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比不過呼嘯而過的轎車讓人趨之若鶩，遠不如奪人眼球的電動車受人追捧，在很多人眼里，專用汽車離我們的日常生活很遠。然而，大到筑路滅火，小到掃雪排污，又都少不了專用汽車的身影。
近年來，伴隨我國經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的基礎設施建設熱潮和汽車工業(yè)的突飛猛進，專用汽車行業(yè)也迎來發(fā)展的春天。但與此同時，核心技術缺失、行業(yè)標準不成熟等制約專用汽車健康發(fā)展的深層次矛盾也逐漸凸顯。業(yè)內專家建議，政府和企業(yè)應緊抓這一契機，趨利避害，推動我國專用汽車駛入健康快車道。
“萬國牌”消防車市場帶來的啟示
作為專用汽車的種類之一，消防車一直扮演著重要角色。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展、各種新型災害不斷發(fā)生以及消防部隊救援職能的拓展，我國對于消防車的需求也在增加。截至2010年8月份，我國共有各類消防車19980臺，每年新增2000臺左右。雖然國內消防車發(fā)展速度很快，但形勢卻不容樂觀。其中一個最大的隱憂，就是國內消防車核心技術缺失嚴重，自主品牌發(fā)展緩慢。
放眼當前全國各地的消防隊伍，幾乎全被國外品牌“霸占”。美國的大力品牌、德國的奔馳和MAN品牌以及瑞典的斯堪尼亞品牌等，已經(jīng)牢牢占據(jù)了國內中高端消防車市場。反觀國內生產的消防車，由于性能較差，在進行火險救援時起不到關鍵作用。
記者近日走訪吉林省內的一些消防部隊時，對這一“瘸腿”現(xiàn)象感觸特別深。在長春、吉林等地，消防車幾乎清一色國外品牌，其中一輛進口云梯救援車的價格超過2000萬元人民幣。一些消防支隊負責人無奈地告訴記者，雖然價格高得出奇，但由于國內生產不了這種高端消防車，只能從國外購買。
一汽客車銷售總公司副總經(jīng)理金朝表示，與國外進口消防車相比，國產消防車雖然價格低，但大都是在商用車基礎上進行改裝的，具有先天的技術缺陷，很難有效起到救火救援的作用。一個最直觀的表現(xiàn)，就是國產主戰(zhàn)消防車在火災現(xiàn)場連續(xù)工作超過三小時，基本上就會處于“癱瘓”狀態(tài)。從近年來國內發(fā)生的多起火災事故來看，現(xiàn)場承擔主力消防任務的幾乎全部是進口消防車，國產消防車一般作為后援補給車輛，運送滅火泡沫或水。
一汽集團黨委書記趙方寬表示，鑒于這類專用汽車的重要性，早在上世紀90年代，國家消防局就曾召集國內幾個主要汽車制造企業(yè)，籌劃進行消防車研發(fā)。當時很多汽車生產廠家積極響應，但后來由于技術不到位、可選資源不足等種種原因，這一規(guī)劃最終擱淺。
“由于核心技術的缺失和品牌影響力不夠，目前中國的消防車市場已經(jīng)成為‘萬國牌’，國產消防車行業(yè)不僅散亂，而且缺乏高端產品。由于國外品牌牢牢控制了國內市場，漫天要價的現(xiàn)象非常嚴重，一些國外高端消防車的價格已經(jīng)嚴重背離了自身價值，這十分不利于我國自主消防車行業(yè)的發(fā)展。特別是隨著城市化建設進度加快，消防車需求不斷增加，如何擺脫國外束縛、研制出自主高端消防車已經(jīng)成為一個嚴峻的課題�！壁w方寬說。
