針對當前我國糧食生產、流通和調控中出現(xiàn)的隱憂,有關專家和基層農業(yè)干部認為,應從加強糧食信息權威發(fā)布、抑制市場炒作行為,理順現(xiàn)有調控體系、暢通糧食產銷利益聯(lián)結機制,創(chuàng)新農業(yè)生產經營方式、形成農業(yè)補貼“拳頭”效應等方面采取措施,確保國家糧食安全。
盡快建立權威信息發(fā)布平臺
安徽省糧食局調控處處長許維彬等人建議,鑒于糧食等大宗農產品具有特殊性,應加快我國農產品特別是主要糧食產品的生產價格信息發(fā)布體系?擅鞔_由權威部門、權威的糧食交易市場作為大宗農產品產量、供求、價格等信息的權威發(fā)布平臺,定期向社會公開相關信息,增加市場透明度。一旦出現(xiàn)異常波動,加大信息發(fā)布密度和權威解讀,避免不負責任的媒體或研究機構因為沒有權威信息來源而做出的猜測解讀,誤導市場。
理順調控體制,完善產銷合作機制
基層干部及專家建議,對糧食調控應盡快厘清各執(zhí)行主體的權責,明晰分工。
加強調控載體建設,完善調控應急機制是當務之急。浙江省糧食局副局長朝鶴忠認為,當前糧食購銷、加工網(wǎng)點是調控糧食市場的重要載體,應重點掌握或指定一部分糧食加工、購銷企業(yè),服從成品糧油供應的宏現(xiàn)調控需要。
安徽省糧食局副局長劉惠提出,主產區(qū)糧食生產投入大、收益少,經濟發(fā)達的糧食主銷區(qū)可以支持主產區(qū)的糧食生產和流通,對主產區(qū)提供利益補償,承擔應盡的糧食安全責任。建議中央設立“糧食產業(yè)扶持資金”,主要是在主銷區(qū)征收,根據(jù)糧食主產省每年銷往省外糧食數(shù)量,通過轉移支付支持主產區(qū),用于發(fā)展糧食生產和流通。
創(chuàng)新經營機制,強化穩(wěn)產增產能力
安徽省淮北市市委書記畢美家說,持續(xù)穩(wěn)糧增糧離不開適應當前新形勢下農村的土地經營、農業(yè)補貼、農村勞動力轉移的變化,創(chuàng)新經營機制,挖掘增產潛力。他認為,要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須走集約化經營道路,但家庭聯(lián)產承包責任制下一家一戶的分散種植模式給集約化經營帶來很多阻力。應該在堅持家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上,把土地使用權長期化,在堅持自愿、依法、有償?shù)脑瓌t下,允許土地使用權自由流轉。對于從土地中解放出來的農村勞動力,政府可以通過補貼、社保等措施為他們套一個“救生圈”,讓種糧農民有高收益,進城農民無后顧之憂。
不少基層干部還建議,應盡快落實一號文件,加大在農業(yè)基礎設施、尤其是水利設施建設上的投入。