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    關(guān)注十七屆五中全會的人都注意到，圍繞“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，一些新的提法值得玩味。比如全會提出要堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面，其中第一次明確地將消費(fèi)擺在“三駕馬車”之首的重要地位，顯示未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展或?qū)⒄嬲�進(jìn)入圍繞擴(kuò)大內(nèi)需而展開的新階段。
　　作為支撐中國經(jīng)濟(jì)高速增長的“三駕馬車”，投資、出口的作用歷來重于消費(fèi)，2008年國際金融危機(jī)讓我們看到過分依賴投資和出口是無法維持經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)健康增長的，從而提出調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以擴(kuò)大內(nèi)需帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等促進(jìn)消費(fèi)措施的推動下，近年民間消費(fèi)有了不小的變化，然而統(tǒng)計顯示扣除物價上漲因素，我國居民消費(fèi)增長實(shí)際有限，居民消費(fèi)水平普遍偏低，不要說與發(fā)達(dá)國家比較，就是與改革開放初期相比，居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)下降的趨勢也令人擔(dān)憂。
　　上述狀況，一方面反映我國消費(fèi)市場尚存很大潛力急待開發(fā)，另外一方面則說明擴(kuò)大內(nèi)需是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，光靠幾個單項(xiàng)鼓勵政策或臨時性刺激措施是不可能實(shí)現(xiàn)消費(fèi)全面啟動的，更遑論以內(nèi)需增加來促經(jīng)濟(jì)增長了。顯然，中央看到了問題的實(shí)質(zhì)所在，所以才特別強(qiáng)調(diào)提出要“建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制”。其傳遞的信號應(yīng)該是，擴(kuò)大內(nèi)需已由最初為應(yīng)對國際金融危機(jī)而推出的多少帶有臨時性的措施，變成維持經(jīng)濟(jì)增長的首要動力，因此必須從改革經(jīng)濟(jì)體制入手，為消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)體系的建立掃清障礙。
　　如果說生產(chǎn)與消費(fèi)是保持經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的兩級，那么形成擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制首先要涉及的問題就是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。以目前我國的社會投資方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，以及市場法制程度，明顯還有不少地方不能適應(yīng)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)全面來臨的要求，經(jīng)濟(jì)管理體制改革的不徹底不到位在不少方面對社會消費(fèi)進(jìn)步起著阻礙甚至抵消的作用。尤其是，種種干擾經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的矛盾不是單獨(dú)存在，而是相互糾結(jié)、你中有我、我中有你，使得改革面對的局面格外錯綜復(fù)雜，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)相當(dāng)困難。
　　對生產(chǎn)方式的改革千頭萬緒，但首先應(yīng)該明確的一點(diǎn)是：以消費(fèi)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)必須是完全的市場經(jīng)濟(jì)，而市場經(jīng)濟(jì)最基本的一條就是公平競爭。照此衡量我國目前的市場狀況，壟斷行業(yè)改革離市場經(jīng)濟(jì)要求相距甚遠(yuǎn)，民間資本自由發(fā)揮作用的空間相當(dāng)有限。市場經(jīng)濟(jì)成熟度依然較低，是我國消費(fèi)長期難以真正繁榮起來的深層原因。
　　為此，要想在“十二五”或更長遠(yuǎn)時期建立和形成擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，必須有針對性地對現(xiàn)有體制中不適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)節(jié)予以改革，真正將經(jīng)濟(jì)活動的主導(dǎo)權(quán)交給市場，讓自由競爭和價值規(guī)律等“看不見的手”發(fā)揮應(yīng)有作用。
　　從消費(fèi)角度說，廣大城鄉(xiāng)居民是消費(fèi)環(huán)節(jié)最終完成的主體，所以讓人民富起來是啟動消費(fèi)的首要前提。不過，如何將提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重落到實(shí)處，還有很多體制方面的問題需要通過加大改革力度才能解決。此外，包括醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育以及公共服務(wù)在內(nèi)的各項(xiàng)民生指標(biāo)能否落實(shí)到位，對消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)的建立同樣會產(chǎn)生很多影響。