“鐵道部長(zhǎng)為什么出軌？”2月12日鐵道部黨委書記、部長(zhǎng)劉志軍被調(diào)查的消息公布后，類似的帖子在網(wǎng)上不計(jì)其數(shù)。
新華社在當(dāng)日傍晚6時(shí)報(bào)道稱，劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查，原海關(guān)總署署長(zhǎng)盛光祖接任鐵道部黨組書記。消息當(dāng)天中午已在鐵路系統(tǒng)傳開。在下午召開的鐵道部干部大會(huì)上，中央紀(jì)委副書記干以勝通報(bào)了劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的情況。2月25日全國(guó)人大常委會(huì)宣布免去劉志軍的鐵道部部長(zhǎng)職務(wù)，任命盛光祖為鐵道部部長(zhǎng)。
劉志軍近年大力發(fā)展高鐵，以強(qiáng)勢(shì)部長(zhǎng)著稱，突然被查，令人震驚，但并非全無征兆。
今年1月上旬，山西晉城女商人丁書苗被查之后，有關(guān)部門已找劉志軍談話。多位消息人士告訴本刊記者，丁書苗案牽連多位鐵路系統(tǒng)中高層人士，相關(guān)案情已報(bào)至最高決策層。本刊今年第4期發(fā)表文章“高鐵設(shè)備供貨商被查”，已披露丁案端倪。
今年春節(jié)前，一個(gè)一年一度的春運(yùn)內(nèi)部動(dòng)員會(huì)上，劉罕見地沒有出席，已屬兇兆，但此時(shí)鐵路業(yè)內(nèi)人士多認(rèn)為劉志軍根基深厚，仍可能像此前2008年膠濟(jì)鐵路事故及其弟劉志祥買兇殺人案一樣，逢兇化吉。劉志軍也的確在春節(jié)期間一度公開露面檢查春運(yùn)部署。但最終，經(jīng)過一個(gè)春節(jié)假期的權(quán)衡與斟酌，決策層斷然決定將劉志軍免職。
本刊記者從鐵路系統(tǒng)內(nèi)部獲悉，有關(guān)方面通報(bào)劉志軍的問題時(shí)，不僅指其生活糜爛，還涉嫌受賄及幫助周圍親屬?gòu)母哞F相關(guān)工程中牟利。其弟劉志祥在擔(dān)任武漢鐵路局副局長(zhǎng)時(shí)因買兇殺人被判死緩，后改判16年有期徒刑，但在獄中仍通過電話幫人安排鐵路生意。
春節(jié)前被查的山西女商人丁書苗是劉志軍腐敗案的關(guān)鍵人士之一。接近調(diào)查的人士稱，丁書苗通過安排項(xiàng)目獲得的中介費(fèi)高達(dá)數(shù)億元，資金走向成謎。消息人士還稱，丁書苗給劉志軍介紹了多位年輕女子與之發(fā)生關(guān)系，其中包括由她投資拍攝的電視劇劇組演員。
丁書苗鏈條只是急劇膨脹的高鐵利益鏈中的一個(gè)縮影。在劉志軍事發(fā)之后，有關(guān)部門曾組織各路專家討論高鐵以后怎么辦，與會(huì)專家均一籌莫展。近年來對(duì)外封閉得有如鐵桶一般的鐵道部究竟還深藏多少蟻穴？每年數(shù)千億的高鐵投資造就了多少灰色利益鏈，這些利益鏈的背后又隱藏著多少安全隱患？劉志軍所代表的鐵路大躍進(jìn)時(shí)代或許即將過去，但劉身后留下的這個(gè)每年僅負(fù)債利息即過千億元的巨大攤子、鐵路系統(tǒng)這個(gè)中國(guó)最大的壟斷堡壘能不能翻開改革的新篇章？所有問題到了必須回答的時(shí)候。
羅金寶、丁書苗和劉志軍
丁書苗出身山西，貌不驚人，神通廣大，以在北京路子“深”而著稱，但真正“發(fā)”起來也就是近幾年的事，而且主要是在2006年的高鐵投資熱之后。
“她身高近一米八，體重也得一百七八十斤�！币晃簧轿魃倘朔Q。1998年時(shí)她為了拉煤四處找車皮，聽說丁書苗能搞到“自備車”，便托人介紹。一見之下，大失所望，覺得“這人水平不行，沒有談攏”。
那時(shí)的丁書苗資源有限，主要是能從山西鐵路系統(tǒng)拿到車皮。2003年以后煤價(jià)大起，煤炭運(yùn)輸成為瓶頸，丁書苗乘風(fēng)而起。丁綽號(hào)“傻娘”，她無錢無色，做生意全憑善處關(guān)系。她能從鐵路上拿到車皮，是因?yàn)樗愣松轿麒F路的大人物羅金寶。
