記者近日獲悉，國家已對國際油價的進一步上漲制訂了預案，正在研究建立政府、企業(yè)、消費者合理分擔成本上漲的機制。
“調價窗口工作日會延長�！眹野l(fā)改委價格司一位工作人員對本報記者稱。具體到預案細則，則不愿多透露。
記者多方打聽了解到，未來國內油價仍和國際油價聯(lián)動，但調價窗口會由22個工作日有所延長，能容忍的國際油價變動4%的紅線也會放寬。
根據(jù)目前的成品油價格形成機制，當國際油價高于每桶80美元時，開始扣減加工利潤率，直到按加工零利潤計算成品油價格；如果國際油價高于每桶130美元，就會采取適當財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應，汽、柴油價格原則上不提或少提。新預案是否會對130美元臨界線調整尚不明確。
“所謂預案其實就是未來國際油價再漲，國內油價要漲少一點，而不是不漲了�！�4月14日，曾多次參與能源改革工作的廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本報記者稱。發(fā)改委負責價格工作的副主任彭森4月7日也明確承認已制訂了油價預案。
調價窗口延長
發(fā)改委一邊再次上調油價，一邊嚴控其他商品價格上漲，矛盾動作讓其引來質疑。
4月6日，成品油價格再次上調，汽油每噸上調500元，達0.37元/升；柴油每噸上調400元，達0.34元/升。盡管此次已大幅延長調價時間，大幅減少油價上調幅度，仍引來一片質疑。第二天，彭森就表態(tài)已制訂了油價預案。
上述發(fā)改委價格司人員解釋稱，此次油價調整，原油價格移動變化率已達到14.38%，已經(jīng)遠超出規(guī)定的4%調價線，距離上次調價也長達32個工作日。
盡管新預案內容尚未浮出水面，但從最近兩次上調油價時間點選擇分析，已經(jīng)有了新標準。按照既有油價政策規(guī)定：如國際油價連續(xù)22天日均漲幅或跌幅超過4%，發(fā)改委就應考慮對國內油價進行調整。
“這是一次推遲了的油價調整�！庇浾邔Ρ劝l(fā)現(xiàn)，上一次調整成品油價格是在2月19日，也是在窗口過去20天才調整的，“今年兩次油價調整如出一轍。”
“按時間點算，本可以多一次調價�！敝袊痛髮W中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成分析，因為國家出臺各種調控政策表明控制通脹的決心之后，上調汽柴油零售價格的滯后性明顯增加，上調幅度也明顯受到控制。
這與花旗中國股票策略師沈明高的觀點一致。沈明高甚至認為：“這一次，如果油價漲到每桶130美元左右，政府很有可能會減慢或停止調整。”
更多分析師認為，油價持續(xù)高企可能會迫使中國再次重新調整成品油定價機制，減少其中的酌情考慮成分。是否有必要進一步修改油價政策，接近發(fā)改委的專家告訴記者：“有關方面進行了很多討論，但發(fā)改委至今尚未公布正式的變動。”
三家分攤成本
國際油價繼續(xù)上漲，國內油價一旦緩漲，如何平衡成本上漲？
“建立政府、企業(yè)、消費者三家合理分擔機制。”彭森明確表示，政府已制定應對國際油價上漲的一系列措施。
董秀成分析稱：“此次調價幅度相較上次輕，且汽、柴油調價幅度拉開，主要為了緩解通脹�！卑l(fā)改委的解釋是：“為減輕用油行業(yè)成本增支壓力，國家進一步壓縮成品油價格調整幅度，加大了企業(yè)自行消化的比例。”
“油價上升快，企業(yè)承受能力有限，自行消化也有一個過程，只能采取"財政補一點，企業(yè)虧一點，消費者承受一點"的策略�！卑l(fā)改委在回答記者的幾個問題時這樣表述。
以企業(yè)為例，國家明確要求中石油、中石化充分發(fā)揮石油企業(yè)內部上下游利益調節(jié)機制作用，采取多種措施，平衡好內部利益關系。對于這次調價是否符合企業(yè)預期的問題，中石油一位人士僅以“不好說”回應本報記者，而林伯強卻指出政府完全可以少收點稅，“油價是可以降低的�！�
“如果提高原油特別收益金起征點，其實就是相當于少征收一些特別收益金，就是變相補貼石油企業(yè)�！倍愠烧f，企業(yè)消化油價上漲的成本不是問題。
事實上，成品油定價機制面臨的主要壓力，來自于中石化與中石油所屬的煉油企業(yè)。當無法將上升的原油成本轉嫁給成品油消費者時，煉油企業(yè)就會虧損。
針對私家車反對油價上漲過快的聲音，董秀成說，這可能是國家很難去補貼的群體，因為有車相對沒車的人已是強勢群體，不在國家補貼的范圍內。