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2010-12-07 作者：黃燁 來源：國(guó)際金融報(bào)
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有觀點(diǎn)認(rèn)為，“本來政府的稅收是國(guó)家的重要經(jīng)濟(jì)來源，無可厚非。但繁重的稅收與畸形的稅收理念破壞了整個(gè)社會(huì)的和諧。因此，稅收調(diào)整更應(yīng)該以民為本，多多傾聽民眾意見”。這其實(shí)也從側(cè)面點(diǎn)出了我國(guó)稅負(fù)調(diào)整需要注意的方向考慮民生。
“客觀來說，全部考慮民生，未必合理；但不考慮民生，又不能服眾。所以，這需要相關(guān)部門從中權(quán)衡�！睂�(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)商學(xué)院教授牛海鵬說，“特別是消費(fèi)者爭(zhēng)議很大的稅收改革，相關(guān)部門需要及時(shí)進(jìn)行溝通，進(jìn)行解釋說明。至少要讓消費(fèi)者獲得知情權(quán)�！�
但從目前情況看，減低中低收入階層的稅收負(fù)擔(dān)仍是坊間重要的呼聲。
對(duì)此，中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，應(yīng)該將目前的分類稅制過渡到綜合與分類相結(jié)合的稅制。通過個(gè)人所得稅改革降低低端稅負(fù)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)高端的征收調(diào)節(jié)。
“當(dāng)然，更需要注意的是，相關(guān)的稅負(fù)調(diào)整不能造成向一方傾斜的局面。”牛海鵬說，“此外，調(diào)整時(shí)，還需要相關(guān)部門進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)“打架“的情況。”
值得注意的是，曾有報(bào)道以收入分配為話題稱，“當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民收入分配格局存在向政府和企業(yè)傾斜的趨勢(shì)”。數(shù)據(jù)顯示，以美國(guó)為例，美國(guó)居民在收入分配中所占比重高于中國(guó)15.9%，而政府和企業(yè)的分配所占比重分別低于中國(guó)11.1%與5.4%。因此，“中國(guó)居民在國(guó)民收入分配中所占份額過低，嚴(yán)重制約了居民消費(fèi)水平的提高”。
企業(yè)的呼聲同樣不可忽視。“對(duì)于中國(guó)的企業(yè)來說，相關(guān)部門或可建立評(píng)估機(jī)制，對(duì)成本進(jìn)行分析和測(cè)算�！睂＜艺J(rèn)為，“這樣，企業(yè)就可以提前預(yù)警。當(dāng)然，稅負(fù)的調(diào)整也將加速企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)�！�
《人民日?qǐng)?bào)》撰文認(rèn)為，稅制改革的推進(jìn)，應(yīng)當(dāng)全面衡量、綜合考慮，以不增加、或進(jìn)一步減輕企業(yè)和居民的總體稅負(fù)為前提。該文章稱，“有些稅種必須要做“加法“，也有一些稅種相應(yīng)要做“減法“。比如，個(gè)人所得稅改革是“十二五“稅改的重頭戲，關(guān)系到廣大群眾的切身利益，社會(huì)上“減稅“的呼聲也很高。如何建立綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，在這方面還有很多文章可做。還有，當(dāng)前稅收體制下，服務(wù)業(yè)的企業(yè)稅負(fù)很重，營(yíng)業(yè)稅有很多是重復(fù)征收的。如何從制度上解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一問題，逐步消除重復(fù)征稅，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，也應(yīng)當(dāng)成為下一步稅制改革重點(diǎn)解決的問題。”
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