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顧客在一煙花爆竹零售點(diǎn)前選購(gòu)。馮宇宙
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截至目前，全國(guó)有至少200多個(gè)大中型城市對(duì)燃放煙花爆竹放開(kāi)了限制，但圍繞著煙花爆竹價(jià)格的爭(zhēng)議和“斗爭(zhēng)”就沒(méi)有停止過(guò)，花炮價(jià)格虛高成為一大弊端。
“唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是價(jià)格”
由于煙花爆竹一次性消費(fèi)品的特性，使得消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)很少對(duì)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行仔細(xì)的考慮，人們習(xí)慣性地使用價(jià)格作為唯一標(biāo)準(zhǔn)。
北京市政府煙花辦負(fù)責(zé)人曾經(jīng)在一次會(huì)議上進(jìn)行過(guò)這樣的估算：按北京300萬(wàn)個(gè)家庭計(jì)算，每個(gè)家庭平均購(gòu)買200元的煙花爆竹，那么消費(fèi)的總金額將達(dá)到6億元。
如此巨大的市場(chǎng)足以吸引全國(guó)各地?zé)熁ū裆a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者的目光。而與估計(jì)數(shù)字不符的是，煙花爆竹“禁改限”的首個(gè)春節(jié)，北京市場(chǎng)正規(guī)煙花爆竹銷售總額僅為5500萬(wàn)元，巨大的差額到哪里去了？
與北京相鄰的河北、天津的一些村莊，每到年底便會(huì)突然紅火起來(lái)，無(wú)數(shù)京牌車輛涌入村落，帶回成箱的煙花爆竹。這些煙花爆竹有些來(lái)自江西、瀏陽(yáng)、河北等地的正規(guī)煙花爆竹廠家，有些則來(lái)自內(nèi)蒙古等地的一些手工作坊。
1000頭的鞭炮只需要幾元錢(qián)、十幾元錢(qián)，大型的組合煙花不過(guò)二三百元；而與之形成鮮明對(duì)比的是，在北京街頭的煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)，1000頭的鞭炮要賣到50元左右，打著“奧運(yùn)題材”的“網(wǎng)幕煙花”一度賣到2380元的“天價(jià)”。
“說(shuō)到底，煙花爆竹的最大功能就是娛樂(lè)，不會(huì)有人真去數(shù)1000頭的鞭炮到底響了多少”，一位煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“煙花爆竹消費(fèi)是典型的沖動(dòng)型消費(fèi)，你沒(méi)法通過(guò)包裝和宣傳猜到產(chǎn)品的實(shí)際燃放效果，對(duì)于普通的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，更不會(huì)去費(fèi)心研究是什么樣的技術(shù)造成了這種燃放效果�？梢哉f(shuō)煙花爆竹消費(fèi)過(guò)程中，唯一的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是價(jià)格�！�
由于煙花爆竹一次性消費(fèi)品的特性，使得消費(fèi)者在購(gòu)買時(shí)很少對(duì)產(chǎn)品的內(nèi)在進(jìn)行仔細(xì)的考慮，人們習(xí)慣性地使用價(jià)格作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，將通過(guò)正規(guī)渠道進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品，與將安全、運(yùn)輸、審批等多個(gè)環(huán)節(jié)的成本忽略不計(jì)的非法產(chǎn)品進(jìn)行對(duì)比，在低廉的價(jià)格面前，安全、質(zhì)量都不足以擁有將消費(fèi)者拉回到合法銷售網(wǎng)點(diǎn)的力量。
專營(yíng)模式飽受詬病
對(duì)于煙花爆竹這種極具特殊性的產(chǎn)品而言，專營(yíng)模式顯示出諸多弊端。煙花爆竹并非限價(jià)商品，特別是當(dāng)經(jīng)營(yíng)主體為自然人的時(shí)候，追逐利益最大化是根本目的，導(dǎo)致了花炮零售價(jià)格畸高。
從煙花爆竹“禁改限”之初，北京市政府便為煙花爆竹這種特殊商品確定了專營(yíng)的銷售模式。政府試圖使固定的專營(yíng)單位成為面向零售終端的唯一出口，由專營(yíng)單位統(tǒng)一進(jìn)貨，并執(zhí)行統(tǒng)一的批發(fā)價(jià)格；取得煙花爆竹銷售許可證的經(jīng)營(yíng)者，必須從本市指定的批發(fā)單位采購(gòu)煙花爆竹，不得私自從外省市采購(gòu)。
隸屬于北京市供銷合作總社的北京市煙花鞭炮公司成為“禁改限”元年首都煙花爆竹市場(chǎng)上唯一的專營(yíng)單位。為了使出現(xiàn)在零售終端的煙花爆竹能有一個(gè)合理的、可以被消費(fèi)者接受的價(jià)格，北京市政府責(zé)成發(fā)改委、供銷社研究制定650余種煙花爆竹的參考銷售價(jià)格，以及允許零售網(wǎng)點(diǎn)浮動(dòng)價(jià)格的額度。
然而在2006年銷售季結(jié)束后，這種由帶有明顯官商色彩的企業(yè)獨(dú)家壟斷的專營(yíng)模式飽受詬�。合M(fèi)者指責(zé)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)過(guò)于分散，銷售的品種過(guò)于陳舊且質(zhì)量不高，零售價(jià)格差異太大；而零售商們除了認(rèn)同消費(fèi)者關(guān)于煙花爆竹品種和質(zhì)量的判斷外，還指出專營(yíng)公司的批發(fā)價(jià)格過(guò)高。
