國(guó)土部:當(dāng)前土地財(cái)政形成機(jī)制犧牲子孫后代利益
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2011-04-19 作者: 來(lái)源:《財(cái)經(jīng)網(wǎng)》
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4月19日上午,國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)國(guó)家土地督察公告相關(guān)內(nèi)容和當(dāng)前國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察各方面的情況。國(guó)家土地副總督察甘藏春在發(fā)布會(huì)上表示,在中國(guó)土地財(cái)政是一個(gè)客觀事實(shí),是我們的一個(gè)制度安排,但當(dāng)前土地財(cái)政形成的機(jī)制是有問(wèn)題,犧牲了子孫后代的利益。 甘藏春在回答記者提問(wèn)時(shí)承認(rèn),土地財(cái)政問(wèn)題是比較尖銳的問(wèn)題,也是目前社會(huì)比較關(guān)注的問(wèn)題。前不久我看過(guò)人民日?qǐng)?bào)記者于猛寫(xiě)的一篇土地財(cái)政的文章,給我的觸動(dòng)很大,我也在想這個(gè)問(wèn)題。我認(rèn)為應(yīng)該把土地財(cái)政與土地財(cái)政形成的機(jī)制區(qū)別開(kāi)來(lái),在中國(guó),土地財(cái)政是一個(gè)客觀事實(shí),是我們的一個(gè)制度安排。因?yàn)橹袊?guó)憲法確定,城市土地是國(guó)家所有,國(guó)有土地變成資產(chǎn),形成資產(chǎn)性收入,這必然是財(cái)政性收入。同樣如果我們把眼光向發(fā)達(dá)國(guó)家看,完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,城市政府這一級(jí)的財(cái)政收入有的是70%,也有的是80%,主要是來(lái)源于土地稅收。 但是當(dāng)前土地財(cái)政形成的機(jī)制是有問(wèn)題的。目前,中國(guó)的土地財(cái)政主要依賴擴(kuò)大新增建設(shè)用地規(guī)模,通過(guò)土地的出讓來(lái)獲取收益,地方政府主要的建設(shè)資金來(lái)源于土地出讓收入,這樣客觀上促使了多賣(mài)地、快賣(mài)地、早賣(mài)地、賤賣(mài)地,犧牲了子孫后代的利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較完善的國(guó)家土地財(cái)政主要來(lái)源于土地保有的稅收環(huán)節(jié),不是依賴土地的增量環(huán)節(jié)。我們要學(xué)習(xí)研究借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),從機(jī)制上來(lái)研究土地財(cái)政的問(wèn)題。
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