調(diào)動科研機構(gòu)轉(zhuǎn)化技術(shù)成果的積極性，是推進科技成果轉(zhuǎn)化的重要前提。專家建議各級政府科研管理部門應(yīng)以提高經(jīng)濟效益的整體目標立項，構(gòu)建企業(yè)為主的應(yīng)用研究投入體系，從而全面打破科研活動“閉門造車”的狀況。
立項 變“學術(shù)思維”為“市場思維”
專家認為，某一個應(yīng)用技術(shù)項目應(yīng)不應(yīng)該立項、立項時機是否恰當、應(yīng)該投入多少經(jīng)費，這些問題企業(yè)往往比專家更清楚。在科研項目指南的確定和立項評審中，讓相關(guān)領(lǐng)域有代表性的企業(yè)負責人有更多的發(fā)言權(quán)，可以減少“學術(shù)思維”主導帶來的立項誤區(qū)。
目前我國各地許多應(yīng)用型科研項目的確立，大致要經(jīng)過征集建議、發(fā)布項目申請指南、科研機構(gòu)或企業(yè)申報、專家評審4個環(huán)節(jié)。北京大學教授周治平、北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所市場總監(jiān)張建寧、北京網(wǎng)秦天下科技公司首席運營官史文勇等人認為：這種立項體系，表面上看是公平、公正的，但因為“裁判權(quán)”主要掌握在專家組手中，專家可能在技術(shù)上是權(quán)威，但在市場應(yīng)用的判斷上未必很準確。因此，科研立項的主導思維很大程度上還是“學術(shù)思維”、“專家思維”，缺少“市場思維”。
北京長城企業(yè)戰(zhàn)略研究所市場總監(jiān)張建寧說，在我國通信行業(yè)，華為、中興、大唐電信公司參與、甚至主導了很多科研項目，使這些項目較快地進行了市場化應(yīng)用。比如我國第三代移動通信空間接口技術(shù)標準TD-SCDMA的研發(fā)和運用，由大唐電信公司牽頭與17座高校和科研院所共同實施，使這一技術(shù)比較順利地進入了應(yīng)用領(lǐng)域。
改變科研課題“單打一”，也有利于科技成果價值的實現(xiàn)。專家指出，一個產(chǎn)品的研究，往往包括多項科技成果。為了促進科技成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)改變目前科研項目大多以單個環(huán)節(jié)、單項技術(shù)指標立項的辦法。
據(jù)記者了解，《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》確定的重大科技專項研究，就是為了實現(xiàn)國家目標，通過核心技術(shù)突破和資源集成，在一定時限內(nèi)完成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)和重大工程。這種方式有效地改變了課題研究的分散性、割裂性，應(yīng)該推廣到所有應(yīng)用研究的立項當中。
投入 變“重應(yīng)用”為“重基礎(chǔ)”
政府加大科研投入是件好事，但目前政府投入有“重應(yīng)用研究、輕基礎(chǔ)研究”的傾向，使應(yīng)用研究的“皇糧”增長過快，不利于調(diào)動科研機構(gòu)“眼光向下”轉(zhuǎn)化成果的積極性，不利于讓企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
2008年我國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費總支出達到4616億元，比上年增長24.4%，其中，國家財政科技經(jīng)費投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達到了1.54%，較前些年有了明顯提高。
隨著國家科研經(jīng)費的增長，有充足的項目可以申報成功，實驗室就缺少把技術(shù)轉(zhuǎn)移出去、面向市場謀求科研經(jīng)費的壓力和動力。記者了解到，因為這個原因，許多高校往往組織“很強的班子”跑部門、爭項目，但對外技術(shù)轉(zhuǎn)移工作卻十分薄弱。
陜西省科技廳廳長張煒說，美國高�；A(chǔ)研究的經(jīng)費比重在2/3左右，我國政府投入高校的研究經(jīng)費中，基礎(chǔ)研究的比例遠遠低于這一比例，應(yīng)用研究經(jīng)費比例又遠遠高于美國高校。
北大信息科學技術(shù)學院教授周治平等人認為，國家科研經(jīng)費增長的同時，應(yīng)該把更多的資金用于基礎(chǔ)研究，或者提高對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入引導，從而讓企業(yè)成為應(yīng)用技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化的主體。
