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近幾年，能源問(wèn)題越來(lái)越成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)：從電力工業(yè)拉閘限電到煤炭工業(yè)礦難頻發(fā)；從煤電之爭(zhēng)到電力漲價(jià)；從油荒到氣荒。正是這些頻頻發(fā)生的公共事件使能源工業(yè)從少數(shù)人關(guān)注的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域變成大眾關(guān)心的公共問(wèn)題。而正確認(rèn)識(shí)和理解這些問(wèn)題，以至于討論解決問(wèn)題的方案，都離不開(kāi)對(duì)我國(guó)能源工業(yè)市場(chǎng)化改革的系統(tǒng)了解與分析。在此背景下，《中國(guó)能源工業(yè)市場(chǎng)化改革研究報(bào)告》一書(shū)出版的理論和現(xiàn)實(shí)意義就顯得尤為突出。
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)學(xué)者一直都非常關(guān)注能源工業(yè)市場(chǎng)化改革問(wèn)題的研究，與煤、電、石油天然氣等能源工業(yè)市場(chǎng)化有關(guān)的研究文獻(xiàn)可以說(shuō)是汗牛充棟。不過(guò)，這些研究成果中，大多是以研究某一具體問(wèn)題的論文形式或?qū)Ｖ问匠霈F(xiàn)的，對(duì)煤、電和石油天然氣等能源行業(yè)進(jìn)行全面而系統(tǒng)研究的專(zhuān)著基本沒(méi)有，這不能不說(shuō)是一個(gè)遺憾。因此，該書(shū)的出版，不僅及時(shí)彌補(bǔ)了這一理論研究“缺憾”，而且對(duì)關(guān)注當(dāng)前能源問(wèn)題和能源工業(yè)改革的讀者來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。
《中國(guó)能源工業(yè)市場(chǎng)化改革研究報(bào)告》是中國(guó)社科院重大課題“中國(guó)能源工業(yè)市場(chǎng)化改革研究”的最終成果，主要由來(lái)自中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所的10位專(zhuān)家共同完成。全書(shū)約53萬(wàn)字，系統(tǒng)研究了我國(guó)能源工業(yè)市場(chǎng)化改革的國(guó)際和國(guó)內(nèi)背景，我國(guó)煤炭、電力、石油、天然氣四個(gè)能源行業(yè)的市場(chǎng)化改革的過(guò)程、現(xiàn)狀、成就與問(wèn)題，各能源行業(yè)市場(chǎng)化改革目標(biāo)與過(guò)程的區(qū)別與共同特點(diǎn)，以及各能源工業(yè)市場(chǎng)化改革中的其他重大問(wèn)題，包括能源價(jià)格、能源工業(yè)投融資、國(guó)有能源企業(yè)改革和能源安全等，是國(guó)內(nèi)第一本系統(tǒng)研究中國(guó)能源工業(yè)市場(chǎng)化改革的專(zhuān)著。
當(dāng)然，該書(shū)的價(jià)值不僅限于其系統(tǒng)性，更重要的在于其創(chuàng)新性。概括起來(lái)，該書(shū)在研究方法和內(nèi)容上有如下新特點(diǎn)：
第一，多角度研究中國(guó)能源工業(yè)市場(chǎng)化改革。討論能源工業(yè)市場(chǎng)化改革當(dāng)然離不開(kāi)對(duì)能源工業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的研究，但該書(shū)不僅限于此。作者還結(jié)合世界能源工業(yè)改革與發(fā)展趨勢(shì)，以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程來(lái)討論中國(guó)能源工業(yè)市場(chǎng)化改革，從而賦予該書(shū)以新的研究視角和思路。我國(guó)煤、電、石油天然氣等能源工業(yè)市場(chǎng)化改革從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，先后經(jīng)歷了能源價(jià)格逐步放開(kāi)，價(jià)格雙軌；放松投資限制，社會(huì)性投資進(jìn)入，增加能源供給；實(shí)行政企分開(kāi)，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)三個(gè)階段。不過(guò)，能源工業(yè)改革的啟動(dòng)與幾乎同步的主要工業(yè)化國(guó)家能源市場(chǎng)化改革并無(wú)直接關(guān)聯(lián)，主要是我國(guó)早期經(jīng)濟(jì)體制改革邏輯的自然延伸，因而我國(guó)早期能源工業(yè)改革帶有明顯“放權(quán)讓利”改革的痕跡。當(dāng)能源工業(yè)改革進(jìn)一步深化，世界各國(guó)能源改革進(jìn)展與發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)不可避免地成為我國(guó)能源工業(yè)改革的借鑒。而此時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)展與特點(diǎn)又直接決定了能源工業(yè)改革所能借鑒世界經(jīng)驗(yàn)的程度，從而決定能源工業(yè)市場(chǎng)化改革的特點(diǎn)與進(jìn)程。