羅金寶，山西人，1956年出生，門中長(zhǎng)輩曾在山西出任顯官。羅堪稱劉志軍的嫡系，曾任大同鐵路分局局長(zhǎng)、太原鐵路局黨委書記，2005年底，羅受命籌備首條開工建設(shè)的高鐵客運(yùn)專線——石太線，轉(zhuǎn)至2006年2月，又調(diào)任鐵道部運(yùn)輸指揮中心(運(yùn)輸局)副主任(副局長(zhǎng))兼裝備部主任(正局級(jí))，專管車皮調(diào)度等。2006年10月羅擔(dān)任呼和浩特鐵路局局長(zhǎng)，2007年5月任北京鐵路局黨委書記，2008年3月至2010年4月任烏魯木齊鐵路局局長(zhǎng)、黨委副書記。
2010年春節(jié)后，號(hào)稱“大同第一溫州煤商”的李克偉在發(fā)生礦難后逃跑，然后自首，很快牽出了大同的數(shù)位官員。當(dāng)時(shí)即有傳聞，羅金寶為李克偉安排車皮，涉嫌受賄數(shù)百萬元。在此微妙時(shí)刻，劉志軍將羅金寶調(diào)回北京，任中鐵鐵龍集裝箱物流股份有限公司董事長(zhǎng)。
2010年10月，羅金寶被免職，今年1月初與丁書苗幾乎同時(shí)被正式調(diào)查。
羅、丁與劉志軍均關(guān)系密切。一位接近太原鐵路局的消息人士稱，早在劉志軍2003年出任鐵道部部長(zhǎng)之前，丁書苗就通過羅金寶與劉搭上了關(guān)系。劉志軍2003年任鐵道部部長(zhǎng)之前曾任總調(diào)度長(zhǎng)和分管運(yùn)輸?shù)母辈块L(zhǎng)。
丁書苗深通關(guān)系的延伸與杠桿之道，近年進(jìn)京后，關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的廣度與深度也發(fā)生了質(zhì)的變化。前述早年就認(rèn)識(shí)丁書苗的山西商人介紹，丁書苗做關(guān)系很有一套，通常是從領(lǐng)導(dǎo)家人入手，幫助安排保姆照顧妥帖；又深知秘書的重要性，曾專門在北京召開全國(guó)秘書界聯(lián)誼會(huì)，參加者都是省部級(jí)以上官員的秘書或前秘書。
借助這些關(guān)系互相打招呼辦事，丁進(jìn)一步夯實(shí)了這張關(guān)系網(wǎng)的價(jià)值。
“外面都知道她和劉志軍關(guān)系好，她也愛攬事，愛包辦事�！币晃唤咏{(diào)查的知情人士稱，2008年奧運(yùn)會(huì)前，丁已經(jīng)脫胎換骨。她善處關(guān)系，而并不低調(diào)。在京投資英才會(huì)所匯聚國(guó)際國(guó)內(nèi)政界要人；五星級(jí)的伯豪瑞廷酒店在CBD拔地而起；2009年又出資5000萬元參與拍攝新版電視劇《紅樓夢(mèng)》；旗下博宥集團(tuán)在北京新保利大廈22層租下一整層辦公室。2010年初，博宥集團(tuán)又以3.5億元在香港買進(jìn)了恒基地產(chǎn)超級(jí)豪宅“天匯”的三個(gè)單位。
汶川地震后，丁書苗通過博宥集團(tuán)一舉捐出1.14億元。
“丁與劉志軍是復(fù)雜的利益關(guān)系，比如給劉志軍介紹女孩，丁怎么用錢要聽劉的，等等�！币晃幌⑷耸糠Q，丁書苗通過幫助安排鐵路工程項(xiàng)目，獲中介費(fèi)高達(dá)8億元，其中4億元?jiǎng)诙〔灰獎(jiǎng)�，并未提走�?/P>
有魄力與誰(shuí)也不得罪
中國(guó)在2006年前后大規(guī)模啟動(dòng)高鐵建設(shè)，鐵路建設(shè)資金年年加碼。2006年是2088億元，2007年為2520億元，2008年為3000多億元，2009年6000多億元，2010年已增至7000多億元。新項(xiàng)目幾乎每個(gè)月都在上馬，從京津、京滬、武廣到鄭西、滬杭、滬寧，各地紛紛上馬的高鐵項(xiàng)目引來了眾多分食者，有外資，有國(guó)資，也有民企；有的公司技術(shù)實(shí)力雄厚，有的公司聲勢(shì)浩大，也有的公司背景神秘、來頭不小；各種方向，從中央到地方，都有人從不同渠道打招呼要項(xiàng)目，項(xiàng)目分配成了一道難題，既是豐收田，也是地雷陣。
