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農(nóng)歷大年初一，山西焦煤汾西礦業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)新柳煤礦生產(chǎn)一線，為堅(jiān)守生產(chǎn)崗位的礦工送來年飯，共進(jìn)午餐。記者 武敵/攝 |
在贊揚(yáng)和質(zhì)疑兩種聲音中強(qiáng)力推進(jìn)的山西省煤炭資源整合早已塵埃落定，其成效如何？《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就此采訪了山西焦煤集團(tuán)汾西礦業(yè)有限責(zé)任公司董事長翟紅。
據(jù)翟紅介紹，作為山西煤炭資源整合的“牽頭企業(yè)”之一，汾西礦業(yè)先后將54家產(chǎn)量在15萬噸左右的地方小煤礦，整合為25個(gè)產(chǎn)量在90萬噸以上的現(xiàn)代化礦井，2010年其原煤產(chǎn)量和洗煤能力雙雙突破了3000萬噸，不僅各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)“全線飄紅”，而且在資源利用、安全生產(chǎn)、政府財(cái)政收入、民營資本收益、國企管理體制以及環(huán)保效益等方面顯現(xiàn)出多重成效。
“首先，經(jīng)過整合后，資源利用效率大大提高�！钡约t告訴記者，煤炭作為我國基礎(chǔ)能源，最大限度地開發(fā)利用是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。在整合之前，地方小煤礦大多粗放經(jīng)營，吃肥丟瘦，有水快流，資源浪費(fèi)嚴(yán)重；山西“以大并小、以優(yōu)并劣”為方針的煤炭資源整合，推動(dòng)了先進(jìn)的管理方式和生產(chǎn)技術(shù)的普及，使煤炭資源回收率大大提高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，山西地方小煤礦資源回收率由整合前的不足20%，提高到目前的80%以上。這其中一個(gè)關(guān)鍵原因是，國有大礦應(yīng)用“采空區(qū)開采”技術(shù)，把原來小煤礦丟棄的資源回收開采出來。
其次，煤礦安全生產(chǎn)水平獲得提升。據(jù)翟紅介紹，一些地方小煤礦在整合前不僅管理水平較低，而且存在超層越界、私采亂挖等現(xiàn)象，在嚴(yán)重浪費(fèi)煤炭資源的同時(shí)，也帶來諸多安全隱患，小煤礦因此成為礦難多發(fā)地帶。資源整合后，特別是國有大煤礦通過整合進(jìn)入之后，一方面，加大煤礦安全生產(chǎn)的投入，排除了原小煤礦重大安全隱患；另一方面，加強(qiáng)管理，科學(xué)組織生產(chǎn)，煤炭事故發(fā)生率大大下降。
第三，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證了地方財(cái)政收入。翟紅說，作為煤炭大省，山西許多市、縣的財(cái)政收入主要來源于煤炭企業(yè)。而在過去，一些小煤礦受利益驅(qū)動(dòng)，通過瞞報(bào)、少報(bào)產(chǎn)量和銷售收入的手段偷逃稅費(fèi)，影響了地方政府的財(cái)政收入。按規(guī)定每生產(chǎn)一噸煤需繳各種稅費(fèi)120元左右，可一些小煤礦噸煤上繳稅費(fèi)不足30元，中間差額實(shí)際流入煤老板的腰包。經(jīng)過資源整合后形成的大型國有或股份制大型煤礦集團(tuán)，嚴(yán)格依法經(jīng)營，建立健全財(cái)務(wù)管理體系，完善經(jīng)營管理制度，按時(shí)足額上繳各種稅費(fèi)，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序，保證了地方財(cái)政收入。
第四，民營資本收益穩(wěn)定，經(jīng)營理念發(fā)生轉(zhuǎn)變�！巴苿�(dòng)資源整合和企業(yè)兼并重組，大量民營資本以股份形式進(jìn)入大集團(tuán)，通過建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，形成先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)體系和規(guī)范的企業(yè)管理體制�！钡约t透露，“一方面煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延長了，資源附加值提高了，民營資本獲得穩(wěn)定而長遠(yuǎn)的收益；另一方面，安全管理責(zé)任也劃歸整合后的新主體，過去煤老板提心吊膽過日子變成今天同舟共濟(jì)抓安全。”他舉例說，一些沒參與整合的煤炭企業(yè)開始主動(dòng)要求整合，比如最近山西金暉煤焦化工有限責(zé)任公司主動(dòng)地將其牽頭整合的五座小煤礦以轉(zhuǎn)讓股權(quán)形式與河北一家大型能源集團(tuán)合作，并自愿成為參股方。
“第五，整合也促進(jìn)了國有企業(yè)管理體制的進(jìn)一步完善，市場運(yùn)作能力得到了提升�！钡约t強(qiáng)調(diào)說，國有礦山多為老企業(yè)，普遍存在管理粗放，一些干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，不少職工吃大鍋飯意識(shí)嚴(yán)重等問題。通過資源整合引入民營資本，股權(quán)多元化的資本結(jié)構(gòu)帶來了監(jiān)督多元化，合作股東從規(guī)劃設(shè)計(jì)、生產(chǎn)組織、勞動(dòng)組織、人事管理、材料采購、設(shè)備選型、產(chǎn)品銷售定價(jià)等方面全過程參與監(jiān)管，這使得整合后企業(yè)的運(yùn)行成本降低，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。就煤礦企業(yè)來說，國有與民營的合作是先進(jìn)的安全管理文化與效率文化的有機(jī)融合，豐富了國有企業(yè)管理文化內(nèi)涵，創(chuàng)造出了一種新的管理運(yùn)行模式。
“第六，也是最重要的一點(diǎn)，就是通過資源整合，煤炭大省山西省開始實(shí)現(xiàn)‘綠色轉(zhuǎn)型’，生態(tài)環(huán)境獲得真正意義上的改善�！钡约t告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，原來小礦在煤炭開采中留下的廢氣、廢水、廢渣基本上得不到有效治理，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的破壞。通過資源整合，煤礦大集團(tuán)承擔(dān)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，通過對廢水處理、廢氣綜合利用和廢渣井下充填等方式實(shí)現(xiàn)了零排放，使高碳產(chǎn)業(yè)在低碳狀態(tài)下運(yùn)行。比如，汾西礦業(yè)瑞泰正豐煤業(yè)公司從進(jìn)入組織生產(chǎn)起，就同步建立起了井下廢水處理系統(tǒng)，將井下廢水進(jìn)行了及時(shí)處理，并將煤矸石制成粉煤漿用于井下巷道的充填密閉，礦區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境得到了全面改善。