近期，知名央企華潤集團(tuán)在海南萬寧市石梅灣進(jìn)行水椰樹移植事件在網(wǎng)上引發(fā)軒然大波，大量網(wǎng)友對(duì)事件真相提出質(zhì)疑，將矛頭直接指向華潤集團(tuán)和當(dāng)?shù)卣�。在接受記者采訪時(shí)，政府相關(guān)職能部門和企業(yè)都給出了自己的解釋，與網(wǎng)上所述相差甚遠(yuǎn)，事件真相仍迷霧重重。
企業(yè)：投資巨大卻遭質(zhì)疑“很冤枉”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者7月5日驅(qū)車前往“毀林事件”現(xiàn)場，在萬寧市東南部的石梅灣游艇會(huì)開發(fā)項(xiàng)目施工工地，眼前是一派熱火朝天的開發(fā)景象，幾臺(tái)挖掘機(jī)在平整土地，網(wǎng)上照片所展示的水椰被毀的區(qū)域已基本被土填平，看不到任何植物殘骸。
記者隨即聯(lián)系海南華潤石梅灣開發(fā)有限公司副總經(jīng)理錢健，他表示，公司并不存在毀林行為，在游艇會(huì)開發(fā)項(xiàng)目的范圍內(nèi)原來確實(shí)存在約1.5畝的水椰樹，為了保護(hù)這種珍稀的紅樹林樹種，公司專門向萬寧市林業(yè)主管部門申請移植保護(hù)。2011年5月9日，華潤集團(tuán)取得海南省林業(yè)局《關(guān)于石梅灣旅游區(qū)水椰遷移種植的復(fù)函》，同意水椰遷移種植，并根據(jù)復(fù)函要求于當(dāng)月委托海南省林科所編制《萬寧市水椰遷移種植保護(hù)技術(shù)實(shí)驗(yàn)方案》。“水椰移植是我們在相關(guān)手續(xù)均已完善的情況下，根據(jù)政府相關(guān)部門及專家的指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)行的，包括遷移和今后的管護(hù)工作在內(nèi)，公司投入100萬元�！卞X健說。
面對(duì)網(wǎng)友質(zhì)疑，錢健表示“很冤枉”。他說，實(shí)際情況與網(wǎng)上所陳述的有出入，在游艇會(huì)碼頭開發(fā)項(xiàng)目開始之前，這塊土地上布滿當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用來養(yǎng)殖的蝦塘，而1.5畝水椰就被包圍在這些蝦塘之中。記者在該項(xiàng)目2004年版的控制性詳規(guī)修編上看到未開發(fā)之前的資料照片，證實(shí)當(dāng)時(shí)該項(xiàng)目用地上存在大量蝦塘。“開發(fā)之前這塊地上并不存在大量海防林，我們的開發(fā)也是完全遵循相關(guān)法律法規(guī)和開發(fā)規(guī)劃，對(duì)環(huán)境保護(hù)投資巨大，不存在毀林行為�！卞X健說。
政府部門：“未曾監(jiān)管缺失”
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者走訪萬寧市政府的相關(guān)職能部門，得到的一致答復(fù)是，所有的工作都得到了海南省政府的批準(zhǔn)，并且嚴(yán)格按照相關(guān)實(shí)施方案操作，沒有出現(xiàn)監(jiān)管缺失的情況。
備受網(wǎng)友質(zhì)疑的水椰移植能否成活問題，萬寧市林業(yè)局給出了解釋。該局副局長許喆說，原來生長在河流入�？诘募s1.5畝水椰有189株，沒有其他林木。作為紅樹林群種之一，水椰一般生長在河流出�？诘臑┩空訚傻刂�，潮漲潮落，利于其生長。由于石梅灣游艇會(huì)項(xiàng)目在開發(fā)建設(shè)中填土，使水椰生長的四周已與大海隔斷，水椰的生存環(huán)境惡化，遷移保護(hù)與恢復(fù)這一小塊水椰已迫在眉睫。
許喆說，所有水椰已經(jīng)按要求移植至適宜其生長的牛嶺港種植，至于移植效果，還要觀察至少3個(gè)月才能下定論。而被質(zhì)疑最多的是一些水椰被破壞之后留下了“殘骸”，許喆則稱，“殘骸”是遷移過程中留下的修剪枝葉，以減弱遷移水椰的蒸騰作用。遷移種植結(jié)束后，華潤方面把遷移現(xiàn)場按技術(shù)要求修剪的水椰枝葉和爛泥拉到西嶺山腳下堆放，導(dǎo)致不明真相的網(wǎng)友誤認(rèn)為水椰被“毀埋尸體”。
對(duì)于網(wǎng)友質(zhì)疑的石梅灣另一個(gè)開發(fā)項(xiàng)目——威斯汀酒店建設(shè)毀壞百余畝海防林一事，也被萬寧市政府部門否認(rèn)。許喆表示，網(wǎng)上曝光的網(wǎng)帖有歪曲事實(shí)的嫌疑。據(jù)他介紹，網(wǎng)絡(luò)曝光被砍伐的林木，位于威斯汀酒店和艾美酒店之間，而且只是一些稀疏的木麻黃，并非網(wǎng)民所說的100余畝，據(jù)他們測量，有林木的土地面積僅9畝左右。
許喆說，這片疏林不是海防林，是建設(shè)用地內(nèi)的一般疏林。這片木麻黃疏林系上世紀(jì)80年代末至90年代初，由林業(yè)部門提供木麻黃種苗，組織石梅村委會(huì)群眾和林業(yè)干部職工共同種植。林業(yè)部門承認(rèn)，這片木麻黃林確實(shí)被非法砍伐，對(duì)于濫伐林木的嫌疑人，萬寧市林業(yè)局正組織森林公安人員進(jìn)行調(diào)查取證和處理之中。
海防林保護(hù)問題令人深思
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在石梅灣調(diào)查時(shí)了解到，原本種植著海防林帶的林地因?yàn)橥雇【频觏?xiàng)目，土地性質(zhì)轉(zhuǎn)變成了建設(shè)用地，原本的木麻黃、青皮林等林木就變成了建設(shè)用地上的附著物，砍伐這些“改變性質(zhì)”的林木，懲罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及砍伐海防林。
海南省林業(yè)局營林處處長沈有孝告訴記者，按照相關(guān)法律法規(guī)，在項(xiàng)目開發(fā)過程中需要更改土地性質(zhì)的，必須辦理征占林地的審批手續(xù)，這一程序的審批權(quán)原本在省政府，但是近年來該權(quán)力已下放至各市縣。知情人士透露，不少市縣政府急功近利，對(duì)海防林地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的審批并不嚴(yán)格，只是請來有關(guān)專家做規(guī)劃和可研報(bào)告，環(huán)境評(píng)價(jià)也是“走走過程”。
海南省海洋與漁業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海岸線開發(fā)過程中，確實(shí)存在著立法缺失、監(jiān)管缺位的現(xiàn)象，在海南省海岸線有關(guān)立法還沒出臺(tái)之前，海岸線包括海防林的保護(hù)將面臨很大的挑戰(zhàn)。包括此次“毀林事件”，開發(fā)項(xiàng)目夾在海岸帶和海防林保護(hù)區(qū)中間，這本身就是一個(gè)不合理的開發(fā)選擇，當(dāng)問題出現(xiàn)之后，開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)退兩難。