油調(diào)價的整個流程透明化不足，三地原油變化率的測算過于“神秘”，一方面，國家多次在調(diào)漲時采取的控制漲幅的手段并不為消費者所了解；另一方面，在國際油價下跌的時候，由于當前調(diào)價周期較長等原因造成國際油價大跌而國內(nèi)調(diào)價條件尚未滿足，這也讓消費者產(chǎn)生歷次調(diào)價都“易漲難跌”的誤解。
新定價機制執(zhí)行后有喜亦存憂
“在新加坡成品油完全市場化由企業(yè)定價，幾乎每周汽柴油價格都有變化。”來上海出差的新加坡人杜銘玉告訴記者，由于變化很頻繁，漲跌幅度也不會特別大，平時不會特意關(guān)注�！�
為了進一步與國際市場接軌，縮短成品油定價機制所參考的時間周期，加快調(diào)價頻率已成為業(yè)內(nèi)普遍呼吁的改革方向。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，成品油定價機制規(guī)定的22個工作日宜縮短至10個工作日，這將有利于及時跟隨國際市場變動，而且油品市場上投機者的操作難度也會加大。
記者從上海幾家煉油企業(yè)了解到，今年以來，石化企業(yè)煉油板塊一直處在虧損狀態(tài)，一方面年初國際油價高漲時，國內(nèi)成品油價格上調(diào)始終沒有到位，每次上調(diào)油價均壓低價位；另一方面，目前加工的成品油，也是一兩個月前進口的原油，價格每桶均在100美元左右。盡管國際油價現(xiàn)在處在下行通道，但由于原油加工的滯后效應(yīng)，企業(yè)加工的依然是高價油。企業(yè)也希望，國內(nèi)成品油定價機制能夠縮短周期，及時與國際接軌，真正實現(xiàn)市場化。
針對定價機制漲跌難度不等的問題，東方油氣網(wǎng)分析師程瑞鋒建議，除了加快調(diào)價頻率之外，成品油調(diào)價亦可采取不對稱調(diào)價的方式，即成品油價格需上調(diào)時參考的三地變化率維持4%，而下調(diào)時參考的三地變化率降至3%左右。
國務(wù)院發(fā)展研究中心一位專家告訴記者，我國現(xiàn)行的成品油定價方案仍是改革進程中的一個過渡方案，當前還應(yīng)該進一步推進成品油流通體制改革與定價機制的改革。從長遠來看，國內(nèi)成品油價格改革的最終目標是放開價格，由市場競爭形成，由企業(yè)自主定價。
當然不能忘記，市場化是把“雙刃劍”�！叭绻碌亩▋r機制出臺，眼前國內(nèi)油價可能有一次調(diào)降，但同樣值得提醒的是，如果國際油價處于上升通道，國內(nèi)油價跟漲的速度也會很快�！倍愠筛嬖V記者，與歐洲相比甚至與日、韓、新加坡等周邊國家相比，我國成品油價格依然是偏低的，這正是因為我國對價格進行調(diào)控的結(jié)果。
董秀成認為即便新定價機制出臺，政府對價格的調(diào)控在短期內(nèi)也不能完全放開。如果在調(diào)價頻率加快，在調(diào)漲的情況下對于農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、公共交通等弱勢群體及公益性行業(yè)的補貼也應(yīng)該盡快配套落實。此外，如果油價過高導(dǎo)致石油公司獲得暴利，政府部門也可以通過稅收等手段予以調(diào)節(jié)。