在鐵路上一路摸爬滾打，劉志軍深知其中深淺。劉出身微寒，19歲進(jìn)入武漢鐵路分局當(dāng)養(yǎng)路工，后娶原武漢鐵路分局局長(zhǎng)侄女為妻。多名與劉志軍當(dāng)年共過事的武漢鐵路局退休干部職工表示，劉志軍在武漢鐵路分局從一名養(yǎng)路工逐級(jí)爬升至“一把手”，與婚姻有很大關(guān)系。
之后，劉輾轉(zhuǎn)至鄭州、廣州、沈陽(yáng)鐵路局任職，1994年調(diào)任鐵道部總調(diào)度長(zhǎng)，1996年即當(dāng)上鐵道部副部長(zhǎng)，2003年3月接替傅志寰成為鐵道部部長(zhǎng)。
熟悉劉志軍的人稱他“膽子大，能力強(qiáng)，有魄力”，但也“非常圓滑，很懂得照顧人，誰(shuí)都給面子”。“中央領(lǐng)導(dǎo)坐火車，劉一定全程陪同；地方大員來京開‘兩會(huì)’，劉大多親自接站。”鐵路業(yè)內(nèi)資深人士介紹說，劉志軍一方面是要干出政績(jī)，鞏固部門利益；另一方面則信奉“誰(shuí)都不得罪”的原則，為自己編織保護(hù)傘，這種為官之道曾幫助劉屢屢涉險(xiǎn)過關(guān)，但是在利益錯(cuò)綜復(fù)雜的高鐵問題上卻遇到巨大挑戰(zhàn)。
劉志軍2003年上臺(tái)后，立刻擱置了原本鐵道部正在推進(jìn)的網(wǎng)運(yùn)分離改革，拒絕打破鐵路壟斷，拒絕開放，轉(zhuǎn)而大談鐵路要跨越式發(fā)展，由此得名“劉跨越”。劉對(duì)內(nèi)對(duì)外一律強(qiáng)勢(shì)，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)反對(duì)意見堅(jiān)決打擊，在其任上，地方鐵路局局長(zhǎng)紛紛易人；對(duì)外則封殺呼吁鐵路改革的媒體和專家。作為鐵道部長(zhǎng)，劉志軍親上火線，安排和指揮項(xiàng)目的分配，在保守、封閉和專制的道路上越走越遠(yuǎn)，與監(jiān)管每年數(shù)千億元新上馬項(xiàng)目的需求，形成了制度性錯(cuò)配。
據(jù)很多鐵路業(yè)內(nèi)人士介紹，雖然大型鐵路項(xiàng)目的大總包理論上都要通過鐵道部的鐵路工程交易中心相應(yīng)程序，2002年以來鐵道部也出臺(tái)了一些招投標(biāo)的管理辦法，但最初京津高鐵項(xiàng)目的很多采購(gòu)和工程發(fā)包，招標(biāo)變成走過場(chǎng)，就是內(nèi)定。鐵道部原意是將項(xiàng)目都交給原屬鐵路系統(tǒng)的中鐵集團(tuán)和中鐵建集團(tuán)總承包，但其他系統(tǒng)和地方國(guó)企也眼紅這些大項(xiàng)目。
2009年的公開資料顯示，中鐵建、中鐵當(dāng)年新簽鐵路項(xiàng)目合同3000多億元，中交股份亦中標(biāo)21個(gè)項(xiàng)目，新簽480億元鐵路合同。中國(guó)水利集團(tuán)、中國(guó)建筑集團(tuán)、中冶集團(tuán)以及地方的鐵路建設(shè)公司也加入競(jìng)爭(zhēng)。
最終形成的格局是，中鐵、中鐵建大約拿走了高鐵項(xiàng)目的70%到80%，而中交、中建及其他地方建設(shè)公司則拿走了20%到30%。
發(fā)標(biāo)與承標(biāo)者都是國(guó)企，丁怎么能搞到8億元中介費(fèi)？
鐵路系統(tǒng)外的建設(shè)公司要拿到項(xiàng)目并不容易。兩家高鐵供貨商負(fù)責(zé)人介紹說，今年1月1日之前，鐵道部只有專家評(píng)審會(huì)打分一種評(píng)標(biāo)方式，“就是內(nèi)定，有些專家因此不愿趟這個(gè)渾水”。即使是國(guó)企，也要有人打招呼，有中間人介紹，上下打點(diǎn)，才可能拿到總包權(quán)。丁的中介費(fèi)出處即在此。