分析北京市的煙花爆竹市場(chǎng)不難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致非法煙花爆竹橫行、價(jià)格爭(zhēng)議頻發(fā)的主觀原因，主要集中在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主體。
據(jù)北京市政府煙花辦公布的數(shù)字，2010年北京共有煙花爆竹銷售網(wǎng)點(diǎn)2418個(gè)，比2009年增加222個(gè)，其中大部分網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者為自然人。
對(duì)于煙花爆竹這種極具特殊性的產(chǎn)品而言，這種經(jīng)營(yíng)模式顯示出諸多弊端。煙花爆竹并非限價(jià)商品，特別是當(dāng)經(jīng)營(yíng)主體為自然人的時(shí)候，追逐利益最大化是根本目的，導(dǎo)致了花炮零售價(jià)格畸高。
一位煙花爆竹經(jīng)營(yíng)者說(shuō)：“一個(gè)銷售點(diǎn)進(jìn)了七八萬(wàn)元的貨，按規(guī)定每天得有人24小時(shí)看守，貨物、人工投入，加上審批各個(gè)環(huán)節(jié)，這么一個(gè)攤位先期投入至少要近20萬(wàn)元�！北本┪瀛h(huán)路內(nèi)煙花爆竹銷售時(shí)間只有20多天，真正賺錢(qián)的只有除夕前的近一周時(shí)間，經(jīng)營(yíng)者必須在這一周時(shí)間內(nèi)盡可能收回成本、賺取利潤(rùn)。在市場(chǎng)購(gòu)買需求強(qiáng)烈時(shí)，幾乎沒(méi)有經(jīng)營(yíng)者會(huì)放棄更高的利潤(rùn)。
在市場(chǎng)銷售的終端，相同的煙花爆竹產(chǎn)品，在不同的地段、不同的時(shí)段，存在相對(duì)較大的價(jià)格差異，最大時(shí)差異可達(dá)一倍甚至幾倍。北京市煙花鞭炮公司、熊貓煙花、逗逗煙花等三家專營(yíng)向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者訴苦稱，在北京煙花爆竹市場(chǎng)，利潤(rùn)主要集中在了銷售終端，生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)所獲得的利潤(rùn)僅占20%左右。
此外，銷售煙花爆竹利潤(rùn)巨大，煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證“洛陽(yáng)紙貴”，一些經(jīng)營(yíng)者說(shuō)，為獲得銷售資格或者好的地段，不乏經(jīng)營(yíng)者向監(jiān)管部門(mén)行賄，客觀上導(dǎo)致了腐敗滋生的可能性。而這些見(jiàn)不得光的投資，最終依然會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。
“主渠道銷售”使零售價(jià)格下降三成？
熊貓煙花負(fù)責(zé)人潘笛樂(lè)觀地估計(jì)，“主渠道銷售”措施如果可以順利執(zhí)行，將可以使煙花爆竹零售價(jià)格下降30%。
針對(duì)連續(xù)多年居高不下的煙花爆竹價(jià)格，北京市政府煙花爆竹安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱煙花辦)于2011年銷售季到來(lái)之前，連續(xù)推出新措施，希望從體制上為煙花爆竹的價(jià)格“降溫”。
在剛剛公布的《北京市2011年春節(jié)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn)》中，北京市政府煙花辦做出了大膽的嘗試。
措施之一：力推“主渠道銷售”，減少中間環(huán)節(jié)。兔年春節(jié)期間，由各煙花爆竹專營(yíng)單位(批發(fā)企業(yè))直接經(jīng)營(yíng)的零售網(wǎng)點(diǎn)、連鎖超市直接經(jīng)營(yíng)的零售網(wǎng)點(diǎn)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦事處在本轄區(qū)設(shè)置的一處大型零售網(wǎng)點(diǎn)組成的主渠道銷售網(wǎng)點(diǎn)在城六區(qū)將達(dá)到70%，郊區(qū)縣達(dá)到50%以上。
在零售網(wǎng)點(diǎn)的選址方面，由各區(qū)縣政府煙花辦組織三類主渠道網(wǎng)點(diǎn)提出在本轄區(qū)銷售煙花爆竹、設(shè)置零售網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)劃，再由非主渠道零售網(wǎng)點(diǎn)提出計(jì)劃。各區(qū)縣政府煙花辦按照先規(guī)劃主渠道零售網(wǎng)點(diǎn)，再規(guī)劃非主渠道的順序，對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)地址進(jìn)行規(guī)劃，主渠道網(wǎng)點(diǎn)地址不足時(shí)，方可考慮非主渠道網(wǎng)點(diǎn)地址。
措施之二：聯(lián)合辦公審查資質(zhì)。對(duì)于2011年春節(jié)煙花爆竹非主渠道零售網(wǎng)點(diǎn)的辦理，采取在區(qū)縣辦證大廳集中辦公、聯(lián)合審查的方式，由區(qū)縣政府煙花辦組織有關(guān)部門(mén)按照選址規(guī)劃、規(guī)劃審查、辦理執(zhí)照、銷售許可四步程序進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)置，不需要申請(qǐng)人再到相關(guān)部門(mén)去申請(qǐng)各種證明文件。
措施之三：明確“建議零售價(jià)”。煙花爆竹供應(yīng)商在煙花爆竹產(chǎn)品的最小包裝上均需要標(biāo)明建議零售價(jià)，市民可參考建議零售價(jià)購(gòu)買，若發(fā)現(xiàn)實(shí)際售價(jià)高于建議零售價(jià)的情況，可以向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。