據(jù)知情人士透露，參加工信部和中國(guó)移動(dòng)組織的TD-LTE規(guī)模試驗(yàn)網(wǎng)測(cè)試的城市已多數(shù)完成建網(wǎng)，這意味著我國(guó)4G網(wǎng)絡(luò)商用化又邁進(jìn)了一大步；而我國(guó)主導(dǎo)的4G標(biāo)準(zhǔn)TD-LTE技術(shù)，也有望在4G標(biāo)準(zhǔn)最后的爭(zhēng)奪戰(zhàn)中最終獲勝。
不過(guò)，近日多位專家卻向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，我國(guó)無(wú)線電頻譜正面臨日益短缺的尷尬，而這很有可能在未來(lái)影響我國(guó)4G產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。中國(guó)工程院院士鄔賀銓更是表示，頻譜資源短缺可能成為我國(guó)4G發(fā)展的絆腳石，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快制定法規(guī)為4G網(wǎng)絡(luò)分配頻譜波段。
無(wú)線電頻譜漸成電信業(yè)稀缺資源
據(jù)專家介紹，無(wú)線電頻譜(radio spectrum)一般指9KHz-3000GHz頻率范圍內(nèi)發(fā)射無(wú)線電波的無(wú)線電頻率的總稱。所有的無(wú)線電業(yè)務(wù)都離不開(kāi)無(wú)線電頻率，就像車輛必須行駛在道路上。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》，目前我國(guó)無(wú)線電業(yè)務(wù)共有30多種，既包括地面無(wú)線電業(yè)務(wù)、無(wú)線電測(cè)定業(yè)務(wù)等專業(yè)或研究類服務(wù)，也包括廣播業(yè)務(wù)等日常業(yè)務(wù)，同時(shí)還包括三大運(yùn)營(yíng)商的GSM網(wǎng)絡(luò)、CDMA網(wǎng)絡(luò)和3G網(wǎng)絡(luò)等公眾移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。
中興通訊研究部研究院邱昊向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，無(wú)線電頻譜的特性決定了它成為電信業(yè)的基礎(chǔ)資源。邱昊介紹，首先，無(wú)線電頻譜是有限的。由于較高頻率上的無(wú)線電波的傳播特性，無(wú)線電業(yè)務(wù)不能無(wú)限地使用較高頻段的無(wú)線電頻率，目前人類對(duì)于3000GHz以上的頻率還無(wú)法開(kāi)發(fā)和利用，盡管使用無(wú)線電頻譜可以根據(jù)時(shí)間、空間、頻率和編碼四種方式進(jìn)行頻率的復(fù)用，但就某一頻段和頻率來(lái)講，在一定的區(qū)域、一定的時(shí)間和一定的條件下使用頻率是有限的；第二，無(wú)線電頻譜的排他性。無(wú)線電頻譜資源與其他資源具有共同的屬性，即排他性，在一定的時(shí)間、地區(qū)和頻域內(nèi)，一旦被使用，其他設(shè)備是不能再用的。
邱昊介紹，這兩大特性決定了一旦某一頻段的無(wú)線電頻譜劃定給某一業(yè)務(wù)，就意味著其他業(yè)務(wù)甚至設(shè)備都無(wú)法利用這一頻段。而隨著各類無(wú)線電業(yè)務(wù)的層出不窮，可用的無(wú)線電頻譜頻段將越來(lái)越少。
邱昊介紹，大眾目前對(duì)無(wú)線電頻譜有一個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，即只有運(yùn)營(yíng)商各項(xiàng)業(yè)務(wù)和廣播電視業(yè)務(wù)，需要占用無(wú)線電頻譜。但事實(shí)上，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的眾多方面，無(wú)線電頻譜都是無(wú)可或缺的重要資源。
在邱昊的提示下，記者翻閱資料后發(fā)現(xiàn)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)中的無(wú)線電列車調(diào)度指揮系統(tǒng)、航海運(yùn)輸業(yè)中的集成無(wú)線電通信和雷達(dá)衛(wèi)星導(dǎo)航定位、民航運(yùn)輸業(yè)中的調(diào)度通信和導(dǎo)航等業(yè)務(wù)，都占用著無(wú)線電頻譜頻段。另外，由于軍事需要，還有部分頻段已經(jīng)進(jìn)行了預(yù)留。