高鐵項(xiàng)目太大，劉志軍雖然作風(fēng)獨(dú)斷，但在大型鐵路項(xiàng)目的總包問題上注重平衡利益，無意吃獨(dú)食，誰(shuí)都不得罪�！按蛘泻羰呛芷毡榈氖�，有明有暗�！鼻笆龉┴浬探榻B說。
在一位業(yè)內(nèi)觀察家看來，鐵道部通過高鐵項(xiàng)目控制的每年數(shù)千億資金使劉志軍深深卷入了“關(guān)系的漩渦”和“利益的漩渦”，成敗均在漩渦里。
國(guó)企也行賄？
2010年下半年，高鐵投資不斷升溫，劉志軍卻岌岌可危。從羅金寶、丁書苗到鐵路審計(jì)，多條線索都開始指向這位高鐵強(qiáng)人。
去年七八月間，有關(guān)部門了解到，某大型國(guó)有企業(yè)在中標(biāo)鐵路項(xiàng)目后，從賬外劃給了丁書苗約1億元。但進(jìn)一步調(diào)查遇到了阻力。
獲知有關(guān)部門調(diào)查后，劉志軍和丁書苗通過各種關(guān)系疏通。當(dāng)時(shí)，國(guó)家審計(jì)署正在對(duì)京滬高鐵進(jìn)行例行跟蹤審計(jì)，前述被查企業(yè)也參與了京滬高鐵項(xiàng)目，相關(guān)部門因此將線索提供給審計(jì)人員，審計(jì)署后對(duì)該企業(yè)展開延展審計(jì)。這家企業(yè)很快承認(rèn)錢打給了丁書苗，并表示這是招標(biāo)潛規(guī)則。
京滬高鐵審計(jì)報(bào)告最后公布時(shí)未披露此事，但相關(guān)線索已再轉(zhuǎn)至有關(guān)調(diào)查部門。
偌大一個(gè)國(guó)企要通過一個(gè)私企老板去奪標(biāo)，顯然是極不正常的現(xiàn)象。丁書苗為什么如此能量驚人，能從第一層的大總包中獲利？她是誰(shuí)的代理人？這引起了有關(guān)部門的密切關(guān)注，并在內(nèi)部立案繼續(xù)調(diào)查。
這種招標(biāo)潛規(guī)則在鐵路系統(tǒng)內(nèi)已運(yùn)行多年，此前沒有曝出大案。一位知情人士稱，中介人不止丁書苗一個(gè)，一般中介費(fèi)為合同的3%左右。丁書苗參與介紹的項(xiàng)目總金額達(dá)數(shù)百億元之巨。
這些利益交換不僅體現(xiàn)在鐵路軌道機(jī)車工程上，也包括火車站新站建設(shè)及舊站改造等方方面面。
“這個(gè)潛規(guī)則很巧妙，國(guó)企是不能直接給回扣的，他們拿到總包后要分包，有些就分包給私營(yíng)公司，通過私營(yíng)公司給中間人回扣，有的是個(gè)人對(duì)個(gè)人走賬。也有私營(yíng)分包商自己有關(guān)系，能分段或在子項(xiàng)目下拿到訂單，再找國(guó)企合作�！鄙鲜鋈耸糠Q。
2010年2月審計(jì)署公告的京滬高速鐵路建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)也暴露出一些問題。審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)，“在京滬高鐵正線、上海虹橋站、南京南站和大勝關(guān)長(zhǎng)江大橋等工程的招投標(biāo)過程中，京滬公司、上海鐵路局等建設(shè)單位存在標(biāo)書審核不嚴(yán)、未按規(guī)定招標(biāo)等問題，個(gè)別施工單位違反招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，將工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)的單位。”