北京數(shù)碼視訊科技公司總裁助理周昕、北京依科曼生物技術(shù)公司董事長杜進平等企業(yè)負責人反映，目前政府部門的科研項目和經(jīng)費更愿意給高校、科研機構(gòu)，一大原因是它們屬于科研、教育系統(tǒng)，即使項目失敗了大家也沒責任，但如果項目給了企業(yè)，會有更多的“責任風險”。
杜進平說：“為了讓科技投入更有效，應(yīng)該打破這種思維方式。因為客觀來講，企業(yè)對資金的使用效率往往高于純科研機構(gòu)�！�
“沒有市場前景的技術(shù)研究，企業(yè)一般是不會做的，如果讓更多的研究機構(gòu)‘為企業(yè)打工’，科技成果轉(zhuǎn)化的難題就會迎刃而解�！蔽麟婋姎夤究萍技几牟扛辈块L何利利說。
驅(qū)動 從“找部長”到“找市場”
在我國，最近十多年來，應(yīng)用型科研院所大多從事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，從“找部長”到“找市場”，實現(xiàn)了科研與市場的對接。但很多政策的規(guī)定過于籠統(tǒng)，科技成果轉(zhuǎn)化在操作上存在一定障礙。
在美國，20世紀70年代末，曾出現(xiàn)科研優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的嚴重問題，原因主要是：根據(jù)當時美國法律，聯(lián)邦政府資助的科研成果所有權(quán)歸聯(lián)邦政府，大學等科研部門沒有轉(zhuǎn)化的動力，而且聯(lián)邦政府的技術(shù)轉(zhuǎn)讓非常復雜。直到1980年，美國聯(lián)邦政府擁有2.8萬個專利，而用于生產(chǎn)的僅占5%，高校每年獲得的專利不到250項。
為了扭轉(zhuǎn)這種局面，美國從1980年到1987年出臺多項法案促進科研成果商業(yè)化，核心法案是《專利與商標法修正案》(即《拜杜法案》)。這一法案規(guī)定，聯(lián)邦政府資助大學研究所獲得的知識產(chǎn)權(quán)所有權(quán)轉(zhuǎn)移給大學，政府不享有直接回報。此舉促成了“硅谷”等一批以高校智力資源為依托的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城。2001年，美國高校簽訂技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同4000多項，轉(zhuǎn)讓費10億美元，企業(yè)對高校的科研資助，也從1985年的6.3億美元，提高到22億美元。
在我國，最近十多年來，應(yīng)用型科研院所大多從事業(yè)單位向企業(yè)轉(zhuǎn)制，從“找部長”到“找市場”，實現(xiàn)了科研與市場的對接。中國重型機械研究院有限公司副總經(jīng)理張江安說：“改制以來，我們既是科研院所，又是科技企業(yè)，科研活動都是面向市場的，轉(zhuǎn)化率可以說是100%�！�
西電電氣公司科技技改部副部長何利利說：“科研院所改制的效果說明，科研機構(gòu)從事的應(yīng)用型研究，要真正實現(xiàn)價值，就應(yīng)該真正以市場為導向�！�
我國1996年的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、1999年的《關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》、2002年《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》等，出臺一系列措施，激勵廣大科技人員促進科技成果轉(zhuǎn)化。但很多政策的規(guī)定過于籠統(tǒng)，操作上存在一定的障礙。
北大科技開發(fā)部部長姜玉祥說，高校在落實這一規(guī)定過程中，就面臨程序太復雜的障礙，科研人員或?qū)W校若想以技術(shù)入股的形式與企業(yè)合作，從專利技術(shù)評估到領(lǐng)導簽字，再到走完財務(wù)部門審批及招拍掛等一系列程序，耗時長、效率低。
比如北大曾執(zhí)行過一個人工耳蝸的科研項目，是中國和古巴兩國領(lǐng)導人確定的，北大把這項項技術(shù)進行評估、報批、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等手續(xù)辦完，程序走了近半年時間。
北京工業(yè)大學副校長侯義斌、北京科學技術(shù)研究院黨委書記李永進認為，我國應(yīng)考慮制訂專門的《技術(shù)轉(zhuǎn)移法》促進高校轉(zhuǎn)移技術(shù)，還應(yīng)該對已有的相關(guān)法律進行梳理，對不能有效促進自主創(chuàng)新的政策、規(guī)章以及各級政府部門的行政程序應(yīng)該簡化甚至取消。