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10�。ㄊ校⿺U大內(nèi)需投資項目建設管理和資金使用審計調(diào)查結果
（二○一一年三月二十五日公告）
2010年以來，審計署緊緊圍繞保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展這個中心，進一步加強對中央相關政策措施落實情況的審計監(jiān)督，并對重點資金的管理使用和重大投資項目的建設情況進行了跟蹤審計。2010年6月至9月，審計署對吉林、湖南、海南、四川、貴州、陜西、南京、大連、寧波、青島10省（市）擴大內(nèi)需投資項目建設管理和資金使用情況進行了審計調(diào)查。現(xiàn)將審計調(diào)查結果公告如下：
一、基本情況
審計調(diào)查結果表明，10�。ㄊ校h委、政府和中央各部門認真貫徹實施中央制定的保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃，截至2010年6月，共安排中央投資項目36
799個，計劃投資總額3147.92億元。同時，還及時制定出臺配套政策，加大地方配套資金落實力度，加強對中央擴大內(nèi)需項目的管理，保證了中央投資項目總體順利實施，中央保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計劃和各項政策措施在10�。ㄊ校┤〉昧嗣黠@成效。
一是政府擴大內(nèi)需投資的安排及項目實施，有力地拉動了經(jīng)濟增長。10�。ㄊ校┰诩皶r轉(zhuǎn)批分解和落實中央擴大內(nèi)需投資計劃的同時，結合本地實際，自行安排地方擴大內(nèi)需政府投資項目，帶動了社會投資，推動經(jīng)濟發(fā)展保持總體向好勢頭。據(jù)各地統(tǒng)計資料顯示，2010年1月至6月，10�。ㄊ校﹪裆a(chǎn)總值較上年同期增長率均達10%以上，其中6個�。ㄊ校┏^15%；10�。ㄊ校┏擎�(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額較上年同期增長率均達10%以上，其中3個�。ㄊ校┏^30%，6個�。ㄊ校�20%至30%，1個�。ㄊ校�13.4%。
二是城鄉(xiāng)居民收入增加，企業(yè)經(jīng)營形勢不斷好轉(zhuǎn)。在擴大內(nèi)需投資中，加大了用于職業(yè)培訓和扶持中小企業(yè)發(fā)展等方面的投入，各地還采取一系列措施拓寬就業(yè)渠道，增加城鄉(xiāng)居民收入，增強企業(yè)發(fā)展能力。2010年1月至6月，10�。ㄊ校┏擎�(zhèn)居民人均可支配收入較上年同期增長率均達6%以上，其中7個省（市）在10%以上；10�。ㄊ校┺r(nóng)村居民人均現(xiàn)金（純）收入較上年同期增長率均達10%以上；10�。ㄊ校┮�(guī)模以上工業(yè)增加值較上年同期增長率均達15%以上，其中5個�。ㄊ校┰�25%以上。
三是中央擴大內(nèi)需項目總體建設較為順利。據(jù)10省（市）發(fā)展改革部門提供的資料，截至2010年6月，發(fā)展改革委共安排10�。ㄊ校┲醒胪顿Y擴大內(nèi)需項目36
799個，計劃總投資3147.92億元，其中：中央投資989.59億元，地方政府配套投資727.95億元，銀行貸款750.33億元，建設單位自籌459.32億元，其他資金220.73億元。已到位建設資金2683.16億元，其中中央投資868.21億元，地方政府配套投資526.35億元，帶動銀行貸款、建設單位自籌等社會投資1288.6億元，已完成投資2099.22億元。
二、主要問題及整改情況
從審計調(diào)查和重點抽查的情況看，相關部門和10�。ㄊ校┠軌蚵男许椖抗芾砺氊煟椖拷ㄔO單位基本能夠遵守基本建設程序和建設資金使用管理的相關規(guī)定，資金使用管理總體情況較好，沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)和嚴重違反國家產(chǎn)業(yè)政策等問題。
審計調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，10個�。ㄊ校┕�94個投資項目及項目執(zhí)行單位存在執(zhí)行國家政策規(guī)定不夠嚴格、資金和建設管理不夠規(guī)范等問題，其中承擔中央投資項目建設的相關單位66個（占10省市36
799個中央投資擴大內(nèi)需項目的0.18%）、地方投資項目5個、社會投資項目23個。審計署已依法向相關地區(qū)出具審計調(diào)查報告，發(fā)出審計意見，并抄送發(fā)展改革委、財政部督促整改。有關地區(qū)已經(jīng)和正在積極整改。具體情況是：
�。ㄒ唬�18個項目建設或執(zhí)行單位用已完工項目或主體工程已完工項目申請、使用虛假資料申報或多頭申報等違規(guī)方式，獲得中央投資13
915萬元。
審計指出問題后，相關地方政府、主管部門和項目單位已對上述項目采取收回資金或調(diào)整項目計劃、加強監(jiān)督管理、追究相關人員責任等整改措施。
�。ǘ�46個項目執(zhí)行國家土地和環(huán)境保護政策不夠嚴格。其中9個負責中央投資項目建設的單位和21個社會投資項目存在未取得環(huán)境評價審批即擅自開工建設、越權審批或未按環(huán)評批復要求建設相關設施等問題；13個負責中央投資項目建設的單位、3個地方政府投資項目和2個社會投資項目違規(guī)占用土地8256.8畝，其中耕地2753.89畝。
審計指出問題后，相關地方政府、主管部門和項目單位已對上述項目采取專案調(diào)查處理、購建環(huán)保設施、補辦用地和環(huán)評審批手續(xù)等整改措施。如海南省定安縣國土環(huán)境資源局對海南省國營南海農(nóng)場違法占用農(nóng)用地的行為，作出限期6個月改正及罰款63.4萬元的處罰決定；南京市環(huán)境監(jiān)察支隊對農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心“城市配送”項目未按環(huán)評報告書要求建設污水處理站問題進行了調(diào)查處理，目前項目單位正在按規(guī)定補辦環(huán)保驗收手續(xù)。
�。ㄈ�35個項目建設的單位違反基本建設程序。其中31個負責中央投資項目建設的單位、1個地方政府投資項目建設的單位違反招投標規(guī)定；4個中央投資項目執(zhí)行單位、1個地方政府投資項目執(zhí)行單位存在違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包問題。
審計指出問題后，相關地方政府、主管部門已采取對項目業(yè)主單位進行處罰和責成項目業(yè)主單位加強項目管理等整改措施。
對其他問題，有關地方、部門和單位正在按照國務院要求進行整改。審計署將繼續(xù)跟蹤后續(xù)整改情況，并將適時向社會公告。
附件：1．違規(guī)申報獲取中央投資單位及整改情況表.xls
2．執(zhí)行國家土地和環(huán)境保護政策不夠嚴格單位及整改情況表.xls
3．違反基本建設規(guī)定程序的項目及整改情況表.xls
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