在12月19日舉行的“中國縣域經(jīng)濟發(fā)展高層論壇”上，許多與會官員和專家認為，我國縣域金融發(fā)展滯后的主要阻力在于金融資源分配的嚴重不公。銀監(jiān)會副主席蔣定之在論壇上對此作了呼應：今后縣域金融發(fā)展要注重做好拓寬縣域資金供給渠道、完善縣域金融協(xié)作機制、促進縣域金融服務均等化等六個方面的工作：
拓寬縣域資金供給渠道。落實好《關于鼓勵縣域法人金融機構(gòu)將新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的考核辦法》，并逐步將政策擴展到縣域非法人金融機構(gòu)；大力提升縣域直接融資比例，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過發(fā)行債券和上市融資等方式獲得資金；積極引導城市金融機構(gòu)到縣域設立網(wǎng)點；鼓勵設立新型農(nóng)村金融機構(gòu)；探索建立大型銀行與縣域法人銀行的資金批發(fā)運行機制，引導城市富余資金用于支持縣域經(jīng)濟發(fā)展。
完善縣域金融協(xié)作機制。在信貸領域，要改變農(nóng)村信用社“一支獨大”的局面，引導大中型銀行延伸縣域服務網(wǎng)絡。在保險領域，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村小額保險，加強涉農(nóng)信貸與涉農(nóng)保險合作。在擔保領域，發(fā)展多種形式的融資擔保公司、基金和共同體。在直接融資領域，加快發(fā)展縣域資本市場和農(nóng)產(chǎn)品期貨交易。同時，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司和民間信用互助組織。
促進縣域金融服務均等化。力爭做到“三個覆蓋”，即盡力實現(xiàn)農(nóng)村基礎金融服務全覆蓋，農(nóng)戶信用評級全覆蓋和農(nóng)戶有效貸款需求全覆蓋，努力掃除金融服務盲區(qū)。
加大金融服務創(chuàng)新力度。在機構(gòu)類型、體制機制、產(chǎn)品工具方面大膽開拓創(chuàng)新。特別要加快村鎮(zhèn)銀行等新型機構(gòu)組建步伐，鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部開展信用合作；引導銀行業(yè)金融機構(gòu)實施事業(yè)部制改革，探索創(chuàng)新服務機制；積極推廣銀行卡、電話銀行、網(wǎng)上銀行等新型服務方式。
加快建立更為科學有效的縣域金融政策扶持體系，切實做到“三個統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌發(fā)揮中央地方合力，統(tǒng)籌運用多種政策，統(tǒng)籌支持全領域縣域金融服務。落實好“三個區(qū)別對待”，即兼顧不同地區(qū)的特殊情況，對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)實行特殊扶持政策；兼顧農(nóng)村信用社和新型農(nóng)村金融機構(gòu)等小型機構(gòu)的特殊情況，采取支持力度更大的特殊扶持政策；兼顧不同時期農(nóng)村金融發(fā)展的重點和農(nóng)村中小金融機構(gòu)的歷史遺留問題，出臺階段性的特殊扶持政策。
完善縣域金融監(jiān)管體制。銀監(jiān)會將切實加強對縣域金融機構(gòu)的審慎監(jiān)管。加快構(gòu)建小額貸款公司、民間互助組織等機構(gòu)的中央和地方分層監(jiān)管體制。