發(fā)生在消防車行業(yè)內的這一幕，就像一面鏡子，清晰折射出當前我國專用汽車行業(yè)內核心技術缺失的現(xiàn)狀。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國專用汽車生產制造企業(yè)已經(jīng)超過800家，專用汽車產品品種也超過5000種，但其中高技術含量、高附加值的自主專用汽車產品很少，大部分是以民營企業(yè)為主的中小型企業(yè)，專用汽車生產也基本停留在模仿階段，產品同質化現(xiàn)象嚴重。盡管這類產品價格比較低，但由于核心技術牢牢控制在國外廠商手中，從長遠發(fā)展來看，并不利于我國專用汽車行業(yè)的健康成長。
在走訪一些專用汽車生產企業(yè)和政府相關部門時，很多人對“萬國牌”占據(jù)國內消防車市場的尷尬現(xiàn)狀表示無奈。在他們看來，專用汽車核心技術不過關的重要原因之一，就是企業(yè)自主研發(fā)投入少、技術人員水平不高，“但這也不能把責任全部推到廠家身上”。由于專用汽車的客戶相對固定，市場需求量較小，多數(shù)研發(fā)實力強的大型汽車企業(yè)把精力主要集中在飛速發(fā)展的乘用車領域，導致專用汽車的技術升級比較緩慢。這種惡性循環(huán)一旦形成就很難打破。
標準不成熟導致市場亂象
與搭載乘客的乘用車相比，專用汽車主要指那些裝有專用車廂或專用裝備，從事專門作業(yè)或專門運輸?shù)钠�，具有產品種類多、生產批量小、專業(yè)化程度高等特點。盡管當前我國專用汽車行業(yè)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展態(tài)勢，但也出現(xiàn)了“魚龍混雜”的市場亂象。由于行業(yè)標準不成熟、市場準入門檻不高等原因，專用汽車行業(yè)內“滋生”了一批設備落后、員工技術水平不高的“山寨”工廠。它們主要仿造國外車型，機械化程度低，產品安全性不高，導致專用汽車行業(yè)參差不齊，嚴重制約著該行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
金朝表示，行業(yè)標準不成熟，已經(jīng)成為專用汽車發(fā)展的一個明顯短板，在研發(fā)推廣消防車底盤過程中已經(jīng)深切地體會到這一棘手的問題。他說，以城市消防主戰(zhàn)車為例，當前國內行業(yè)的準入標準是連續(xù)工作四個小時就算合格，但在實際救援救火中，四個小時的救援時間太短，很難有效發(fā)揮作用。因此應該重新制定行業(yè)標準，提高準入門檻。按照當前國內大多數(shù)消防車生產廠家的技術水平來看，雖然達到八小時的準入標準難度很大，但標準的提高已經(jīng)勢在必行，“只有重新制定消防車行業(yè)準入標準，才有可能擺脫當前國內消防車市場散亂現(xiàn)狀�！�
在今年中央電視臺“3.15”晚會上，一些存在安全隱患問題的專用汽車遭到點名批評。被曝光的半掛車或自卸車幾乎均未按照行業(yè)標準要求安裝防護裝置，或者防護裝置達不到標準要求，從而導致車毀人亡的悲劇屢屢發(fā)生。究其原因，其中雖有相關部門監(jiān)管不力的因素，但主要問題還是出在企業(yè)身上。正是由于專用汽車市場不規(guī)范，有關國家強制標準或行業(yè)標準在各地的實施中經(jīng)常會遇到“水土不服”，難以有效起到約束作用，才導致很多企業(yè)在經(jīng)濟利益驅動下，鉆了空子，賺了票子，卻埋下種種隱患。
為了解決我國專用汽車行業(yè)標準存在的不足，全國汽車標準化技術委員會專用汽車分技術委員會近年來可謂“煞費苦心”。據(jù)了解，第三屆專用汽車分技術委員會共制定、修訂了30多項專用汽車國家、行業(yè)標準。2005年第四屆專用汽車分技術委員會成立后，為應對出現(xiàn)的新情況新問題，還專門吸納底盤生產企業(yè)和行業(yè)內領軍企業(yè)參與行業(yè)標準的制定、修訂工作。這些舉措都極大地提升完善了我國專用汽車的行業(yè)標準。