審計(jì)抽查中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司投標(biāo)書中的118名專業(yè)技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)，有54人的專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格與實(shí)際不符。審計(jì)結(jié)果還稱，上海鐵路局在上海虹橋站建設(shè)中，將應(yīng)招標(biāo)的工程咨詢和樁基第三方檢測(cè)項(xiàng)目化整為零，規(guī)避招投標(biāo)；中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司、中鐵六局等九家單位未經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)，違規(guī)分包工程合計(jì)3.12億元，部分工程被分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。
去年10月，鐵道部出臺(tái)了《鐵路建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，確定高鐵的站前工程標(biāo)段招標(biāo)額為50億元左右，12月又出臺(tái)了標(biāo)段抽簽的細(xì)則。但直至劉下臺(tái)前，都沒有形成一整套清晰明確、公開透明的招投標(biāo)規(guī)則，也一直沒有擺脫暗潮洶涌的潛規(guī)則運(yùn)作。
在業(yè)內(nèi)觀察家看來，劉的保守和獨(dú)裁放大了他的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，如果高鐵在一個(gè)更為開放的體制下發(fā)展，所面臨的腐敗風(fēng)險(xiǎn)要小一些。高鐵大發(fā)展是劉志軍力推的結(jié)果，也是時(shí)勢(shì)使然，而鐵路投資涉及的巨大利益，經(jīng)常超出了劉志軍的控制能力。在很多熟悉劉志軍和丁書苗的人看來，劉與丁在很大程度上是相互利用，在錯(cuò)綜復(fù)雜的政治背景和經(jīng)濟(jì)利益交織下，很多事情甚至并不是劉就能拍板決定的。
劉的軟肋
說到劉志軍，不能不提及其名震武漢乃至全國(guó)鐵路系統(tǒng)的弟弟劉志祥。據(jù)多位消息人士指出，除了與羅金寶和丁書苗的關(guān)系，劉志祥當(dāng)年如何當(dāng)上武漢鐵路分局副局長(zhǎng)及買兇殺人后被改判、并在外就醫(yī)的詳細(xì)過程也正在被重新調(diào)查。
比劉志軍小三歲的劉志祥好講江湖義氣，在朋友圈里人稱“爽哥”。他從軋土工、火車司機(jī)干起，一路升至人事干事、紀(jì)委書記、漢口火車站副站長(zhǎng)。1997年4月，年僅41歲的劉志祥升任漢口火車站站長(zhǎng)(當(dāng)時(shí)劉志軍已是鐵道部副部長(zhǎng))；五年后又晉升為武漢鐵路分局副局長(zhǎng)。
任漢口站站長(zhǎng)的一年四個(gè)月后，有黨報(bào)用“劉志祥，百年老站新站長(zhǎng)”為題，稱劉志祥治下的漢口車站經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)百年之最。報(bào)道稱，“職工們說：‘劉志祥是用他一身正氣為人、兩袖清風(fēng)處事的人格魅力感染我們，激勵(lì)我們的。’”
然而，這個(gè)官方媒體筆下一身正氣兩袖清風(fēng)的劉志祥，在任上犯下了震驚全國(guó)鐵路系統(tǒng)的雇兇殺人案。
據(jù)湖北高級(jí)法院核準(zhǔn)裁定書顯示，1997年1月，時(shí)年37歲的高鐵柱從湖北仙桃市襯衫廠(下稱襯衫廠)處轉(zhuǎn)包了武漢鐵路漢口火車站鑫磊服務(wù)公司(下稱鑫磊公司)的招待所。高鐵柱承包后，簽下八年合約，并從銀行貸款28萬元將招待所重新裝修，生意紅火。然而，九個(gè)月后，鑫磊公司提出終止合同，并強(qiáng)行將高鐵柱一家趕了出來，查封了招待所。
高鐵柱無奈與漢口火車站打起官司。法院判漢口火車站賠償其20萬元。之后四年，高鐵柱多次找時(shí)任漢口站站長(zhǎng)的劉志祥索要賠款未果。后劉志祥得知高鐵柱與他人準(zhǔn)備到有關(guān)部門舉報(bào)其違法犯罪問題，非常惱怒。
