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    6月23日至24日，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將召開(kāi)夏季峰會(huì)，重點(diǎn)討論希臘債務(wù)危機(jī)以及進(jìn)一步推進(jìn)歐盟內(nèi)部經(jīng)濟(jì)治理等議題。從峰會(huì)前的歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議結(jié)果看，希臘的第二輪救助方案在此次峰會(huì)上出爐已經(jīng)不可能。
　　分析人士認(rèn)為，希臘危機(jī)更多是一場(chǎng)政治危機(jī)，歐盟之所以遲遲不能快刀斬亂麻、一舉解決希臘危機(jī)，是因?yàn)檎�治領(lǐng)導(dǎo)人的眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)。如果希臘在7月獲得第五批貸款，那至少9月份前希臘暫無(wú)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)，而歐盟很有可能推遲到9月份才會(huì)出臺(tái)第二輪援助方案�！　�
　　在20日結(jié)束的月度例會(huì)上，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)表示，是否向希臘發(fā)放第五批120億歐元原定貸款要推遲到7月3日的特別財(cái)長(zhǎng)會(huì)議上再做決定，而且這一決定取決于希臘議會(huì)是否在月底前投票通過(guò)新一輪財(cái)政緊縮措施。
　　歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)承認(rèn)，希臘2012年返回市場(chǎng)融資無(wú)望，因此有必要對(duì)希臘進(jìn)行第二輪援助，并歡迎私人投資者在自愿基礎(chǔ)上參與新的救助。17國(guó)財(cái)長(zhǎng)表示，將在7月11日的例行會(huì)議上再次討論對(duì)希臘的第二輪救助問(wèn)題。
　　此前，在私人投資者如何參與的問(wèn)題上，德國(guó)與法國(guó)和歐洲央行之間一直存在分歧。雖然德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)薩科奇上周緊急會(huì)晤后，德國(guó)不再堅(jiān)持要求私人投資者必須參與救助，而是實(shí)行自愿原則，但各方在私人投資者多大程度上參與救助等具體問(wèn)題還無(wú)法達(dá)成一致。
　　自債務(wù)危機(jī)以來(lái)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)整個(gè)歐盟的經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)治理，消除導(dǎo)致危機(jī)的根本原因。此次峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將繼續(xù)討論之前提出的措施，但在一些具體問(wèn)題上，歐盟各成員國(guó)之間關(guān)鍵性分歧仍然存在。
　　根據(jù)今年3月份春季峰會(huì)上的決定，歐盟各成員國(guó)將與歐洲議會(huì)就歐盟委員會(huì)去年9月提出的6項(xiàng)立法建議進(jìn)行磋商，力爭(zhēng)在6月通過(guò)這些建議。
　　這些建議旨在加強(qiáng)對(duì)違反歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》的成員國(guó)的制裁力度，并對(duì)成員國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行監(jiān)督，力爭(zhēng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)成員國(guó)面臨的財(cái)政和宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，以免一個(gè)成員國(guó)的問(wèn)題把其他國(guó)家拖下水。但在這一問(wèn)題上，歐盟成員國(guó)內(nèi)部存在分歧，而且歐洲議會(huì)對(duì)目前的磋商方案不滿(mǎn)，這些建議恐難很快變成最終的法律。
　　在剛剛結(jié)束的歐盟財(cái)長(zhǎng)會(huì)上，歐盟負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和貨幣事務(wù)的委員奧利·雷恩表示，歐盟財(cái)長(zhǎng)又拿出了新的磋商方案，并與歐洲議會(huì)達(dá)成了協(xié)議的絕大部分，但有些問(wèn)題還需要進(jìn)一步磋商。這其中一個(gè)最關(guān)鍵的問(wèn)題是，在歐盟委員會(huì)認(rèn)定某成員國(guó)財(cái)政政策存在風(fēng)險(xiǎn)、需要采取措施予以糾正時(shí)，是否應(yīng)用“反向投票機(jī)制”。這一機(jī)制規(guī)定，在歐盟委員會(huì)對(duì)成員國(guó)提出警告后，除非歐盟理事會(huì)以有效多數(shù)投票反對(duì)，否則歐盟委員會(huì)的決定自動(dòng)生效。
　　歐洲議會(huì)21日則表示，新的磋商方案在防止歐盟成員國(guó)預(yù)算超標(biāo)方面的力度還不夠，而且在解決一些高出口國(guó)家的失衡問(wèn)題上又有所退步�！�
　　此次峰會(huì)上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將正式批準(zhǔn)在2013年建立歐洲的永久性救助基金——“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”。歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)在剛剛結(jié)束的月度會(huì)議上已經(jīng)就該機(jī)制的具體內(nèi)容達(dá)成一致。此次峰會(huì)批準(zhǔn)后，歐盟各成員國(guó)將啟動(dòng)國(guó)內(nèi)程序以批準(zhǔn)這一機(jī)制生效。
　　根據(jù)歐元區(qū)達(dá)成的協(xié)議，在現(xiàn)有的總額為4400億歐元的臨時(shí)救助機(jī)制——“歐洲金融穩(wěn)定工具”到期后，“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”將于2013年6月正式生效。該機(jī)制的實(shí)際融資能力為5000億歐元。為了在發(fā)債融資時(shí)獲得最高信用評(píng)級(jí)，各方認(rèn)繳資本將達(dá)到7000億歐元，其中800億歐元為實(shí)際到位款項(xiàng)。
　　新機(jī)制還將規(guī)定，在為陷入困境的歐元區(qū)國(guó)家提供救助時(shí)，私人投資者將需要承擔(dān)損失，但該機(jī)制下沒(méi)有優(yōu)先債權(quán)人資格。歐元集團(tuán)主席容克表示，各國(guó)就永久性機(jī)制的所有問(wèn)題達(dá)成一致，表明了歐元區(qū)國(guó)家不惜一切代價(jià)維護(hù)歐元區(qū)穩(wěn)定的決心。