然而，由于我國專用汽車行業(yè)品種數(shù)量巨大，已經(jīng)超過5000個品種，注定這一行業(yè)標準的制定、修訂工作繁重，任務非常艱巨。特別是隨著近年來我國汽車市場急劇擴張，一些行業(yè)內的新問題新情況層出不窮，對行業(yè)標準不斷提出新的嚴峻考驗。此外，再加上行業(yè)標準不是國家標準，在應用中實際約束力不強，一些企業(yè)對其不夠重視等因素，專用汽車的行業(yè)標準制定、修訂工作仍舊任重道遠。
快車道上傳來“過�！鳖A警聲
記者近日來到吉林省工業(yè)和信息化廳采訪時，拿到了這樣一組數(shù)據(jù)：吉林將利用三年時間，使該省專用汽車新增產能6.6萬輛，力爭到2012年產能達到12萬輛，產值100億元。
專用汽車在吉林省受到“禮遇”的一幕，也是當前我國專用汽車行業(yè)火熱發(fā)展的縮影。隨著近年來我國基礎設施建設加快，專用汽車用武之地大增。2000年我國專用汽車產量在18萬輛左右，經(jīng)過近10年發(fā)展，到2009年已經(jīng)激增到約165萬輛，產品品種也達到5000多種。同時，專用汽車生產企業(yè)也迅速增加800多家。前不久編制完成的我國《專用汽車行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預測，未來五年我國專用汽車品種將超過7000個，年產量有望達到280萬輛。一切跡象都表明，我國的專用汽車行業(yè)發(fā)展已經(jīng)駛入“快車道”。
然而，專用汽車行業(yè)在國內汽車市場如火如荼發(fā)展的同時，也正在受到產能過剩的困擾。特別是近幾年在國內汽車市場迎來“政策市”以及四萬億投資拉動等一系列刺激因素下，專用汽車平穩(wěn)發(fā)展的勢頭一下子被打破。不僅行業(yè)內生產企業(yè)紛紛擴大產能，大量社會資本也開始涌入這一原本少人問津的領域。像華晨汽車、新飛電器、廣日裝備制造等，都已進軍專用汽車行業(yè)，希望搶得一塊蛋糕。
放眼當前國內專用汽車行業(yè)，產業(yè)集群、基地建設正在成為許多地方政府謀劃的重頭戲，呈現(xiàn)出遍地開花的局面。不僅隨州、梁山、長春、薊縣等地紛紛興建或者擴大自己的專用汽車生產基地，甚至在一些不具備發(fā)展專用汽車先天條件的地區(qū)，也在上馬專用汽車項目。
早在2004年，國家發(fā)改委就在發(fā)布的《汽車產業(yè)發(fā)展政策》中明確規(guī)定了新增專用汽車生產企業(yè)的準入條件，并針對當時出現(xiàn)產能過剩苗頭的普通半掛車、自卸車、罐式車、廂式車和倉柵車等五類專用汽車限制生產。然而，這一政策出臺后實際效果并不理想，一批批專用汽車企業(yè)如雨后春筍般生長起來。今年6月份，工信部又出臺《專用汽車和掛車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》，再次提高了新增專用汽車企業(yè)的準入門檻。
在采訪中很多專家表示，國家陸續(xù)出臺專用汽車行業(yè)標準、提高準入門檻，意味著專用汽車市場不夠規(guī)范、結構性產能過剩等問題已經(jīng)變得十分嚴峻，專用汽車正在駛入一條“煩惱的快車道”。他們也建議，政府必須優(yōu)化專用汽車行業(yè)環(huán)境，既治標也治本，通過鼓勵企業(yè)進行兼并重組、提高準入門檻等辦法，遏制產業(yè)基地、集群遍地開花的盲目態(tài)勢，避免出現(xiàn)產能過剩等不良后果。
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