記者近日獲悉,國家已對國際油價的進一步上漲制訂了預(yù)案,正在研究建立政府、企業(yè)、消費者合理分擔(dān)成本上漲的機制。
“調(diào)價窗口工作日會延長。”國家發(fā)改委價格司一位工作人員對本報記者稱。具體到預(yù)案細(xì)則,則不愿多透露。
記者多方打聽了解到,未來國內(nèi)油價仍和國際油價聯(lián)動,但調(diào)價窗口會由22個工作日有所延長,能容忍的國際油價變動4%的紅線也會放寬。
根據(jù)目前的成品油價格形成機制,當(dāng)國際油價高于每桶80美元時,開始扣減加工利潤率,直到按加工零利潤計算成品油價格;如果國際油價高于每桶130美元,就會采取適當(dāng)財稅政策保證成品油生產(chǎn)和供應(yīng),汽、柴油價格原則上不提或少提。新預(yù)案是否會對130美元臨界線調(diào)整尚不明確。
“所謂預(yù)案其實就是未來國際油價再漲,國內(nèi)油價要漲少一點,而不是不漲了!4月14日,曾多次參與能源改革工作的廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對本報記者稱。發(fā)改委負(fù)責(zé)價格工作的副主任彭森4月7日也明確承認(rèn)已制訂了油價預(yù)案。
調(diào)價窗口延長
發(fā)改委一邊再次上調(diào)油價,一邊嚴(yán)控其他商品價格上漲,矛盾動作讓其引來質(zhì)疑。
4月6日,成品油價格再次上調(diào),汽油每噸上調(diào)500元,達(dá)0.37元/升;柴油每噸上調(diào)400元,達(dá)0.34元/升。盡管此次已大幅延長調(diào)價時間,大幅減少油價上調(diào)幅度,仍引來一片質(zhì)疑。第二天,彭森就表態(tài)已制訂了油價預(yù)案。
上述發(fā)改委價格司人員解釋稱,此次油價調(diào)整,原油價格移動變化率已達(dá)到14.38%,已經(jīng)遠(yuǎn)超出規(guī)定的4%調(diào)價線,距離上次調(diào)價也長達(dá)32個工作日。
盡管新預(yù)案內(nèi)容尚未浮出水面,但從最近兩次上調(diào)油價時間點選擇分析,已經(jīng)有了新標(biāo)準(zhǔn)。按照既有油價政策規(guī)定:如國際油價連續(xù)22天日均漲幅或跌幅超過4%,發(fā)改委就應(yīng)考慮對國內(nèi)油價進行調(diào)整。
“這是一次推遲了的油價調(diào)整!庇浾邔Ρ劝l(fā)現(xiàn),上一次調(diào)整成品油價格是在2月19日,也是在窗口過去20天才調(diào)整的,“今年兩次油價調(diào)整如出一轍!
“按時間點算,本可以多一次調(diào)價!敝袊痛髮W(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成分析,因為國家出臺各種調(diào)控政策表明控制通脹的決心之后,上調(diào)汽柴油零售價格的滯后性明顯增加,上調(diào)幅度也明顯受到控制。
這與花旗中國股票策略師沈明高的觀點一致。沈明高甚至認(rèn)為:“這一次,如果油價漲到每桶130美元左右,政府很有可能會減慢或停止調(diào)整!
更多分析師認(rèn)為,油價持續(xù)高企可能會迫使中國再次重新調(diào)整成品油定價機制,減少其中的酌情考慮成分。是否有必要進一步修改油價政策,接近發(fā)改委的專家告訴記者:“有關(guān)方面進行了很多討論,但發(fā)改委至今尚未公布正式的變動!
三家分?jǐn)偝杀?/STRONG>
國際油價繼續(xù)上漲,國內(nèi)油價一旦緩漲,如何平衡成本上漲?
“建立政府、企業(yè)、消費者三家合理分擔(dān)機制!迸砩鞔_表示,政府已制定應(yīng)對國際油價上漲的一系列措施。
董秀成分析稱:“此次調(diào)價幅度相較上次輕,且汽、柴油調(diào)價幅度拉開,主要為了緩解通脹!卑l(fā)改委的解釋是:“為減輕用油行業(yè)成本增支壓力,國家進一步壓縮成品油價格調(diào)整幅度,加大了企業(yè)自行消化的比例。”
“油價上升快,企業(yè)承受能力有限,自行消化也有一個過程,只能采取"財政補一點,企業(yè)虧一點,消費者承受一點"的策略!卑l(fā)改委在回答記者的幾個問題時這樣表述。
以企業(yè)為例,國家明確要求中石油、中石化充分發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機制作用,采取多種措施,平衡好內(nèi)部利益關(guān)系。對于這次調(diào)價是否符合企業(yè)預(yù)期的問題,中石油一位人士僅以“不好說”回應(yīng)本報記者,而林伯強卻指出政府完全可以少收點稅,“油價是可以降低的!
“如果提高原油特別收益金起征點,其實就是相當(dāng)于少征收一些特別收益金,就是變相補貼石油企業(yè)!倍愠烧f,企業(yè)消化油價上漲的成本不是問題。
事實上,成品油定價機制面臨的主要壓力,來自于中石化與中石油所屬的煉油企業(yè)。當(dāng)無法將上升的原油成本轉(zhuǎn)嫁給成品油消費者時,煉油企業(yè)就會虧損。
針對私家車反對油價上漲過快的聲音,董秀成說,這可能是國家很難去補貼的群體,因為有車相對沒車的人已是強勢群體,不在國家補貼的范圍內(nèi)。