據(jù)報道,財政部部長謝旭人24日在接受媒體專訪時表明,財政部門將加快財稅體制改革,其中資源稅改革將在未來五年全面實施。資源稅改革其實已不是新話題,不少網(wǎng)民都認為,在地方政府財權(quán)與事權(quán)不匹配問題不斷凸顯的今天,地方稅源的培育顯得至關(guān)重要。而對于資源豐富的西部地區(qū)來說,資源稅將成為地方財政收入的可靠來源,進而反哺西部經(jīng)濟。
資源稅改革理由充足
署名“韋清”的網(wǎng)絡文章說,改革資源稅的理由已很充足:首先從征收的范圍看,原有的資源稅只涉及原油、天然氣、煤炭、黑色及有色金屬原礦、其他非金屬原礦、鹽幾類,還有大量的自然資源如土地、森林、河流等未列入征稅的范圍;其次,原來采取的是從量征收原則,未能反映價格的變化,現(xiàn)在看來稅負太輕;第三,原來的征收依據(jù)是國務院的行政法規(guī),地方政府的自主權(quán)力很大,導致各地稅負不均。
有網(wǎng)絡文章說,果斷擴大資源稅的征收范圍和改從量為從價征收,會帶來兩個采取別的政策措施很難尋求的好處:其一、迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式加快技術(shù)進步,迫使社會加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型;其二、迫使百姓節(jié)電、節(jié)氣、節(jié)油、節(jié)水,主動適應低碳生活。
有利于反哺西部經(jīng)濟
網(wǎng)民認為,由于我國西部地區(qū)資源豐富,因此資源稅改革將起到反哺西部經(jīng)濟的作用,甚至成為該地區(qū)政府的支柱性財源稅源。
署名“馮興”的網(wǎng)絡文章說,首先在新疆進行資源稅費改革,將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征,有利于提高當?shù)刎斦杖胍灾С中陆彩聵I(yè)的發(fā)展,有利于鼓舞新疆人民對能源開發(fā)支持的積極性,有利于當?shù)厣鐣姆睒s穩(wěn)定。
署名“葉檀”的評論文章說,資源稅從價計征能夠反哺西部經(jīng)濟,不過要看資源稅如何分配。目前從量計征的資源稅由地方和中央共享,收入納入一般財政預算。因此,要確定這筆稅收反哺西部地區(qū),有非常簡單的做法:首先,把所有的資源稅全部劃歸為地方稅,不必由中央轉(zhuǎn)撥;其次,西部省市縣政府向全社會公布當?shù)氐墓藏斦唧w預決算,審計機關(guān)重點審計。既然目前資源壟斷是除房地產(chǎn)之外最豐厚的利潤,資源領域理當與房地產(chǎn)一樣,成為市場改革的重點區(qū)域,而資源稅的改革也應當與房地產(chǎn)稅的改革一樣,成為中國整體稅費改革的重點領域。資源稅最主要的用途是反哺當?shù)赜糜诿裆、用于當(shù)亟?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,而不是成為吃飯財政的墊腳石。
加大資源稅調(diào)控力度
署名“謝淑娟”的網(wǎng)絡文章說,資源稅改革的總體思路應是提高稅負,加大資源稅的調(diào)控力度,使資源開采的外部成本內(nèi)部化,將資源開采與生態(tài)補償、環(huán)境保護有機結(jié)合,促進資源開采的合理有序,建立健全資源開發(fā)補償機制,維持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
鑒于此,資源稅的改革應主要著眼于:一是擴大征稅范圍,將國家目前已經(jīng)立法管理的一些資源納入其中,以真正體現(xiàn)對資源的“普遍征收”;二是在征稅方式上,改“從量計征”為“從價計征”,以充分體現(xiàn)資源本身的價值與稀缺性;三是加快環(huán)境稅研究與實施步伐;四是理順地方與中央關(guān)系。調(diào)整資源稅歸屬為共享稅,代表國家利益的中央政府和地方政府之間保持一個適當?shù)姆峙浔壤哉{(diào)動中央與地方共同保護自然資源的積極性。