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公務(wù)員財產(chǎn)申報與公示制度已經(jīng)進入立法起草階段 |
六提立法建議的全國人大代表韓德云昨接受早報記者采訪時透露，中紀委、監(jiān)察部已有回復
“這一回復實際上是比較深入的，中紀委明確表示該制度已經(jīng)進入調(diào)研、法案起草階段，他們已經(jīng)在做草案了。今年我的建議將會具體設(shè)想一下申報與公示制度的法律細節(jié)�！�
在即將召開的2011年全國兩會上，全國人大代表、重慶索通律師事務(wù)所律師韓德云將第六次提出公務(wù)員財產(chǎn)申報與公開制度的立法建議。
昨晚，韓德云告訴早報記者，他正在對今年的人大建議作最后的文字修改。同時，他還表示，在去年8月的人大代表建議回復中，中紀委、監(jiān)察部表示，公務(wù)員財產(chǎn)申報與公示制度已經(jīng)進入立法起草階段，所以今年他的建議將“會具體設(shè)想一下申報與公示制度的法律細節(jié)，比如公開的途徑問題等”。
在2月27日與網(wǎng)友在線交流時，國務(wù)院總理溫家寶也明確表示，“從長遠看，我們還是應(yīng)該實行政府領(lǐng)導人財產(chǎn)公開制度。但是我們現(xiàn)在先走第一步，那就是要如實申報個人收入、財產(chǎn)狀況、家庭主要成員包括子女的從業(yè)情況，并且接受審查。所有這些都是為了防止腐敗�！�
昨晚，韓德云告訴早報記者，去年8月，針對他在2010年全國兩會上提出的建議，中紀委、監(jiān)察部回復稱，公務(wù)員財產(chǎn)申報與公開制度已經(jīng)進入立法起草階段。“去年的這一回復實際上是比較深入的，中紀委明確表示該制度已經(jīng)進入調(diào)研、法案起草階段，他們已經(jīng)在做草案了�！表n德云說。
“與往年不同，今年的建議將主要圍繞我們需要一個什么樣的有中國特色的公務(wù)員財產(chǎn)申報與公開制度�！表n德云說，“我會具體設(shè)想一下申報與公開制度的法律細節(jié)，比如公開的途徑問題等�！痹谒磥�，公務(wù)員財產(chǎn)申報與公開還是應(yīng)該首先在部分行業(yè)、部分領(lǐng)域公開，重點突破，逐步推進，“全面公開的方式，從其他國家的情況來看，都是不可取的。”
韓德云表示，“三年豁免期”的制度設(shè)計依然會寫進今年的建議中，即在三年的過渡期內(nèi)，如果申報對象主動上繳以前的全部違法違紀收入，可一律豁免紀律處分，并視情況相應(yīng)減輕、免除相關(guān)刑事責任。反之，則給予從重或加重處分。
實際上，關(guān)注公務(wù)員財產(chǎn)申報與公開制度立法的并非只有韓德云。在今年的廣東省兩會上，廣東省人大代表、廣州市社科院副院長劉江華也明確表示，目前的官員財產(chǎn)申報只是內(nèi)部紀律，有必要上升到立法層面考慮，“這是一個國家經(jīng)濟發(fā)展到一定水平后，根除官員腐敗的較好平臺，可建立成為一項約束公務(wù)員行為、防止權(quán)力腐敗的基本制度�！�
2009年以來，全國已有多個地方出臺了官員財產(chǎn)申報制度，包括新疆阿勒泰、浙江慈溪、四川高縣、湖南瀏陽和湘鄉(xiāng)等地。
據(jù)韓德云介紹，2009年8月，重慶有關(guān)方面開始醞釀試點公務(wù)員財產(chǎn)申報，9月進入操作準備階段，起草相關(guān)制度，包括探討、邀請專家來討論、參與。韓德云在當年9月參與了多次討論，“很小范圍的專家參與了制度的起草”。
“在討論過程中，公務(wù)員財產(chǎn)申報在不同層面的先行先試，阿勒泰也好，湖南也好，浙江慈溪也好，我們都去分析他們的成敗得失，哪些做得好，哪些做得不好，我們應(yīng)該怎么去做�！表n德云說。
2009年12月2日，中共重慶市委三屆六次全會決定，將在重慶市部分司法領(lǐng)導干部中率先試點官員財產(chǎn)申報制度。12月17日，重慶市政府新聞發(fā)言人文天平說，有關(guān)方面正在積極籌劃，精心準備，將擇期啟動領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報試點。
不過，有關(guān)這項試點工作在此后一年多的時間里沒有公開的新聞報道，早報記者也曾聯(lián)系重慶市紀委、高院等部門，這些部門均未透露試點工作的細節(jié)與進展。昨晚，韓德云告訴早報記者，重慶的試點“應(yīng)該還在準備當中”。
此前，韓德云對于重慶公務(wù)員財產(chǎn)申報的試點抱以厚望�！皬闹貞c方面來說，試點的主體是省一級在做這個事情，不再是以前的地區(qū)，甚至連地區(qū)一級都不到。任何制度規(guī)范，它做出決策的層面越高，它的強制性、效果就越好。它的程序性越好，它的穩(wěn)定性就越好�！表n德云說。