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明年雖然貨幣政策的基調(diào)變了，但財政政策的基調(diào)卻不變，明年繼續(xù)實施積極的財政政策。
“寬財政”政策為何延續(xù)？在東方證券看來，其原因有四個：一是實施“4
萬億”經(jīng)濟(jì)刺激計劃期間開工的大量項目，由于周期比較長，許多項目需要后續(xù)建設(shè)資金；二是明年是“十二五”開局之年，許多基建需要財政配合，包括保障性住房等；三是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢固，需要財政支持；四是這兩年財政收入增長均在10%以上，有實施積極財政政策的基礎(chǔ)。在財政支出結(jié)構(gòu)方面，雖然近年來我國財政方面涉及民生的支出增速有所提高，但在政府財政支出中的比重依然偏低，在中央的“十二五規(guī)劃”建議中也提出，“要增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)的比重”。
“這是基于當(dāng)前復(fù)雜形勢的科學(xué)判斷。財政政策可以發(fā)揮在穩(wěn)定增長、改善結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)分配、促進(jìn)和諧等方面的作用�！敝袊缈圃贺斮Q(mào)所所長高培勇也這樣表示。
記者了解到，調(diào)結(jié)構(gòu)將成為明年財政政策的重點。一方面，對農(nóng)田水利建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域會加大投資和支持的力度，同時推進(jìn)資源稅、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增值稅等一些稅費(fèi)改革；另一方面，節(jié)能減排將進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)能過剩行業(yè)的投資控制仍會繼續(xù)。
另外，擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)也是中國明年經(jīng)濟(jì)政策的核心主題之一。中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)消費(fèi)拉動力，重點提升居民消費(fèi)能力、改善居民消費(fèi)條件、培育新的消費(fèi)熱點。
“原先講三大需求都是投資、消費(fèi)和出口，"十二五"規(guī)劃建議則第一次把消費(fèi)放到首位，要努力形成消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)的新局面�！眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說。為此，“跟消費(fèi)相關(guān)的品牌服裝與食品飲料等板塊明年將受益�！崩畲笙稣J(rèn)為。
值得一提的是，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也被寄予厚望，有望“接棒”經(jīng)濟(jì)增長引擎，帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)。
“既要穩(wěn)定投資增長，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，這將導(dǎo)致財稅加大支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)的設(shè)備更新，以加快這些領(lǐng)域的投資�！�
潘向東告訴《投資者報》記者。
由此可看出，農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排、消費(fèi)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等板塊將受益于明年的政策扶持。
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