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| 南昌城區(qū)內(nèi)的生態(tài)濕地。資料照片 |
近年來，南昌市策應建設鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的國家戰(zhàn)略，確立“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的目標，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，建設低碳城市，推進綠色崛起，走向了一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的科學發(fā)展之路。本報記者日前專訪了南昌市代市長陳俊卿。
記者：作為英雄城的南昌，她從紅色中走來，又向綠色中走去。對于南昌謀求的綠色崛起，市政府是如何規(guī)劃總體思路的？
陳俊卿：的確，對南昌而言，紅色是歷史，更是光榮；綠色是理想，更是未來。紅色與綠色交相輝映，可以說正是當下和今后南昌這座城市最奪目的色彩。
近年來，結(jié)合江西省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設和南昌市“山江湖”綜合開發(fā)戰(zhàn)略的實施，市委、市政府確立了“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”的總體思路，具體為：樹立綜合、立體、協(xié)調(diào)的資源開發(fā)理念，以促進人與自然和諧相處、生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以體制創(chuàng)新和科技進步為動力，系統(tǒng)開發(fā)和綜合利用獨特的自然條件和資源優(yōu)勢，堅持走科學發(fā)展之路。
其中包括“三堅持”，即堅持規(guī)模拓展與功能優(yōu)化相結(jié)合、核心區(qū)繁榮與各組團開發(fā)相結(jié)合的原則，完善空間布局；堅持先進制造業(yè)驅(qū)動和現(xiàn)代服務業(yè)提升相結(jié)合、低碳生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合的原則，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展；堅持新城建設與舊城改造相結(jié)合、縣域經(jīng)濟發(fā)展與新農(nóng)村建設提速相結(jié)合的原則，加快城鄉(xiāng)建設；堅持建設與保護相結(jié)合、開發(fā)與利用相結(jié)合的原則，營造生態(tài)環(huán)境。同時，加快建立健全區(qū)域協(xié)調(diào)機制，走出一條具有南昌特色的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路。
記者：圍繞上述總體思路，市政府突出開展了哪些重點工作？
陳俊卿：“生態(tài)立市”是基礎，“綠色發(fā)展”是舉措。我們認為，實現(xiàn)“生態(tài)立市”與“綠色發(fā)展”的有機結(jié)合，才能真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟總量做大、發(fā)展質(zhì)量提升、競爭能力增強與群眾普遍受惠的最終目的。為此，我們重點開展了四個方面的具體工作。
一是健全規(guī)章制度。在中央和省有關(guān)生態(tài)和環(huán)保法律法規(guī)的基礎上，結(jié)合我市實際，出臺了《南昌市贛江飲用水源保護條例》、《南昌生態(tài)市建設規(guī)劃》、《南昌市工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護條例》等法規(guī)規(guī)章，以實現(xiàn)生態(tài)建設和環(huán)境保護有法可依、有章可循。
二是注重產(chǎn)業(yè)引導。注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持發(fā)展新能源、新技術(shù)、新材料產(chǎn)業(yè)；在對接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移時高度重視“招商選資”，把資源消耗低、環(huán)境污染小，經(jīng)濟效益和生態(tài)效益好的項目引進來；新上建設項目認真履行環(huán)境影響評價和“三同時”環(huán)境管理制度，嚴把項目驗收關(guān)，實現(xiàn)從源頭上控制污染。
三是完善基礎條件。南昌市先后投入近200億元用于重大環(huán)保設施建設，一大批城市和園區(qū)污水處理廠建成投運，推動了主要污染物化學需氧量和二氧化硫的削減；市、縣(區(qū))政府狠抓城市建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化，實現(xiàn)點、線、面綠化的立體化；大力實施造林綠化“一大四小”工程和“森林城鄉(xiāng)、花園南昌”建設，打造“人在城中、城在林中、城鄉(xiāng)一體”的一流生態(tài)環(huán)境。
四是強化監(jiān)督懲處。我們積極整治城市河道和湖泊，實施農(nóng)村面源污染控制；開展一系列節(jié)能降耗監(jiān)察活動和不法排污企業(yè)專項整治行動，違法行為受到嚴肅查處，高污染、高能耗等破壞生態(tài)環(huán)境的行為被有效制止。
記者：從南昌綠色崛起的實踐來看，您認為目前取得了哪些比較滿意的成效？
陳俊卿：應該說，南昌的綠色崛起之路才剛剛起步，但是步履穩(wěn)健。人民群眾可以直接感受到的直觀變化可圈可點，而廣大干部切身感悟到的深層次變化更是可喜可歌。