另?yè)?jù)邱昊介紹，隨著無(wú)線電技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種用途、各式各樣的無(wú)線電設(shè)備大量涌現(xiàn)，各行各業(yè)對(duì)無(wú)線電頻率的需求越來(lái)越多。目前的趨勢(shì)是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，公路鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、航海運(yùn)輸對(duì)相關(guān)的通訊和導(dǎo)航技術(shù)，特別是新興的GPS定位和衛(wèi)星通訊的需求將進(jìn)一步加大。屆時(shí)與這些領(lǐng)域相關(guān)的通訊和導(dǎo)航服務(wù)，將占去部分無(wú)線電頻譜頻段。因此，未來(lái)留給電信行業(yè)，特別是未來(lái)4G網(wǎng)絡(luò)使用的頻段越來(lái)越成為稀缺資源。
頻譜資源短缺或阻礙4G發(fā)展
隨著無(wú)線電頻譜的日益稀缺，不少業(yè)內(nèi)專家表示，這一趨勢(shì)可能影響我國(guó)未來(lái)4G發(fā)展。
中國(guó)工程院院士鄔賀銓在多次接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)都表示，頻譜資源短缺可能成為我國(guó)4G發(fā)展的絆腳石，并提出有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)盡快制定法規(guī)為4G網(wǎng)絡(luò)分配頻譜波段。
在2011北京國(guó)際4G通信大會(huì)上，鄔賀銓再次指出，TD-LTE的發(fā)展缺乏足夠的頻譜頻段。他介紹，中國(guó)城市人口密度之大，使中國(guó)成為全球頻譜資源最緊缺的國(guó)家。因此，4G發(fā)展需要足夠的頻譜資源，尤其是室內(nèi)缺乏優(yōu)質(zhì)頻譜資源。
針對(duì)鄔院士的憂慮，工信部無(wú)線電管理局局長(zhǎng)謝飛波回應(yīng)表示，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)劃定2500-2690MHz的頻段給TD-LTE，未來(lái)通過(guò)演進(jìn)，TD-LTE現(xiàn)有的2300-2400MHz的頻段也可使用。
據(jù)了解，2500-2690MHz是3000MHz以下頻段“最后一塊地”。謝飛波表示，如果頻譜資源還不能滿足需要的話，將考慮從3000MHz以上的頻段擠用一部分，而那里是衛(wèi)星和微波的天下。這意味著如果3000MHz以下頻段不夠用，未來(lái)4G網(wǎng)絡(luò)不得不和衛(wèi)星和微波去搶“車道”。
華為公司研究部研究員杜飛在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)介紹，如果無(wú)線電頻率使用不當(dāng)，就會(huì)受到其他無(wú)線電臺(tái)、自然噪聲和人為噪聲的干擾而無(wú)法正常工作。因此，各類無(wú)線電業(yè)務(wù)都需要足夠的頻段，以保證不被其他無(wú)線電業(yè)務(wù)干擾。
杜飛進(jìn)一步指出，根據(jù)目前3G業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，用戶除了短信和通話業(yè)務(wù)外，對(duì)無(wú)線上網(wǎng)業(yè)務(wù)的需求也越來(lái)越大。以此類推，隨著4G業(yè)務(wù)的推出，用戶會(huì)傾向于使用更多新興的無(wú)線業(yè)務(wù)，比如視頻通話。這就意味著4G網(wǎng)絡(luò)需要更多的頻譜資源，為各類業(yè)務(wù)提供足夠的“車道”。否則，一旦發(fā)生“頻譜打架”的情況，就會(huì)大大影響4G業(yè)務(wù)的質(zhì)量。
中國(guó)移動(dòng)多家分公司的數(shù)據(jù)部負(fù)責(zé)人向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)深入人心，用戶開(kāi)始越來(lái)越多地使用手機(jī)上網(wǎng)等業(yè)務(wù)。這已經(jīng)使中國(guó)移動(dòng)現(xiàn)有的頻譜資源出現(xiàn)緊張的情況。
對(duì)此，謝飛波表示，隨著數(shù)據(jù)流量激增所帶來(lái)的帶寬壓力，全球性的頻譜重新規(guī)劃已經(jīng)展開(kāi)。這意味著，隨著國(guó)內(nèi)4G網(wǎng)絡(luò)部署的開(kāi)展，新一輪頻譜資源上的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與分配在所難免。
早前有消息稱，工信部已批準(zhǔn)2570MHz-2620MHz間共50M的帶寬用戶部署TD-LTE。謝飛波稱，為了有效利用頻譜資源，運(yùn)營(yíng)商需采用精細(xì)化的操作與管理，中國(guó)移動(dòng)應(yīng)將資源效益最大化。
