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    坐在人民大會(huì)堂的近200名委員很糾結(jié)。據(jù)有委員說(shuō)，分組審議現(xiàn)場(chǎng)，多數(shù)委員還是反對(duì)，紛紛指出了二審稿中的種種不足。按此邏輯個(gè)稅二審也有可能無(wú)法通過(guò)，但委員們也很清楚，這個(gè)二審方案不通過(guò)，個(gè)稅將繼續(xù)實(shí)行2000元免征額、9級(jí)累進(jìn)稅率，納稅人還將承受現(xiàn)有稅負(fù)。即便推遲到8月份三審，也要多交兩個(gè)月的稅。
    這是很多委員糾結(jié)所在。因?yàn)樗麄冋J(rèn)為修正案不僅免征額不足、稅率級(jí)次仍然太多，還沒(méi)有考慮家庭收入、扣除項(xiàng)目太少等等。而改善這些弊端，需要更好的稅制——綜合稅制來(lái)實(shí)現(xiàn)。但問(wèn)題是綜合稅制還在研究階段，一個(gè)完整的方案設(shè)計(jì)都沒(méi)有。這時(shí)即便對(duì)個(gè)稅修訂有一百八十個(gè)不滿意，還得考慮那些眼巴巴等著7月份工資能少扣一點(diǎn)稅的眾多工薪們。
　　免征額的繼續(xù)調(diào)整用不著綜合稅制，但按照財(cái)稅部門(mén)的解釋，死守3000元免征額就是為了保留一定的納稅人口，為實(shí)施綜合稅制留點(diǎn)稅基。
　　據(jù)說(shuō)還是有很多委員建議，應(yīng)該將免征額提高到3500、4000、4500，或者分地區(qū)差異調(diào)整。對(duì)此財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康一直強(qiáng)調(diào)，免征額的討論沒(méi)意義，因?yàn)椴焕硇�、不專業(yè)的大眾對(duì)免征額的調(diào)整多高都不會(huì)嫌高，甚至他認(rèn)為，為個(gè)稅是否應(yīng)該取消征求意見(jiàn)，大多數(shù)人會(huì)投贊同票。
　　委員們?cè)谶@種糾結(jié)狀態(tài)下在6月30日進(jìn)行投票表決。
　　糾結(jié)的還有財(cái)稅部門(mén)。對(duì)這些部門(mén)來(lái)說(shuō)，這一次個(gè)稅的修訂本身也是糾結(jié)狀態(tài)下做出的妥協(xié)。中國(guó)從1996年制定綜合與分類結(jié)合的個(gè)人所得稅制目標(biāo)已經(jīng)有15年，這已成為政府、學(xué)界和老百姓的一個(gè)美好且必然的目標(biāo)，但十幾年來(lái)卻幾乎沒(méi)什么進(jìn)展。不過(guò)財(cái)稅部門(mén)在調(diào)整個(gè)稅時(shí)會(huì)盡量使修訂與綜合稅制的要求區(qū)域一致，至少方向不能反。
　　所以免征額的提高是財(cái)稅部門(mén)最介意的，提高意味著又要失掉一大部分納稅人。在他們看來(lái)這不利于培養(yǎng)納稅人的公民意識(shí)，更重要的是如此小的納稅人口不利于未來(lái)實(shí)施綜合稅制改革，更無(wú)法體現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的目的。
　　迫于提高居民收入、減輕負(fù)擔(dān)、應(yīng)對(duì)通貨膨脹等迫切要求，免征額需要繼續(xù)提高，但3000元已經(jīng)到了財(cái)稅部門(mén)的極點(diǎn)。綜合稅制還沒(méi)實(shí)行，稅基沒(méi)了，這是令財(cái)稅部門(mén)很是抓狂的事兒。
　　而3000元也是糾結(jié)下的妥協(xié)，否則3000都到不了。
　　財(cái)稅部門(mén)一直在強(qiáng)調(diào)，免征額提高1000元，個(gè)稅納稅人口就減少一半多，從占職工人數(shù)的28%到12%。這個(gè)問(wèn)題如果細(xì)細(xì)考慮，只能說(shuō)明目當(dāng)前中國(guó)的勞動(dòng)者大多收入偏低了，88%的工薪收入不到3000元。
　　只能說(shuō)，個(gè)稅在糾結(jié)中一路前行，希望在“十二五”后四年半時(shí)間能夠順利把綜合稅制建立起來(lái)，如果“十二五”還看不到綜合稅制，實(shí)在說(shuō)不過(guò)去了 。歷經(jīng)20年，工薪們也快子孫滿堂了。