一邊是低調推進的債務清查；一邊是蠢蠢欲動的被壓制的信貸需求，在國務院關于加強地方政府融資平臺公司管理的412號文下發(fā)近3個月后，地方平臺公司的融資環(huán)境正在發(fā)生細微的變化。
10月22日，一位國有大行風險管理部負責人向本報記者透露，10月上旬銀監(jiān)會相關會議上再次談到有關地方融資平臺貸款進一步強化管理的問題，強調地方平臺貸款調研、分類和核銷工作需按照既有的時間表推進。
按照銀監(jiān)會此前制定的時間表，商業(yè)銀行須“三季度末之前，必須做到準確分類，提足撥備”，“年底之前，必須完成對壞賬的核銷，做到賬銷、案存、權在，繼續(xù)關注時效，在有效期內保全和回收�！�
與監(jiān)管政策維持了一貫的審慎態(tài)勢相對照，隨著9月信貸的猛增，地方融資平臺的信貸沖動再次抬頭。尤其在9月份新一輪城投債發(fā)行漸熱之際，地方融資平臺融資環(huán)境有松動跡象。
10月21日，中國銀行業(yè)協(xié)會副秘書長馮紅出席2010年全國股份制商業(yè)銀行行長聯席會議時表示，目前從總體情況來看，應該說地方政府融資平臺貸款的風險可控，但是局部風險也不容忽視。
據馮紅透露，針對地方融資平臺暴露出的局部風險，中國銀行業(yè)協(xié)會制定了針對地方融資平臺的債權管理工作方案，同時成立了分別由中國銀行業(yè)協(xié)會和地方銀行業(yè)協(xié)會牽頭的政府融資平臺債權管理工作領導小組。
按照既定時間表，四季度的工作重點是對存在風險銀行貸款進行處置核銷、整改保全。接受本報記者采訪的多位商業(yè)銀行人士表示，地方融資平臺目前的基本基調為“風險可控”，因此上述1.76萬億風險敞口最大的貸款，處置難度或許并未如想象中的大。
與此同時，地方政府平臺公司的融資環(huán)境卻漸見寬松。
據本報記者統(tǒng)計，截至10月22日，10月份地方城投債共發(fā)行了13只，已經超過9月10只的發(fā)行水平。其實早在8月下旬，國家發(fā)改財政金融司已放行城投債發(fā)行，當時符合條件有待審批的企業(yè)債，包括城投債在內一共有330多只，城投債下半年密集發(fā)行態(tài)勢已初現。
10月11日，發(fā)改委財政金融司司長徐林撰文，明確提出將城投債發(fā)展為適合我國國情的市政債券。徐還提出要為城投債券發(fā)行提供更好的制度環(huán)境，包括給予城投債券投資人利息收入所得稅的減免政策，放寬對保險公司、各級社�；鹜顿Y城投債券的限制，允許其發(fā)行債券并在市場掛牌交易等。
22日，一位國有大行地方分行人士向本報記者表示，南方某省已經決定，將城投債發(fā)行規(guī)模在去年的基礎上翻番，“有關部委的姿態(tài)很明顯，就是加快城投債的發(fā)行審批進度，所以翻番也不是沒有可能”。
實際上，9月新增人民幣貸款5955億元，遠高于此前市場預期的1000億元的水平。在上述人士看來，地方融資平臺的重新活躍是信貸需求增長迅速的一個重要原因。
(摘自10月22日《21世紀經濟報道》)