湖北高院裁定書披露，2002年11月中旬，劉志祥指使在漢口火車站承包工程的彭支紅(已判刑)報(bào)復(fù)高鐵柱。案卷材料顯示，當(dāng)年12月6日，彭支紅約高鐵柱吃飯，給了高鐵柱500元錢，讓他們趕快搬走，否則高鐵柱可能被搞殘。
兩天后，高鐵柱在家中遇害。裁定書稱，經(jīng)劉志祥多次催促，12月8日上午，彭支紅將無業(yè)人員馮立海(已判刑)帶到高鐵柱居住處指認(rèn)。當(dāng)日下午5時(shí)許，馮立海邀約“長(zhǎng)毛”(姓名不詳，在逃)等人攜帶彈簧刀等闖入高鐵柱家中。毆打中，馮立海持彈簧刀刺破高鐵柱右股動(dòng)、靜脈致其急性失血休克死亡。案發(fā)當(dāng)晚約7時(shí)，彭支紅即打手機(jī)給劉志祥，告知高鐵柱被捅傷。
不久，彭支紅等人落網(wǎng)。漢口火車站新欣招待所負(fù)責(zé)人王進(jìn)生作證稱，案發(fā)后，劉志祥讓他想辦法去見羈押中的彭支紅，要彭支紅把事情擔(dān)了，不要說出劉志祥。之后，劉志祥給了王進(jìn)生15萬元錢，讓王以自己的名義借給彭支紅的哥哥彭支林，還讓王進(jìn)生支付彭支紅的妻子生活費(fèi)4000元。
盡管高鐵柱遇害案在武漢傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，盡管警方曾在高鐵柱的公文包中發(fā)現(xiàn)一份高寫給妻子的信，信中稱“我若遇害，就是貪官劉志祥指使人干的”，讓妻子去找有關(guān)單位舉報(bào)。但由于彭支紅落網(wǎng)后，一直相信劉志祥會(huì)將其撈出，沒有供述幕后主使劉志祥。直到2005年1月6日，劉志祥才被湖北省紀(jì)委“雙規(guī)”。一個(gè)月后，劉志祥被刑事拘留，同年3月8日被逮捕，被控貪污罪、受賄罪、故意傷害罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。
劉志祥貪污、受賄等非法所得財(cái)物折合人民幣高達(dá)4000多萬元，包括現(xiàn)金、五處房產(chǎn)、珠寶首飾、字畫等等。案卷披露，這些非法所得大多來自劉志祥在擔(dān)任漢口火車站站長(zhǎng)和武漢鐵路分局副局長(zhǎng)期間，侵吞漢口火車站小金庫(kù)中公款；伙同他人倒賣緊俏火車票，利用漢口站及鐵路工程承包、投標(biāo)，以及安排車皮和職務(wù)晉升上，為他人牟取利益所得。
劉志祥案有一個(gè)細(xì)節(jié)：他能控制漢口火車站絕大部分臥鋪車票和俏銷的座位票——?jiǎng)⒅鞠楹献鞣降碾娔X直接與漢口站配票室電腦相連，且從配票室、票務(wù)中心、計(jì)劃室一條龍直通這一電腦銷售窗口，在這里可以買到最難買的火車票，但加收數(shù)十元手續(xù)費(fèi)。
2006年4月28日，宜昌中級(jí)法院稱劉志祥有自首和檢舉他人違法犯罪的立功等法定、酌定從輕處罰的情節(jié)，故予以從輕判決，一審判處劉志祥死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身。
該案一審宣判后，劉志祥沒有上訴。
2006年6月16日，湖北省高級(jí)法院下達(dá)核準(zhǔn)裁定書。劉志祥原在位于襄樊的襄北監(jiān)獄(亦稱第五監(jiān)獄)服刑，該監(jiān)獄專門用于關(guān)押十年以上的重刑犯。沒多久，劉志祥被改判有期徒刑16年。此后，劉志祥被轉(zhuǎn)押至武漢近郊的新生少管所。監(jiān)獄中的劉志祥余蔭猶在，仍然不斷有人輾轉(zhuǎn)找他，要其介紹鐵路工程項(xiàng)目。
本刊記者獲悉，劉志軍事發(fā)前，劉志祥被安排在洪山監(jiān)獄醫(yī)院住院，但實(shí)際上待在地方醫(yī)院。劉志軍案發(fā)第二天，劉志祥才被重新送回洪山監(jiān)獄醫(yī)院。
除了提拔和袒護(hù)親屬，劉志軍的個(gè)人生活問題是他的最大軟肋。劉志軍第一任妻子是原武漢鐵路分局局長(zhǎng)的侄女黃立平，系武漢分局會(huì)計(jì)。二人婚后育有一女。但劉志軍當(dāng)了武漢鐵路分局黨委書記后不久，就與黃離婚。
