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沙河治理、城市拆遷安置小區(qū)一角。雷向東
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農民也像城里人一樣住上了樓房，一個月也能掙2000多元——在遵化的農村，這一切都不再是夢想。無論是飲水安全、鄉(xiāng)村道路、沼氣池建設等硬環(huán)境，還是農民養(yǎng)老、醫(yī)療保障等軟環(huán)境，遵化市農村面貌都在發(fā)生一系列巨變，三年來累計投入近6億元的支農資金，讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。
強力扶持弱勢產業(yè) 60萬農民走向富裕
近年來遵化市農業(yè)經(jīng)濟喜訊頻傳：唐山市級以上龍頭企業(yè)達到23家，帶動農戶9.8萬戶，助農增收8.3億元；食用菌突破1億棒，成為華北最大食用菌生產基地；農民人均收入突破6000元大關……。
遵化市有關部門向記者表示，傳統(tǒng)的弱勢產業(yè)取得了強勢發(fā)展，都是基于一系列實實在在的扶持政策：加大投資農業(yè)產業(yè)化項目的扶持力度，專門設立招商引資獎和項目建設獎，對工商資本投資農業(yè)產業(yè)化項目進行獎勵；積極組織開展多種形式的銀企對接活動，引導鼓勵各金融機構，把更多的資金投向更具發(fā)展?jié)摿Φ霓r業(yè)產業(yè)化項目上；鼓勵龍頭企業(yè)打造名優(yōu)品牌，被評為國家級名牌產品的企業(yè)最高可獲50萬元獎勵……
四兩撥千斤的扶持戰(zhàn)略，使農業(yè)產業(yè)化的“資本洼地效應”彰顯。記者了解到，目前，遵化市工商資本投資農業(yè)產業(yè)化，固定資產在500萬元以上的經(jīng)營實體18家，總資產達7.5億元。政策推動、服務帶動還促成了35萬畝板栗、1.1億棒食用菌、21萬畝優(yōu)質鮮果等六大特色農產品生產基地形成，初步形成了特色農業(yè)區(qū)域化，區(qū)域經(jīng)濟產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展龍型化的現(xiàn)代大農業(yè)格局，農業(yè)的自身發(fā)展能力得到增強。
此外，立足豐富的旅游資源和輻射三北的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展旅游業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，讓農民從中直接受益。目前，全市已形成了“三次產業(yè)互動，城鄉(xiāng)經(jīng)濟相融”的發(fā)展格局，帶動了農村60%以上的勞動力從事非農產業(yè)。據(jù)悉，遵化市農民人均純收入已突破6000元大關，達到6690元。
改善農村人居環(huán)境成為新農村建設主戰(zhàn)場
走進遵化市小王莊村，映入眼簾的是一座座漂亮的別墅，整潔而大氣的村民健身廣場上，幾位老人正在活動筋骨；家家實現(xiàn)了供水、供暖、供天然氣、安裝數(shù)字有線電視的“四統(tǒng)一”。小王莊村僅僅是該市20個新民居建設示范村之一。截至目前，20個省、市新民居重點示范村，已投入資金2億元，在建、新建、改建住宅面積近20萬平方米，越來越多的農民正享受著新民居建設的成果。
“我們也吃上了自來水，過去連想都沒敢想�！弊窕衅脚_村的姚廷會無比興奮。平臺村位于山頂之上，水源缺乏的情況，嚴重影響了農民的增產、增收。該市實施的農村飲水安全工程使這個高山頂上的山村也吃上了自來水。目前，該市已累計投資1.3億元，改善了全市337個村的飲水條件，32萬人告別了吃土井水、苦咸水的歷史。
記者從遵化市了解到，改善農村人居環(huán)境成為這個市新農村建設的主戰(zhàn)場。為贏得這場戰(zhàn)役，遵化市近年來重拳出擊：投資2.5億元實施了農村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、沼氣池建設等一大批惠農工程，綠化植樹650萬株，建造沼氣池6萬個，農村公路通車總里程達到1080公里，實現(xiàn)了村村通公路；積極開展科學發(fā)展示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，培育了16個科學發(fā)展示范鄉(xiāng)村新模式；文明生態(tài)村創(chuàng)建活動扎實推進，去年投入創(chuàng)建資金6000萬元，新增創(chuàng)建村24個，總數(shù)達到575個，全市所有行政村全部完成村民中心建設。
記者在遵化市采訪時看到，人居環(huán)境大改善，農村舊貌換新顏，“三飽一倒”的貧乏生活已經(jīng)成為過去，上網(wǎng)查資料、對著電視電腦學手藝，農民呈現(xiàn)出一片“充電”忙的景象。
農村社會保障網(wǎng)提高“三農”軟實力
隨著城市化進程的加快，失地農民養(yǎng)老、醫(yī)療保障成為急待解決的問題，這些軟指標考驗著遵化市“三農”發(fā)展的真正實力。記者在采訪中了解到，遵化市已經(jīng)率先在全省建立失地農民養(yǎng)老保險制度和實現(xiàn)12年免費教育，民生持續(xù)不斷改善，社會保障、救助、幫扶三大體系已經(jīng)構建。
“每人每天三分錢，吃藥報銷管一年；便宜方子送下鄉(xiāng)，農民兄弟樂開顏�！边@是遵化市農民群眾對實施新型農村合作醫(yī)療稱贊的歌謠。據(jù)悉，遵化市通過對全市25所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施規(guī)范化改造，使887所衛(wèi)生室全部達到省級標準，初步構筑起市鄉(xiāng)村三級醫(yī)療網(wǎng)絡。投入3000多萬元為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了X光機、B超機等醫(yī)療檢查設備，同時還面向社會公開招錄了50名醫(yī)護人員，充實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，讓農民享受到了良好的醫(yī)療服務。據(jù)統(tǒng)計，目前遵化市參合農民達到54.3萬人，參合率達93%，基本實現(xiàn)了醫(yī)療保障全覆蓋。
在認真推行農村合作醫(yī)療制度的同時，遵化市還對全市城鄉(xiāng)特困群眾建立動態(tài)管理檔案，實施分類動態(tài)管理，實現(xiàn)應保盡保，2009年城鎮(zhèn)低保標準由每人每月205元提高到了285元，農村低保標準由每人每年1200元提高到了1300元。同時為解決城鄉(xiāng)困難群眾看病難的問題，遵化市制訂了《遵化市特殊困難群體醫(yī)療救助辦法》，對特困群眾就醫(yī)給予優(yōu)惠。
困難弱勢群體是遵化市提高“三農”軟實力攻堅的主戰(zhàn)場。遵化市啟動的特困戶危房改造工程累計為1280個貧困戶的3450間危房進行了翻建或維修，特困戶喜遷新居。同時，還投資5400多萬元實施了農村敬老院整合改造工程，將原有24所整合成6所高標準敬老院，老人們可以在寬敞明亮的樓房里安享晚年。