美國市場任正非已打定主意非進不可，在與美國的政治文化、法律和商業(yè)環(huán)境較量、磨合的過程中，華為不得不變。
2010年夏，華為與美國電信商Sprint公司洽談一份60億美元左右的電信合同。期間，華為聘請機構向美國政府進行游說，同時華為高管向美國國防部保證，公司將積極配合美國政府各項審查要求，并進一步透明化。
據(jù)本刊記者多方了解，在上述交易洽談期間，美國政府一個并不公開的委員會一直對華為保持高度關注。這個委員會的官員偶然發(fā)現(xiàn)，3Leaf公司一位創(chuàng)始人在社交網站LinkedIn上的頁面賬戶資料上顯示的職務為“華為顧問”。3Leaf公司是一家計算技術制造商，2010年5月拍賣部分資產，華為以200萬美元購之，并雇傭了15名3Leaf員工。美國外國投資委員會（下稱CFIUS）由此介入進一步調查，發(fā)現(xiàn)華為并未就這筆并購提出審查申請。
2月11日，CFIUS通知華為，建議其撤回3Leaf的收購計劃，華為最初拒絕接受這一建議。這在CFIUS是相當罕見的事件，但符合華為總裁任正非一貫的強悍風格。按規(guī)定，被拒絕的申請將由美國總統(tǒng)來做最后決定。但短短一周后華為宣布放棄，終止對3Leaf的收購計劃。
這宗偶然的“被發(fā)現(xiàn)”事件以華為認輸作結。而正好四年前，華為“被發(fā)現(xiàn)”竊取摩托羅拉商業(yè)機密，這宗官司目前仍在司法程序中，初定于今年11月開庭。連續(xù)的“被發(fā)現(xiàn)”事件，已令華為在美國市場的商譽大受傷害。
而美國作為全球最大通信市場被任正非視為非進不可的地方。2011年是關鍵一年。華為在歐洲市場已處于穩(wěn)步上升階段，但在美國，在高度“政治化”的陰影之下，華為只有一些小型客戶和多次收購受挫的經歷。惟一的一點安慰，是美國法院最近的一樁裁決。美國中部時間2月22日，美國當?shù)胤ㄔ壕湍ν辛_拉和諾基亞西門子（下稱諾西）在網絡設備并購中可能侵犯華為知識產權一案正式作出裁決，禁止摩托羅拉向諾西轉移華為公司的保密信息。
在經歷了審查、訴訟、收購失敗等一連串復雜問題之后，華為一改低調姿態(tài)，于2月25日由華為美國公司董事長胡厚崑出面，發(fā)表了一封公開信，試圖澄清外界對其種種政治背景的“誤解”，聲稱華為立志于在美國市場進行長遠投資。發(fā)達國家中，美國是最難進入的市場，據(jù)本刊記者了解，攻堅復雜商業(yè)、政治、法律環(huán)境之中的美國市場，已成為華為今年的一項重要任務。
在這封信中，華為還第一次公開陳述任正非的身世履歷。這是華為走出海外，尤其是近十年在美國市場屢屢受挫以來，首次正面且公開回應市場猜疑。顯然，華為正在試圖以這種方式改變其過往持續(xù)多年的封閉式公關策略。
這只是華為近期透明化行動的一部分。此前華為高管上微博已引起輿論熱烈關注。連一向拒不接受任何媒體采訪的任正非，近日也挑選了幾位媒體大佬私下交流。而華為一位核心高管日前對本刊記者表示，對美國將不再采取“韜光養(yǎng)晦”的策略，要“正面競爭”。在華為看來，“美國這些大公司如果不要我們的合同，也很難生存下來。”
這是值得鼓勵的一步，不過突入美國對于華為道阻且長。本刊記者根據(jù)十余份美國法院司法文件，還原了華為與競爭對手、美國商業(yè)伙伴之間復雜的糾紛過程。這些紛繁復雜的糾紛仍在繼續(xù)，而中美關系也正處于一個特殊敏感期。如何把握中美兩國投資審查高度政治化背后的市場空間，是橫亙在華為面前的巨大挑戰(zhàn)。
不應該的“疏忽”
華為瞞報收購3Leaf，這一疏忽顯示了華為應對美國市場的稚嫩。實際上，這并非華為第一次遭遇CFIUS，早在2008年，華為與貝恩資本聯(lián)合并購3com一案即被CFIUS否決。