據(jù)武漢鐵路分局一位退休職工回憶，離婚前夕，其妻曾在單位貼出小字報(bào)，稱“劉志軍忘恩負(fù)義”。劉志軍拋妻之舉亦引起一些老干部的反感，1988年，劉志軍被“貶”到廣州鐵路局出任政治部副主任。期間，他娶了比自己小十幾歲的武漢客運(yùn)段列車長(zhǎng)洪金鳳。但劉志軍進(jìn)京后又與之離婚，娶了一位年輕的護(hù)士。
接近調(diào)查的消息人士稱，劉志軍的情婦多達(dá)兩位數(shù)，丁書苗是主要介紹人。正是這一點(diǎn)引起了最高決策層的不滿，并最終導(dǎo)致劉的落馬。劉的這一愛好或許也可部分解釋丁書苗為何如此熱衷投資演藝圈。
重估高鐵與重啟鐵路改革
劉志軍下臺(tái)的消息甫一傳出，高鐵的未來就成為鐵路業(yè)內(nèi)和各界關(guān)注的焦點(diǎn)話題。鐵道部官員在接受媒體采訪時(shí)，稱中國(guó)高鐵發(fā)展戰(zhàn)略不會(huì)因此而發(fā)生改變。
但在很多熟悉中國(guó)高鐵上馬和建設(shè)過程的人看來，在劉志軍身后，高鐵的發(fā)展確實(shí)面臨重新評(píng)估，高鐵的建設(shè)步伐很可能要重新調(diào)整，而鐵路負(fù)債率過高，也是重大挑戰(zhàn)。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在劉志軍事發(fā)后，召集很多專家討論高鐵的問題，對(duì)于高鐵的負(fù)債累累和大干快上帶來的安全隱患，專家們均一籌莫展。
一位負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的外資證券公司分析師春節(jié)后專程從香港來到北京，挨個(gè)拜訪包括中國(guó)南車、中鐵建等在內(nèi)的公司以及鐵道系統(tǒng)的人，了解影響。
他告訴本刊記者，大多數(shù)基建公司的已上馬項(xiàng)目，目前沒有受到影響，未來新項(xiàng)目如何，沒人能夠給出確切答復(fù)。綜合各方信息，他的結(jié)論是：“高鐵總體發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該不會(huì)受到影響，但尚未上馬的高鐵項(xiàng)目可能會(huì)因此緩建�！卑l(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副研究員朱俊峰也持此說。
過去幾年，中國(guó)鐵路投資發(fā)展迅速。2006年全年，鐵路總投資為1000億元左右；而經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)和4萬億投資拉動(dòng)之后，鐵路投資逐年遞增。到2010年，鐵路年投資額已達(dá)到了7091億元。全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到9.1萬公里，其中高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到8358公里，在建里程1.7萬公里。在劉志軍看來，2010年，中國(guó)高鐵建設(shè)“成績(jī)斐然”，“無論是路網(wǎng)規(guī)模還是速度等級(jí)，都躍居世界第一”。
整個(gè)“十一五”期間，全國(guó)鐵路基本建設(shè)投資完成1.98萬億元，是“十五”投資的6.3倍；而按照2010年每年7000億元的投資規(guī)模，整個(gè)“十二五”期間，鐵路總投資額將超過3萬億元，是“十一五”的近2倍。
但是，與斐然成績(jī)和巨額投資相對(duì)應(yīng)的，則是高鐵項(xiàng)目的普遍超標(biāo)�！皫缀趺總�(gè)項(xiàng)目都超出預(yù)算。京津高鐵最初預(yù)算123.4億元，最后花了215億元；廣州南站預(yù)算從十幾億到最后發(fā)展到148億元。高鐵工程為什么個(gè)個(gè)超標(biāo)，因?yàn)槊總�(gè)項(xiàng)目都在層層轉(zhuǎn)包，要從中獲益，必須不斷修改設(shè)計(jì)�！币晃昏F路工程承包商表示。