但有專家指出，目前全球TD-LTE網(wǎng)絡(luò)通用頻率為2.3GHz，雖然中國(guó)移動(dòng)之前所期望的也是該頻段，但工信部所批頻譜未來(lái)可能會(huì)對(duì)我國(guó)與國(guó)際4G網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接造成障礙。屆時(shí)，將會(huì)對(duì)我國(guó)4G發(fā)展埋下隱患。
國(guó)外經(jīng)驗(yàn)值得借鑒
多位專家向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者介紹，頻譜稀缺的問(wèn)題不止發(fā)生在中國(guó)，而是個(gè)世界性的問(wèn)題。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》調(diào)查，美國(guó)頻譜資源稀缺的問(wèn)題也很嚴(yán)重。調(diào)查稱，隨著美國(guó)境內(nèi)智能手機(jī)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，無(wú)線頻譜正越來(lái)越擁擠，這導(dǎo)致手機(jī)用戶遭遇掉線等一系列問(wèn)題。根據(jù)法國(guó)和英國(guó)媒體報(bào)道，這些問(wèn)題在法國(guó)和英國(guó)也越來(lái)越常見(jiàn)，而無(wú)線電頻譜資源稀缺的問(wèn)題，也引起了當(dāng)?shù)仉娦判袠I(yè)的高度重視。
對(duì)此，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“FCC”)給出的解決方案是，從廣播電視公司手中回收利用率較低的頻譜，將這些頻譜重新拍賣，并將拍賣所得回饋給自愿上交頻譜的廣播電視公司。而英國(guó)和法國(guó)也采取了相應(yīng)的措施。法國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)Arcep已經(jīng)在今年6月中旬公布4G網(wǎng)絡(luò)頻譜拍賣的相關(guān)辦法。
邱昊介紹，英美等國(guó)回收廣播電視業(yè)務(wù)頻譜然后拍賣的做法，主要和上述地區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級(jí)有關(guān)。他介紹，隨著美國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)從模擬信號(hào)升級(jí)為數(shù)字信號(hào)，將使大量廣播電視頻段空閑出來(lái)。這樣一來(lái)，這些頻譜頻段就能被其他無(wú)線電業(yè)務(wù)所使用。
另?yè)?jù)摩托羅拉研究報(bào)告顯示，繼美國(guó)之后，隨著歐洲以及全球大部分地區(qū)的廣播公司從模擬電視升級(jí)至數(shù)字電視，將騰出大量電視廣播頻段。這些地區(qū)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)也將釋放大量頻譜資源來(lái)滿足未來(lái)電信業(yè)務(wù)的巨大需求。
據(jù)國(guó)外媒體報(bào)道，歐盟委員會(huì)將支持一項(xiàng)建立泛歐移動(dòng)市場(chǎng)的建議，計(jì)劃在2013年之前把電視臺(tái)使用的一部分有價(jià)值的廣播頻譜提供給移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商，創(chuàng)建一個(gè)歐盟范圍的無(wú)線寬帶服務(wù)市場(chǎng)�？梢灶A(yù)見(jiàn)，這一計(jì)劃將極大地解決未來(lái)歐洲地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)對(duì)頻譜資源的需求問(wèn)題。
對(duì)此，有分析人士指出，我國(guó)在解決4G網(wǎng)絡(luò)對(duì)頻譜資源的需求問(wèn)題上，同樣可以借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。
IT業(yè)資深分析師王一江在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出，目前我國(guó)正在積極推進(jìn)三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作，其中一項(xiàng)重要任務(wù)，就是完成模擬電視到數(shù)字電視的改造。根據(jù)目前的進(jìn)展情況來(lái)看，北京、上海等地進(jìn)展順利�！斑@就為重新利用頻譜資源提供了契機(jī)�！蓖跻唤J(rèn)為，如果數(shù)字化電視改造可以最終推廣到全國(guó)，將有新的頻譜資源可以利用，屆時(shí)就可以參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，重新為我國(guó)4G發(fā)展劃分新的頻譜資源。