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繼山西、河南之后，內蒙古、陜西、貴州等西部能源富集區(qū)陸續(xù)揭開煤礦企業(yè)兼并重組大幕。業(yè)內專家稱，這將加快我國西部能源基地建設進程，提升國家能源保障水平。
長期以來，作為我國重要能源輸出地的西部地區(qū)，能源產業(yè)集中度不高，尤其是煤炭產業(yè)，小煤礦占比大，技術裝備水平低，安全生產形勢不容樂觀。目前，內蒙古有煤炭企業(yè)３５３家，貴州則有煤炭企業(yè)和礦井１６６０個。根據規(guī)劃，３年內，內蒙古、貴州的煤炭企業(yè)將兼并重組至１００家和２００家以內。
據貴州省能源局局長付京介紹，作為國家大型煤炭云貴基地的重要組成部分，目前，貴州有各類性質煤炭企業(yè)（集團）１４４１個，其中，規(guī)模以上煤炭企業(yè)集團僅有５９個。近兩年，貴州一直在進行煤炭行業(yè)整合，但側重點是整合資源；相比較而言，此次兼并重組的重頭戲則是企業(yè)大整合。
據統(tǒng)計，２００５年以來，貴州煤礦企業(yè)及礦井個數從２３３８個減少至目前的１６６０個，依法關閉資源枯竭、不符合安全要求、布局不合理、不符合國家產業(yè)政策的小煤礦１１７６對。
付京說，根據計劃，到２０１３年底，貴州將建成１個年產５０００萬噸的特大煤炭旗艦企業(yè)集團，２個年產３０００萬噸以上的大型煤炭企業(yè)集團，３個年產１０００萬噸以上。使年產５００萬噸以上的煤炭企業(yè)集團產量達到全省煤炭總產量的６０％以上。“從目前的１６６０個減少至２００個以內，任務重、時間緊，必須強力推進兼并重組�！备毒┍硎�。
相比貴州，內蒙古自治區(qū)自２００５年開展礦產資源整合以來，前后６年時間共整合關閉煤礦近８００處、非煤礦山１６００多處。通過整合與技改，原煤產量由２００５年的２．６億噸增加至２０１０年的７．８７億噸。到２０１３年，內蒙古將形成１至２戶億噸級、５至６戶五千萬噸級、１５至１６戶千萬噸級的大型煤炭企業(yè)。
西部地區(qū)能源資源富集，也是我國重要戰(zhàn)略資源接續(xù)區(qū)，承擔著“西電東送”、“西氣東輸”等重要使命。貴州省社科院教授熊宗仁認為，到２０２０年，西部地區(qū)將在新一輪西部大開發(fā)中建設成為國家重要能源基地，這就需要提高能源產業(yè)集中度和發(fā)展水平，提升能源保障水平，確保國家能源戰(zhàn)略安全。
“推進煤炭企業(yè)兼并重組，從粗放型向集約型生產方式轉變是其中重要的一環(huán)，不但要做，更要做好。”熊宗仁說。
與山西、河南等地相比，在兼并重組的方式和主體等方面，西部地區(qū)則顯得更為靈活。貴州省能源局總工程師胡世延介紹，兼并重組中，貴州鼓勵各種所有制煤礦企業(yè)以及電力、冶金、化工等企業(yè)以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。
在兼并重組主體方面，還支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組。目前，河南煤化、山東兗礦、徐礦集團等５９屆實力較強的大中型煤炭企業(yè)參與到貴州煤炭企業(yè)兼并重組。
胡世延說，煤礦企業(yè)既可以“自由戀愛”，也可以選用政府做“媒人”，但前提是必須參加兼并重組。被兼并重組后，貧煤地區(qū)及煤層賦存條件復雜地區(qū)可適當保留年產９萬噸規(guī)模煤礦。
業(yè)內人士認為，兼并重組將加快西部能源基地建設進程，提升煤礦安全保障程度。在這一過程中，必須建立安全監(jiān)管機制，因為部分即將被整合的煤礦可能會突擊生產。短期內，安全生產的基礎不會有根本性改變，兼并重組時期往往也是安全事故的易發(fā)期和高風險期。
目前，內蒙古、貴州等地都在強化兼并重組主體企業(yè)、被兼并企業(yè)和監(jiān)管部門的安全生產主體責任。付京說，必須嚴格落實責任，煤炭產業(yè)既要發(fā)展，也要安全。
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