記者最近在各地采訪了解到，由于招投標(biāo)管理不到位、疫苗研發(fā)動(dòng)力不足等原因，我國(guó)以財(cái)政資金購(gòu)買免費(fèi)發(fā)放的口蹄疫、藍(lán)耳病等疫苗使用效果不佳，不少生豬養(yǎng)殖戶直接扔掉免費(fèi)發(fā)放的口蹄疫疫苗，轉(zhuǎn)而尋求和購(gòu)買市場(chǎng)銷售的其他疫苗，甚至花高價(jià)購(gòu)買走私的口蹄疫疫苗。
這樣一來(lái)，不僅養(yǎng)殖戶的利益難以得到保障，而且也造成了國(guó)家財(cái)政資金的巨大浪費(fèi)。去年我國(guó)生豬出欄量6億多頭，如果按口蹄疫疫苗每頭豬每年兩頭份、每頭份0.5元至0.7元的采購(gòu)成本計(jì)算，僅僅這一項(xiàng)每年就有一筆巨額財(cái)政資金可能因此打了水漂。
免費(fèi)疫苗質(zhì)量難保證
記者近來(lái)在河南采訪時(shí)遇到了一件怪事：一些養(yǎng)豬場(chǎng)不去領(lǐng)取國(guó)家免費(fèi)發(fā)放的疫苗，而是尋求和購(gòu)買市場(chǎng)銷售的其他疫苗，甚至花高價(jià)購(gòu)買走私的口蹄疫疫苗。
一位在養(yǎng)豬場(chǎng)從事技術(shù)工作將近10年的河南某大型養(yǎng)豬場(chǎng)技術(shù)總監(jiān)告訴記者，當(dāng)前養(yǎng)豬行業(yè)疫苗問題十分突出。以口蹄疫疫苗為例，對(duì)口蹄疫我國(guó)實(shí)施的是強(qiáng)制免疫制度，也就是說(shuō)對(duì)口蹄疫疫苗，實(shí)施政府招標(biāo)、政府采購(gòu)、逐級(jí)免費(fèi)發(fā)放，要求養(yǎng)豬戶百分之百免疫。
“口蹄疫疫苗免費(fèi)發(fā)放給養(yǎng)豬場(chǎng)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是天大的好事。但是，我們對(duì)此卻不‘領(lǐng)情’，免費(fèi)發(fā)放的疫苗要么不領(lǐng)，領(lǐng)了也是隨便處理掉�！边@位養(yǎng)豬場(chǎng)技術(shù)總監(jiān)說(shuō)，“誰(shuí)也不想把免費(fèi)發(fā)放的疫苗白白扔掉�。〉P(guān)鍵是我們養(yǎng)豬場(chǎng)領(lǐng)到的口蹄疫疫苗質(zhì)量不行，給豬注射后，保護(hù)力很差，副作用厲害，容易造成母豬流產(chǎn)，還有可能誘發(fā)藍(lán)耳病�！�
免費(fèi)發(fā)放的口蹄疫疫苗質(zhì)量應(yīng)該得到保證，效果為何不行呢？據(jù)這位養(yǎng)豬場(chǎng)技術(shù)總監(jiān)透露，一些企業(yè)為了中標(biāo)，投標(biāo)時(shí)故意壓低價(jià)格，此時(shí)企業(yè)用來(lái)推介投標(biāo)的疫苗質(zhì)量還可以，但等到有關(guān)部門大規(guī)模采購(gòu)時(shí)，由于采購(gòu)價(jià)較低，中標(biāo)企業(yè)便無(wú)利可圖或者利潤(rùn)較低，他們就私自降低疫苗的成分含量，以次充好。當(dāng)然可能還有其他方面的原因，比如疫苗從生產(chǎn)廠家到養(yǎng)豬戶手中經(jīng)歷的中間環(huán)節(jié)過多，導(dǎo)致藥效下降等。
免費(fèi)發(fā)放的口蹄疫疫苗效果不行，境外的疫苗又缺少進(jìn)入境內(nèi)的合法渠道，這便給口蹄疫疫苗走私留下了空間。“我們私下向國(guó)內(nèi)的疫苗企業(yè)購(gòu)買，大約一頭份(一頭豬每次的用量)0.8元到1元，購(gòu)買走私的口蹄疫疫苗一頭份10元左右，這其中的暴利可想而知！貴還是其次，因?yàn)閲?guó)內(nèi)需求量大，沒有門道的話你還買不到�！�
