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全國人大代表、安徽省財(cái)政廳廳長陳先森說，要遏制當(dāng)前“跑部”搶項(xiàng)目的亂象，應(yīng)從制度原因入手，深化財(cái)政體制改革，減少專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付，增加一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，尤其是均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
陳先森說，近年來有關(guān)財(cái)政體制改革的工作不斷在進(jìn)行，但目前仍然存在需要繼續(xù)深化財(cái)政體制改革的問題，中央政府集中財(cái)力多一些，本身沒有問題，有利于集中精力辦大事，但要解決事權(quán)和責(zé)任的問題。目前專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付過多，也就是中央財(cái)政為實(shí)現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而設(shè)立的補(bǔ)助資金，用途限定的很明確，比如規(guī)定買電視機(jī)的資金不能用來買包裹，更不能用來建保障房。由于這部分資金都是隨著各種項(xiàng)目安排到各地的，結(jié)果很多地方政府就頻繁往來于部委公關(guān)，爭搶項(xiàng)目。因此，應(yīng)當(dāng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付，尤其是均衡性轉(zhuǎn)移支付。一般性轉(zhuǎn)移支付有明確目標(biāo)、方向，比如用來建設(shè)保障房的資金，不能用于修路等基礎(chǔ)設(shè)施，但與專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相比較為寬松些。均衡性轉(zhuǎn)移支付使用約束比一般性轉(zhuǎn)移支付更為寬松。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付減少了，“跑步”要項(xiàng)目的現(xiàn)象就可以從根源上得到遏制。
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