第二，研究能源工業(yè)的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)對(duì)能源工業(yè)市場(chǎng)化改革的影響，是該書(shū)的一個(gè)創(chuàng)新。能源工業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系可分為產(chǎn)業(yè)外部聯(lián)系與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)外部聯(lián)系是指能源工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，這種聯(lián)系的分析主要是投入產(chǎn)出分析，已有成熟的分析方法。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系是指能源工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間的聯(lián)系，主要有三種方式：一是能源產(chǎn)品的替代性，即由能源產(chǎn)品在用途上的互換性而導(dǎo)致不同能源行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系；二是由能源產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)換而形成的上下游之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，也可是說(shuō)是能源產(chǎn)品的互補(bǔ)性；三是世界能源工業(yè)的一體化聯(lián)系，主要是指同一能源行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系�，F(xiàn)有研究對(duì)這一類(lèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其對(duì)改革的影響鮮有涉及。作者認(rèn)為，目前我國(guó)能源工業(yè)市場(chǎng)化改革目標(biāo)與方案基本上是按不同的行業(yè)分別設(shè)計(jì)和推進(jìn)的，較少考慮能源工業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的影響，這不利于能源工業(yè)中各行業(yè)的市場(chǎng)化改革協(xié)同推進(jìn)，最終會(huì)影響能源工業(yè)改革的效果。作者建議，下一步能源工業(yè)改革應(yīng)該整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)進(jìn)行。特別能源價(jià)格改革、能源工業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要考慮到各行業(yè)的產(chǎn)品之間的替代與互補(bǔ)關(guān)系對(duì)價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)際影響。
第三，對(duì)于當(dāng)前理論界非常關(guān)注的能源安全問(wèn)題，該書(shū)從能源工業(yè)市場(chǎng)化改革角度也有新的認(rèn)識(shí)。作者認(rèn)為，只有通過(guò)改革，確立一個(gè)可持續(xù)的能源工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，才會(huì)有真正意義上的能源安全。因此，能源市場(chǎng)開(kāi)放是根本出路，加快能源工業(yè)市場(chǎng)化改革不僅有利于擴(kuò)大能源市場(chǎng)開(kāi)放，而且有利于提高我國(guó)能源企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，完善能源資源配置�；谝陨嫌^點(diǎn)，該書(shū)提出應(yīng)把提高我國(guó)能源安全保障的政策重點(diǎn)放在能源工業(yè)市場(chǎng)化改革方面。具體地說(shuō)，一要加快構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性的能源市場(chǎng)，促進(jìn)能源工業(yè)發(fā)展；二要加快國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的步伐，優(yōu)先使用國(guó)外石油資源；三要建立石油勘探開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)基金，保證國(guó)內(nèi)石油資源的勘探開(kāi)發(fā)；四要實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口來(lái)源多元化，積極尋找新的能源合作伙伴；最后要加快科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用率。
總之，該書(shū)內(nèi)容具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性，既注重各能源行業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，又重視歸納與提煉各能源行業(yè)市場(chǎng)化改革的共性問(wèn)題。既分析其現(xiàn)狀，又研究其過(guò)程。開(kāi)卷，定當(dāng)有益。
（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所能源經(jīng)濟(jì)研究室副主任）
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