|
推進區(qū)域一體化發(fā)展是促進地區(qū)之間良性競爭的重要手段。當前，區(qū)域一體化發(fā)展已成趨勢，競爭與合作成為共識。但囿于體制，跨行政區(qū)域發(fā)展仍然較難，實質性推進區(qū)域一體化發(fā)展仍困難重重。特別是在產業(yè)轉移、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面，沒有合理完善的區(qū)域競合體制，協調與合作成本將異常高昂，是無法徹底實現區(qū)域間各方主體發(fā)展雙贏甚至多贏的。根據當前區(qū)域一體化發(fā)展趨勢，對進一步完善跨區(qū)域發(fā)展競合機制提出如下建議：
一要差異化定位區(qū)域發(fā)展子規(guī)劃�，F階段區(qū)域一體化，并不是區(qū)域合并化，而是要按照既不爭位置、也不淪為配角的“區(qū)域互補”思路，開展區(qū)域經濟合作。相關省經濟產業(yè)帶規(guī)劃要及時上升到國家層面。
二要建立跨區(qū)域重大項目建設機制。區(qū)域之間項目建設，牽涉到規(guī)劃、土地、融資、環(huán)境等諸多方面，必須從國家、省級層面出發(fā)，緊緊圍繞宏觀目標、政策導向，建立和不斷完善重大項目的協商推進機制和長效管理機制，加強區(qū)域合作，通過多地區(qū)互動、多部門協作的共同建設模式，推進跨區(qū)域重大項目建設。
三要探索建立跨區(qū)域重點領域互通的規(guī)范機制。在一些涉及國計民生的重點領域，要積極突破傳統的行政區(qū)劃，著力探索一體化發(fā)展模式。如路橋收費站(點)撤并、公交互連互通、有線電視相互落地、醫(yī)保(社保)互認互用等，都需要建立跨區(qū)域經濟與社保等互通的規(guī)范機制，以促進要素資源自由流動。
四要不斷建立完善跨區(qū)域協調聯動機制。針對產業(yè)、人才、技術、資金、物流和產權等關鍵問題，成立更有效的區(qū)域聯合委員會或專門委員會等聯合辦公機構，打破行政框架制約，協調相關主體進行溝通，發(fā)現問題并督促解決。
|