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拿地17年未開發(fā) 湯臣被質(zhì)疑土地閑置
2011-08-10   作者:記者 李佳鵬 魏宗凱/北京、上海報道  來源:經(jīng)濟參考報
 
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    一幅在1994年受讓的土地至今未動工,湯臣集團近日被媒體質(zhì)疑土地閑置。上海湯臣浦東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司9日回應(yīng)稱,由于批租方未能完成動遷交地,致使公司目前尚未拿到土地證,因此無法開發(fā),非公司責(zé)任。接受《經(jīng)濟參考報》采訪的專家認(rèn)為,每塊地背后都有比較復(fù)雜的利益關(guān)系在里邊,房地產(chǎn)開發(fā)商也有很多種理由進行搪塞,動遷有難度并不少見,但17年未開工匪夷所思。
  上海湯臣浦東房地產(chǎn)開發(fā)有限公司稱,1994年與上海市浦東土地發(fā)展(控股)公司(簡稱土控公司)簽署《土地使用轉(zhuǎn)讓合同》時,由于土控公司轉(zhuǎn)讓地塊中的A1-10-2地塊原為上海市環(huán)衛(wèi)站的部分用地,動遷談判時間長達(dá)10年,未達(dá)成補償協(xié)議。2005年前后,上海市環(huán)衛(wèi)站用地被上海市土地儲備中心整體收購,土控公司動拆遷工作依然未能完成,故未能交地。2007年,浦東新區(qū)政府對該區(qū)域規(guī)劃進行了統(tǒng)一調(diào)整,為合理利用土地資源,土控公司將A1-10-2地塊調(diào)整為A1-10-1地塊,即湯臣以代價約2.38億元將二號地塊轉(zhuǎn)讓予土控公司,而土控公司同意以代價2.55億元將一號地塊轉(zhuǎn)讓予湯臣。
  湯臣表示,該土地屬土控公司成片受讓土地的大產(chǎn)證內(nèi),需要向政府有關(guān)部門申請辦理該地塊產(chǎn)權(quán)過戶,預(yù)計公司要到今年年底拿到該土地,規(guī)劃設(shè)計、政府審批報建最少需要半年時間,因此暫定在2012年第三季度開工。
  據(jù)上海市浦東土地發(fā)展(控股)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,媒體所報道的這幅地塊目前仍未開發(fā)主要與動拆遷未能完成有關(guān),湯臣公司所說情況屬實。至于該地塊是否會被視為閑置土地而收回,應(yīng)由政府有關(guān)部門決定。由于該地塊已經(jīng)出讓17年之久,事發(fā)突然,雙方簽訂的《土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》一時沒有找到,但按照慣例,如果該地塊被收回,可能會退還湯臣公司所有付款。
  業(yè)內(nèi)人士稱,按照1994年的土地價格行情,當(dāng)時每平方米土地樓板價在幾百元已屬高價,而這幅地塊在等待了17年后,身價已經(jīng)上漲了上百倍甚至幾百倍。上海中原地產(chǎn)研究咨詢部總監(jiān)宋會雍認(rèn)為,動拆遷工作有難度并不少見,但一般2至3年就能完成,17年未能開工確實匪夷所思,如果動拆遷工作難以完成,開發(fā)商完全可以退還土地——但在地價逐年攀高的行情下,顯然這并不是明智之舉。17年未開工,很容易讓人覺得開發(fā)商與土地轉(zhuǎn)讓方有某種默契。
  中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說,每塊地背后都有比較復(fù)雜的利益關(guān)系在里邊,房地產(chǎn)開發(fā)商也有很多種理由進行搪塞,這對于地方政府和相關(guān)部門查處相關(guān)土地違法行為造成了很大的阻力。尤其需要指出的是,地方政府和相關(guān)主管部門由于常常牽涉到其自身利益,所以在處理土地問題上往往處于兩難境地。
  陳國強說,按照《閑置土地處置辦法》規(guī)定,滿2年未動工開發(fā)時,可以無償收回土地使用權(quán)。但如果地方政府嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,勢必影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境,擔(dān)心房地產(chǎn)開發(fā)商投資資金轉(zhuǎn)移到其他地方。他認(rèn)為,湯臣集團以動遷未完成而造成土地閑置作為解釋很難令人信服。目前國家對于企業(yè)違規(guī)閑置土地的處罰力度太小,相反,捂地、延緩開發(fā)卻能獲取巨大的利潤,這使得企業(yè)并不覺得囤地會存在巨大的風(fēng)險。
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