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即將提交全國人大審議的“十二五”規(guī)劃綱要，是我國在新的歷史起點上推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一部綱領性文件。實施好“十二五”規(guī)劃，對我國實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標、加快社會主義現(xiàn)代化建設進程，具有重大戰(zhàn)略意義。
改革開放30多年來，我國經(jīng)歷了一個經(jīng)濟高速增長期�！笆晃濉睍r期，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長已達11.2%，按年平均匯價計算，2010年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過4000美元。與此同時，也要看到，支撐過去30多年經(jīng)濟高速增長的內(nèi)在條件正在發(fā)生新的變化。人口年齡結構變化和老齡化加快，高儲蓄率和高投資率將可能發(fā)生調(diào)整，勞動力供需形勢變化使勞動力成本趨于上升，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻短期內(nèi)大幅提升難度較大，資源環(huán)境對經(jīng)濟增長的硬約束持續(xù)強化，今后一個時期我國經(jīng)濟持續(xù)較快增長面臨巨大挑戰(zhàn)。
“十二五”時期是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，與前一階段相比，我們面前有一系列更復雜、更重大的課題亟待破解：如何在外部需求增速放緩的情況下，改變經(jīng)濟增長對外需和投資的高度依賴；如何在產(chǎn)能過剩壓力加大的情況下，改變經(jīng)濟增長對傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模擴張的高度依賴；如何在資源環(huán)境約束加劇的情況下，改變經(jīng)濟增長對資源和要素大規(guī)模、高強度投入的高度依賴；如何在利益格局更加復雜多樣的情況下，改變城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民收入差距持續(xù)擴大的局面等等。
在一個新的歷史起點上，“十二五”規(guī)劃肩負著比以往五年規(guī)劃更重大的歷史使命。這一時期能否在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得重大戰(zhàn)略性突破，走出一條有中國特色的經(jīng)濟轉型之路，不僅事關今后五年的發(fā)展，而且事關我國現(xiàn)代化建設全局。今年是“十二五”的開局之年，讓我們開好頭、起好步，邁出堅實的第一步！
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