CFIUS是一家跨部委且直接向總統(tǒng)匯報的高級別政府機構，委員會主席由財政部長擔任，其他成員包括國務卿，國防、商務和國土安全部部長。
美國McDermott
Will & Emery LLP律師事務所合伙人邁克爾?索卡拉斯（Michael
Socarras）向本刊記者介紹，根據(jù)法律，CFIUS可以和國家情報局緊密合作，通過其法定權力評估那些可能導致美國商業(yè)由外國人控制的隱性交易，并向總統(tǒng)提出建議。CFIUS的審查主要從美國國家安全角度進行。若被該委員會建議終止交易，相關企業(yè)可以接受，也可以拒絕，選擇拒絕將交由白宮總統(tǒng)裁決。但后一種情況不常見，而總統(tǒng)否決CFIUS建議的情況就更罕見了。
根據(jù)CFIUS的規(guī)定，在完成可能具敏感性的跨境并購前，企業(yè)需主動申請審查，但華為認為針對3Leaf的收購只涉及部分資產和員工，不是直接并購企業(yè)，且金額不夠審查門檻，因此沒有申報。在CFIUS介入之后，華為于去年11月提交了審查申請。CFIUS對此項收購進行了為期75天的審查，并作出了否決交易的建議。
邁克爾認為，像華為和3Leaf的這種應CFIUS要求反向提交交易審查申請的情況并不常見，這種情形的發(fā)生通常是因為這類交易有政治爭議。CFIUS有足夠的法律權力通過各項法規(guī)、條例和行政命令來終止這些隱性交易。
原美國國土安全部副助理部長、美國世強律師事務所Steptoe
& Johnson LLP合伙人史蒂芬?赫爾芬茲（Stephen
Heifetz）向本刊記者表示，CFIUS是一個多部門協(xié)作的委員會，他們是針對個案審核，并非針對某個公司。
史蒂芬在國土安全部的工作職責之一即協(xié)助CFIUS的工作，他介紹說，委員會主要關注三個方面：一是損害，即收購的是什么資產，這個資產可能會被如何利用來損害國家安全；二是威脅，買主是誰，他們可能會做什么；三是結果，收購成功，可能帶來什么糟糕的事情，比如是否會損害美國政府的通訊系統(tǒng)。
史蒂芬分析認為，美國確實沒有規(guī)定所有交易案都要由政府審核，公司的買家和賣家要判斷交易是否會涉及國家安全�！霸谖铱磥�，華為和3Leaf是做了錯誤判斷，不提交申請，反而讓監(jiān)管部門更加懷疑公司是否故意躲避審核。而且從現(xiàn)有情況來看，CFIUS并不認為華為只買了一部分資產�！�
摩托羅拉未了局
就在3Leaf收購案被阻同時，華為的另兩項美國訴訟也正在進行中。一則是華為就摩托羅拉和諾西并購案申請商業(yè)秘密和知識產權保護，已經得到美國法院支持；另一則是摩托羅拉于2010年6月向其提起的“竊取商業(yè)秘密”案，此案初定于今年11月開庭。后者可能對華為的商譽帶來沖擊。
整整四年前，2007年2月28日，工程師Hanjuan
Jin（拼音）在芝加哥國際機場被美國移民部門和海關執(zhí)法部門扣留。他隨身攜帶大量摩托羅拉文件，聲稱自己同時被摩托羅拉和一家名叫Lemko的公司雇傭。
摩托羅拉隨后在內部調查中發(fā)現(xiàn)，Hanjuan
Jin曾用Lemko的電腦接入摩托羅拉的系統(tǒng)，而當時他正向公司告病假。另外，還有多人也用Lemko公司電腦未經授權地接入摩托羅拉公司系統(tǒng)。
調查還發(fā)現(xiàn)，Lemko及其創(chuàng)始人潘少偉與摩托羅拉的合作伙伴華為聯(lián)系緊密。摩托羅拉在訴訟意見書中稱，2001年，時任摩托羅拉高級工程師和架構主任、負責新產品和新技術開發(fā)的潘少偉與華為總裁任正非在北京見面，之后潘少偉和其他幾名被告開始同時秘密為華為開發(fā)新產品。