一是科學處理了發(fā)展與保護的關(guān)系。我們堅持“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力的同步提升；在保護的同時發(fā)展了，也才能有更好地保護的經(jīng)濟基礎和實力，群眾基本生活條件改善了，也有積極參與綠色維護、保護生態(tài)環(huán)境的自覺。
二是強化了自主創(chuàng)新和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。我們促進“南昌制造”向“南昌創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，已經(jīng)培育出了一批具有自主品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的新產(chǎn)品，如數(shù)萬只LED節(jié)能燈在市政設施、公共場所的推廣運用，有效降低了能耗、減少了污染、保護了生態(tài)；新能源汽車極大地減少了汽車尾氣污染，還帶動了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我們還積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式，大力推動以節(jié)能降耗為重點的設備更新和技術(shù)改造，推動技術(shù)進步。
三是政府主導與全民參與已從“共識”轉(zhuǎn)為“共為”。政府通過各種有效宣傳，灌輸綠色生態(tài)發(fā)展的理念，制定措施來對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、企業(yè)經(jīng)營和市民行為進行必要的政策等方面引導。目前，從點滴做起，節(jié)約能源、保護生態(tài)、美化環(huán)境，日益成為廣大市民的共識；機動車尾號限行措施，得到了市民的廣泛理解；“節(jié)能燈推廣工程”得到了市民的積極配合；推行綠色環(huán)保自行車免費租賃項目，市民更是踴躍參與；還有不少市民積極舉報違法排污、破壞綠化等行為�？梢哉f，綠色發(fā)展理念正日益滲入到南昌市干部群眾的心中，并轉(zhuǎn)化成全市上下的自覺行動。
記者：綠色是一種品質(zhì)，崛起有一個過程。在未來綠色崛起的路途上，南昌還有哪些困難和期許？
陳俊卿：是的。我們已經(jīng)清醒地看到了困難和挑戰(zhàn)：一是關(guān)鍵技術(shù)有待進一步攻克，主要包括淘汰高能耗、低效益生產(chǎn)設備、大力推廣節(jié)能與提高能效技術(shù)和新興能源技術(shù)等。二是推廣先進適用技術(shù)成本過高，由于以新能源、新技術(shù)為依托的新產(chǎn)品還處于市場推廣初期，購置成本很高，影響了推廣的速度和廣度。三是由于生態(tài)產(chǎn)業(yè)見效的時間不如其他產(chǎn)業(yè)，有些生態(tài)項目甚至是不產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟效益，但各級在考核上又注重看得見的主要經(jīng)濟指標，這對各級基層部門盡心盡力投入到低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境保護的積極性有一定的挫傷。
為此，我們建議對一些事關(guān)國計民生的重點領域、重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)的綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型上、技術(shù)攻關(guān)上納入國家戰(zhàn)略的層面進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一研究、統(tǒng)一實施；建議設立專項資金，重點對我們在低碳生態(tài)領域具有示范性技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣，給予政策和資金的扶持；建議改變綜合目標考核方式，降低招商引資、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等指標的考核，增加生態(tài)保護、環(huán)境改造等指標的權(quán)重，激發(fā)我們抓綠色、抓生態(tài)的積極性。
記者：當前全國不少城市都提出打造低碳城市，走綠色發(fā)展之路。作為全國唯一一個被列為國家發(fā)展低碳經(jīng)濟試點城市的省會，南昌市有何體會可供他人分享和借鑒？
陳俊卿：發(fā)展綠色經(jīng)濟、打造低碳城市，是一項涉及方方面面的綜合性工程，不能停留在概念性的口號上，也不能滿足于做幾件追趕潮流的具體工作。有的地方?jīng)]有考慮自身的資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，脫離因地制宜、實事求是的原則，提出了超越現(xiàn)實條件的“綠色和低碳”發(fā)展思路，結(jié)果不僅會造成新的污染和浪費，還會影響當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的進程。
我們認為，一要充分考慮自身實際，提出切實可行的目標；二是要抓好環(huán)境設施的完善和加大環(huán)境保護的力度；三是要大力實施造林綠化和濕地保護等工程，增強空氣和水的自凈能力；四是注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源消耗結(jié)構(gòu)和居民消費結(jié)構(gòu)；五是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；六是在公共領域、建筑領域等廣泛推行綠色、節(jié)能和環(huán)保理念，積極倡導低碳生活，形成全民參與的濃厚氛圍。