這位養(yǎng)豬場(chǎng)技術(shù)總監(jiān)表示，除口蹄疫疫苗外，藍(lán)耳病疫苗也是我國(guó)疫苗浪費(fèi)的重災(zāi)區(qū)。和口蹄疫疫苗一樣，藍(lán)耳病疫苗也是國(guó)家免費(fèi)發(fā)放，但問題是免費(fèi)藍(lán)耳病疫苗效果甚微，國(guó)家花這么多的錢采購(gòu)藍(lán)耳病疫苗，實(shí)際上是巨大的財(cái)政浪費(fèi)。
走私疫苗一夜暴富
一邊把免費(fèi)發(fā)放的疫苗丟掉，一邊高價(jià)購(gòu)買境外走私疫苗，發(fā)生在我國(guó)部分養(yǎng)豬場(chǎng)的怪象令人驚奇。圍繞這位技術(shù)總監(jiān)揭露的疫苗浪費(fèi)現(xiàn)象，記者進(jìn)行了深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中造成的財(cái)政資金浪費(fèi)和養(yǎng)豬業(yè)損失令人心痛。
在我國(guó)，根據(jù)動(dòng)物防疫法的規(guī)定，對(duì)重大動(dòng)物疫病的防治采取強(qiáng)制免疫措施，所用疫苗必須采用有關(guān)部門批準(zhǔn)使用的產(chǎn)品，并由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、逐級(jí)免費(fèi)供應(yīng)。
河南省一位養(yǎng)豬場(chǎng)的老板告訴記者，問題在于免費(fèi)發(fā)放的口蹄疫疫苗效果不行，去年業(yè)內(nèi)舉行的一個(gè)會(huì)議上，一名養(yǎng)殖戶曾號(hào)啕大哭，說(shuō)他的豬天天病死，詢問有沒有有效的疫苗。
口蹄疫是養(yǎng)豬場(chǎng)最害怕的疾病之一，因其傳播能力很強(qiáng)，一旦疫情爆發(fā)，會(huì)給養(yǎng)豬場(chǎng)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因?yàn)閾?dān)憂，不少養(yǎng)豬場(chǎng)不得不求助于高價(jià)走私疫苗。
“去年我購(gòu)買走私疫苗花費(fèi)近100萬(wàn)元，沒有辦法，免費(fèi)發(fā)放的口蹄疫疫苗效果不好，而且副作用多。據(jù)我了解，大部分養(yǎng)豬散戶主要還是用免費(fèi)發(fā)放的疫苗，但是不少大型養(yǎng)豬場(chǎng)選擇走私疫苗，因?yàn)橐坏┌l(fā)生口蹄疫疫情，對(duì)他們來(lái)說(shuō)損失太大了�！北本┮晃火B(yǎng)殖場(chǎng)的老板說(shuō)。
部分養(yǎng)豬戶向記者介紹，雖然境外走私過來(lái)的口蹄疫疫苗價(jià)格高出境內(nèi)十幾倍，因其對(duì)預(yù)防口蹄疫有一定作用，成為部分大中型養(yǎng)豬場(chǎng)的首選。
貴州全南州一位養(yǎng)殖大戶說(shuō)：“走私口蹄疫疫苗使一些人迅速暴富。走私者會(huì)給養(yǎng)豬場(chǎng)打電話，詢問需不需要疫苗，如果效果好的話，就會(huì)很快在圈內(nèi)傳開，因?yàn)榇蠹叶荚诖蚵犇膫�(gè)疫苗有效。雖然走私疫苗價(jià)格昂貴，但不少豬場(chǎng)想買還買不到�！�
這位養(yǎng)殖戶說(shuō)，他一開始也半信半疑，擔(dān)心買來(lái)的走私疫苗是假的，但是更擔(dān)心疫情，只能有病亂投醫(yī)，花了十幾萬(wàn)元從廣西買了一批走私疫苗，實(shí)際效果比免費(fèi)疫苗明顯要好。以后有需求，他就直接找這家代理公司購(gòu)買。
一些養(yǎng)豬戶反映，現(xiàn)在養(yǎng)豬業(yè)疫苗走私猖獗，來(lái)自境外的疫苗主要通過香港—廣東—全國(guó)各地、越南—廣西—全國(guó)各地和臺(tái)灣—香港—珠海—全國(guó)各地這3條路線走私到境內(nèi)。