對此，華為解釋任潘二人是親戚關系，任正非前妻的母親和潘妻的母親是姐妹，兩人十年來只見過幾次，大概發(fā)過八封電子郵件，其中只有三封是任親擬，其他都是秘書代寫。
直到2004年，潘少偉都一直在摩托羅拉負責開發(fā)一種無縫移動技術，開發(fā)該技術的其中一個關鍵是需利用摩托羅拉SC300基站收發(fā)臺（BTS）。摩托羅拉將SC300視為具有革命性的技術，稱為“微蜂窩”（microcell），它非常小，只有53磅重。
SC300和無縫技術一起開啟了在鄉(xiāng)村地區(qū)、樓宇、城市購物中心和在移動與災難情況下的蜂窩應用機會。華為2001年時并沒有類似設備。
在潘少偉和Lemko公司向法院上交的電腦中，潘通過軟件銷毀了大部分內容，但仍有部分電子郵件被恢復。被恢復的郵件顯示，在華為要求下，潘2003年3月給任正非與華為無線傳播業(yè)務的副總經理侯金龍傳遞了摩托羅拉SC300基站規(guī)范的專利和摩托羅拉的標準規(guī)范；還顯示潘于2003年2-3月間去北京時曾開會并達成協(xié)議，潘在回美后就開始傳輸。侯金龍回復表示收到。
潘少偉還在2002年4月告訴任正非，如果計劃進展順利，就從摩托羅拉獨立，自己建立Lemko公司。2002年9月，他還帶了些關鍵設備產品到中國展示。電腦恢復后還顯現(xiàn)了很多其他內容和技術信息，摩托羅拉認為公司信息有大部分被泄露給了華為和Lemko。
摩托羅拉稱，傳遞的SC300信息上標明是摩托羅拉機密知識產權，因此華為及其人員應知道得到的信息未經摩托羅拉授權或同意。
在其中一臺電腦恢復的信息里，還發(fā)現(xiàn)華為和Lemko2004年最后一次保存的OEM協(xié)議。這份協(xié)議規(guī)定了各層面的聯(lián)系人。對此，華為沒有否認，但認為是正常合作。
2002至2004年間，Lemko和華為聯(lián)合開發(fā)了名為分布式移動架構(DMA)及控制和軟交換元件
(CASSE)的技術。摩托羅拉認為，這來源于潘和其他人在摩托羅拉時開發(fā)的無縫移動技術。
而華為理應知道測試系統(tǒng)和試用系統(tǒng)都是來自于摩托羅拉的技術和雇員。由此，摩托羅拉認為華為的行為已構成惡意盜用自己的知識產權和商業(yè)秘密，并給公司造成損失。昔日合伙伙伴就此反目成仇。
華為則承認銷售了自己發(fā)明的BTS解決方案，也幫Lemko做過一些技術測試，但強調華為的技術是自己獨立開發(fā)，而非盜用。華為承認郵件信息，也承認2003年3月任正非、侯金龍在北京與潘少偉見面，不過當時侯金龍的職位是無線產品市場開發(fā)總監(jiān)而非副總。當時潘介紹了自己的系統(tǒng)，并詢問華為是否有符合要求的基站以運行該系統(tǒng)。潘說自己還要和其他基站制造商見面。雙方同意潘給華為發(fā)郵件，以說明自己的具體要求。
有趣的是，華為否認要求潘把摩托羅拉的機密信息發(fā)給自己，但承認侯金龍給潘寫了回信，信中侯稱看到了“摩托羅拉機密”。
在向法院提交的答辯書中，Lemko稱Hanjuan
Jin在2005年7月至9月間為該公司雇員，但否認了解Jin的個人活動以及和摩托羅拉相關的活動。
潘少偉則承認2001年見過任正非，在摩托羅拉期間確實是在開發(fā)無縫技術，2002年8月24日給任正非發(fā)過郵件，且去過中國和達拉斯，但對摩托羅拉所述來往郵件內容全部否認，特別否認給任正非發(fā)過帶有“摩托羅拉機密信息”的郵件。
真相大白天下尚需時日。而華為在美國來日方長。這次，華為當以3Leaf為鑒，對摩托羅拉案未來可能的局面做更成熟的應對準備。