高鐵正在成為中國(guó)鐵路的重負(fù)。根據(jù)2010年國(guó)家審計(jì)署國(guó)外貸援款項(xiàng)目審計(jì)服務(wù)中心出具的關(guān)于鐵道部2009會(huì)計(jì)年度的審計(jì)報(bào)告，2009年末，鐵道部負(fù)債總額已達(dá)到1.3萬億元。在1.3萬億元負(fù)債中，長(zhǎng)期負(fù)債(銀行貸款和債券融資)約8548億元，流動(dòng)負(fù)債為4486億元(短期負(fù)債約882億元，應(yīng)付款約3604億元)。鐵路每年僅還本付息就要支出733億元。
北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)在接受本刊記者采訪時(shí)表示，從世界各國(guó)發(fā)展高鐵的經(jīng)歷來看，只有日本的東海道新干線是盈利的，在從東京到大阪500公里的鐵路上，集中了日本全國(guó)60%的人口，日本高鐵是在一條線一年的運(yùn)量達(dá)到1.46億人次的情況下，才實(shí)現(xiàn)了盈利。相比之下，中國(guó)的高鐵中短期內(nèi)幾無盈利可能。
比債務(wù)更危險(xiǎn)的是安全問題。建設(shè)周期太快，盡管鐵道部邊干邊制訂一系列高鐵施工規(guī)范，但質(zhì)量監(jiān)控挑戰(zhàn)很大，許多從事高鐵工程建設(shè)的業(yè)內(nèi)人士都公開表示擔(dān)心。
一家外資高鐵物資供應(yīng)商在接受本刊記者采訪時(shí)稱，國(guó)外300公里高鐵往往要修十年，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)兩年就要完成，搶工問題非常嚴(yán)重�！熬o張的時(shí)候能把人逼急。
經(jīng)常是今天給你單子，后天要貨。有時(shí)候甚至?xí)龅竭@樣的情況，接到的單子，要求交貨的時(shí)間已經(jīng)過了。供貨商在質(zhì)量上會(huì)力不從心，連檢樣的時(shí)間都沒有�；ㄒ彩沁@樣。為了搶工期，沒有培訓(xùn)，沿線農(nóng)民拉過來就干�！�
一位鐵道部的高級(jí)工程師則擔(dān)心高鐵路基是否滿足了土地沉降要求，“一般要五年，但鐵道部等不及，大量改用高架橋設(shè)計(jì)。”
《鐵道經(jīng)濟(jì)研究》發(fā)表的一篇論文顯示，中國(guó)已建成的高鐵里程中，超過50%使用高架方式，在京津、京滬等高鐵線路中，高架部分更占到總里程的80%左右。
一位在武漢鐵路系統(tǒng)工作多年的人士告訴本刊記者，他注意到，劉志軍下臺(tái)后，在任命新的鐵道部黨組書記的會(huì)議上，安全問題被中央提到了首要位置�！斑@是一個(gè)信號(hào)，意味著未來的鐵道部將更加重視安全問題，而非速度問題�！痹撊耸勘硎尽�
事實(shí)上，在很多業(yè)內(nèi)觀察家看來，中國(guó)鐵路系統(tǒng)的真正癥結(jié)在于壟斷和封閉。鐵道部在這個(gè)壟斷封閉的體系之下，在高鐵建設(shè)過程中與地方和權(quán)貴不斷建立資本聯(lián)姻，進(jìn)行利益交換，加之帶來的安全隱患，是導(dǎo)致劉志軍下臺(tái)的深層次原因。
劉的繼任者面臨一個(gè)復(fù)雜的局面：一是高鐵何去何從，如何解決劉志軍留下的這筆高負(fù)債、高風(fēng)險(xiǎn)的高鐵遺產(chǎn)；二是鐵路改革問題，在內(nèi)憂外困之下，已經(jīng)停滯八年的鐵路是否會(huì)重提改革議題。
有識(shí)之士早已建議，鐵路改革首先應(yīng)政企分開，啟動(dòng)鐵路投融資體制改革，并從貨運(yùn)開放起步，逐步將鐵路這個(gè)中國(guó)所剩最大的壟斷堡壘向業(yè)外資本開放�；蛟S這才是中國(guó)鐵路逐步走出高鐵漩渦的出路。
鏈接：中央免去劉志軍鐵道部黨組書記職務(wù)