整治亂象須出重拳
針對(duì)養(yǎng)豬戶反映的情況，記者通過電話采訪了部分疫苗生產(chǎn)企業(yè)。一家衛(wèi)生部批準(zhǔn)的口蹄疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域銷售代表告訴記者，她沒有聽說(shuō)過養(yǎng)豬戶丟棄口蹄疫疫苗的情況，免費(fèi)疫苗質(zhì)量不佳可能是疫苗從生產(chǎn)環(huán)節(jié)到到養(yǎng)豬戶手中經(jīng)過的環(huán)節(jié)過多造成的。“你們可以從我們這里直接買疫苗，一毫升2元，每頭豬需要打2毫升�！边@位區(qū)域銷售代表說(shuō)。
這家企業(yè)的區(qū)域銷售代表還告訴記者，由于口蹄疫病毒復(fù)雜，口蹄疫疫苗可能也會(huì)出現(xiàn)有效性不理想的情況，但是去年12月底以來(lái)他們公司開發(fā)的新疫苗效果就比較理想了。
針對(duì)免費(fèi)發(fā)放的疫苗效果不佳的問題，業(yè)內(nèi)人士分析，除了部分疫苗生產(chǎn)企業(yè)自身問題之外，還有諸多原因：一方面由于口蹄疫疫苗的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)滯后，即使中標(biāo)企業(yè)的疫苗符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但是其成分含量相對(duì)最新的病毒來(lái)說(shuō)也明顯不足；另一方面，由于強(qiáng)制免疫制度的存在，國(guó)內(nèi)疫苗生產(chǎn)企業(yè)旱澇保收，研究跟不上，之前的疫苗效果差強(qiáng)人意，但是面對(duì)新的口蹄疫疫情效果欠佳。
此外，疫苗從生產(chǎn)廠家到養(yǎng)豬戶手上經(jīng)過的中間環(huán)節(jié)過多也是造成疫苗質(zhì)量下降的原因。廣西某縣動(dòng)物疫情防治防控中心主任介紹，疫苗出廠后要首先到省級(jí)畜牧獸醫(yī)部門，再到市、縣畜牧獸醫(yī)部門，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獸醫(yī)站，再到養(yǎng)豬場(chǎng)，這是一個(gè)比較長(zhǎng)的過程，如果沒有專業(yè)儲(chǔ)存疫苗的設(shè)備和專業(yè)運(yùn)輸車，很容易造成疫苗效果打折扣�！耙恍┢h(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站連一臺(tái)冰箱都沒有，更別說(shuō)冷庫(kù)了。疫苗長(zhǎng)期暴露在常溫環(huán)境中，很容易變質(zhì)�！庇袑＜艺f(shuō)。
不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政府免費(fèi)發(fā)放疫苗的做法值得肯定，但是當(dāng)前的疫苗亂象折射出了我國(guó)動(dòng)物疫苗的管理依然薄弱。他們建議：一是在招標(biāo)生產(chǎn)廠家時(shí)，應(yīng)該公平、公正、透明，對(duì)廠家的資質(zhì)及產(chǎn)品質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，定期抽查，防止以次充好；二是口蹄疫病毒變化較快，在招標(biāo)時(shí)要認(rèn)真聽取基層動(dòng)物防疫部門和養(yǎng)殖戶的意見，保證中標(biāo)的口蹄疫疫苗是最有效的疫苗；三是加大對(duì)疫苗運(yùn)輸鏈的投入，增加縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的疫苗冷藏設(shè)備。