日前，民間環(huán)境保護(hù)組織自然之友和中國(guó)政法大學(xué)公共決策研究中心在北京聯(lián)合舉辦了“環(huán)境保護(hù)與信息公開——長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整信息公開案例研討會(huì)”。
自然之友總干事李波表示，盡管最近幾年在污染損害問(wèn)題上已經(jīng)有法律的介入，但是在自然保護(hù)、生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域，法律的介入依然非常少。李波認(rèn)為，自然保護(hù)的對(duì)象是無(wú)告的大自然，它們沒(méi)有辦法表達(dá)自己的訴求，正因?yàn)槿绱�，環(huán)保組織和法律專業(yè)人士的介入顯得更加重要和有必要。
最近一段時(shí)間，“長(zhǎng)江上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整”一事引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注，自然之友就保護(hù)區(qū)調(diào)整一事多次向環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部多次申請(qǐng)信息公開，希望能夠看到保護(hù)區(qū)調(diào)整的申報(bào)書、調(diào)整部分的綜合考察報(bào)告以及國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審意見和會(huì)議紀(jì)要，最終被環(huán)保部和農(nóng)業(yè)部以“所申請(qǐng)信息為過(guò)程性信息”為由拒絕。
3月24日，自然之友對(duì)農(nóng)業(yè)部提起行政復(fù)議，要求撤銷農(nóng)業(yè)部辦公廳已做出的拒絕公開信息的決定，依法公開信息，并要求一并審查《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請(qǐng)公開工作的意見》中“行政機(jī)關(guān)在日常工作中制作或者獲取的內(nèi)部管理信息以及處于討論、研究或者審查中的過(guò)程性信息，一般不屬于《條例》所指應(yīng)公開的政府信息”規(guī)定的合法性，并依法作出處理。
在研討會(huì)上，中國(guó)政法大學(xué)公共決策研究中心副主任、北京市義派律師事務(wù)所主任王振宇明確指出，自然之友所申請(qǐng)的信息并不是過(guò)程性信息，農(nóng)業(yè)部應(yīng)該依法予以公開。
北京大學(xué)法學(xué)院教授湛中樂(lè)認(rèn)為，自然之友所申請(qǐng)的信息盡管是自然保護(hù)區(qū)調(diào)整這個(gè)事件中的某一個(gè)環(huán)節(jié)、某一個(gè)階段的信息，但是這些信息仍然是具有相對(duì)獨(dú)立性的、已經(jīng)確定的信息，并不是國(guó)務(wù)院辦公廳文件所講的“過(guò)程性信息”。所以，即便國(guó)務(wù)院辦公廳有權(quán)對(duì)
《政府信息公開條例》做出解釋，農(nóng)業(yè)部的答復(fù)也并不準(zhǔn)確。
中國(guó)政法大學(xué)教授何兵指出，信息公開的目的是讓公眾參與決策，只有在決策過(guò)程中公開，才能充分發(fā)揮公眾的智慧，才能進(jìn)行相關(guān)的利益表達(dá)，才能防止錯(cuò)誤的決策。農(nóng)業(yè)部關(guān)于過(guò)程性信息的講法是不成立的。
何兵教授建議，民間環(huán)保組織、法律人士、公眾都應(yīng)該行動(dòng)起來(lái)，積極申請(qǐng)信息公開、提起行政復(fù)議、訴訟。