商務(wù)部15日公布的吸收外商直接投資(FDI)數(shù)據(jù)顯示，8月中國實(shí)際使用外資金額76.02億美元，同比增長1.38%；與7月份同比增長29.2%相比，增速大幅下滑。專家分析指出，8月FDI增速下滑是目前全球投資收縮、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的體現(xiàn)，也不排除偶然因素，與投資環(huán)境無關(guān)。中國仍是全球最具有吸引力的投資目的地之一。
規(guī)模 8月吸收外資增幅銳減
據(jù)商務(wù)部公布，2010年1至8月，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)16721家，同比增長18.33%，實(shí)際使用外資金額659.56億美元，同比增長18.06%。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到，從今年3月以來，我國吸收外資金額一直保持著兩位數(shù)的高速增長，8月同比增長1.38%為近6個(gè)月來的最低增幅，僅稍高于存在春節(jié)因素的2月。
商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)就此表示，8月吸收外資的數(shù)據(jù)雖然增長的比例不高，但是仍然延續(xù)了從去年8月份以來的持續(xù)增長，中國吸收外資的總體趨勢是好的。僅憑單個(gè)月份的數(shù)據(jù)并不能判斷出整體趨勢。此外姚堅(jiān)還表示，8月全國新批外商投資企業(yè)2262家，同比增長21%�！靶屡O(shè)立外商投資企業(yè)的數(shù)量是一個(gè)先行指標(biāo)，會反映到以后幾個(gè)月的FDI數(shù)據(jù)中去�！彼f。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任胡遲接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，8月FDI增幅放緩也不排除偶然現(xiàn)象，長期增長中的波動(dòng)也是正常的。此外，世界經(jīng)濟(jì)仍處在微妙復(fù)蘇的過程中，全球資金收縮也必然影響中國的FDI。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議此前發(fā)表的《2010世界投資報(bào)告》指出，F(xiàn)DI流量在2009年急劇下跌之后，尚處于恢復(fù)階段。2009年，全球FDI流入量進(jìn)一步下降了37%。不僅如此，2010年至2012年的FDI前景中仍然伴隨有風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，尤其是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還比較脆弱的現(xiàn)實(shí)。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌也表示，總體來說，投資的下滑預(yù)示著投資者對未來一段時(shí)期全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不樂觀。其次，也有外國投資者對明年中國經(jīng)濟(jì)增長速度下滑擔(dān)憂的因素。此外，由于國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，結(jié)構(gòu)性調(diào)整也影響了外資的進(jìn)入。
他說，投資的下滑是對經(jīng)濟(jì)周期未徹底擺脫經(jīng)濟(jì)下行區(qū)間的直接反應(yīng)，因此可視為正常。但如果中國宏觀政策得當(dāng)，導(dǎo)致明年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期形勢較好，未來來自外國的投資會上升。
興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委則對FDI增幅放緩不以為然。他對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，從歷史數(shù)據(jù)來看，F(xiàn)DI的同比增長速度歷來波動(dòng)比較大，“看同比沒有什么意思”。所以這個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)該主要關(guān)注實(shí)際使用額，76.02億美元合乎此前的預(yù)計(jì)，數(shù)據(jù)比較正常。展望年內(nèi)其它月份，魯政委認(rèn)為除了12月之外，其它幾個(gè)月的中國單月的實(shí)際使用外資額度會在60億美元至100億美元之間，“具體到某個(gè)月，多一點(diǎn)少一點(diǎn)都正常。”
原因 增速下滑與中國投資環(huán)境無關(guān)
近來有國外媒體批評中國的外資投資環(huán)境惡化，專家認(rèn)為，這與8月份FDI增幅回落無關(guān)。
姚堅(jiān)15日表示，外商投資企業(yè)所反映的問題，都是中國企業(yè)和外資企業(yè)在中國這樣一個(gè)大的市場上相互合作、共同發(fā)展的大背景下產(chǎn)生出來的新問題。無論是中國還是外商投資企業(yè)都能夠看到，中國這種龐大的市場，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，受教育人口都是其他市場所無法替代的。
銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左曉蕾在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，F(xiàn)DI不可能每個(gè)月都增長，但是從全年情況看，今年突破1000億美元應(yīng)該問題不大。國外媒體批評中國的外資投資環(huán)境惡化，不外乎就是希望通過對中國政府施壓，讓中國出臺有利于外資企業(yè)的政策。但是外國企業(yè)不可能放棄中國這樣盈利機(jī)會眾多的大市場，它們只要一發(fā)現(xiàn)商業(yè)機(jī)會就會繼續(xù)投資。
中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏也對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，使得競爭越來越激烈，這就給一些外國企業(yè)帶來了壓力。然而從中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境上看，并沒有什么改變，并沒有給外國企業(yè)帶來壓力。
“中國的投資環(huán)境并沒有惡化，目前的情況是中國在全球經(jīng)濟(jì)再平衡與結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的必然選擇，這些政策并不直接針對外資�！甭�(lián)合國貿(mào)發(fā)會議投資和企業(yè)司司長詹曉寧此前接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，在中國整體進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的背景下，一些勞動(dòng)密集型、高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遭遇挑戰(zhàn)，但擺在外資面前的更多是低碳和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。
事實(shí)上，針對近期部分外國媒體和企業(yè)協(xié)會機(jī)構(gòu)熱炒的“投資惡化論”，中國商務(wù)部、發(fā)改委等部委領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)多次給予回?fù)簦瑖翌I(lǐng)導(dǎo)人也在不同場合重申了中國政府繼續(xù)擴(kuò)大開放和吸引投資的態(tài)度。
形勢 中國投資前景仍然樂觀
盡管8月的FDI數(shù)據(jù)出現(xiàn)波動(dòng)，但是國內(nèi)外普遍認(rèn)為未來中國的投資前景仍然樂觀。
“目前中國經(jīng)濟(jì)處于調(diào)整中，對于每年8%以上的GDP增長，其投資價(jià)值不言而喻。”魯政委說。
王晉斌則在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國未來吸收外資的高增長趨勢不會發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)未來多年的高增長為此提供了基礎(chǔ)。
胡遲也表示，未來中國吸收外資的大趨勢仍然樂觀，畢竟中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)越來越完備、勞動(dòng)力素質(zhì)也在提高、成本方面仍占有優(yōu)勢。
在9月7日廈門召開的第二屆世界投資論壇上，中國商務(wù)部部長陳德銘估計(jì)今年中國引進(jìn)投資會在去年基礎(chǔ)上又有所增長，可能會突破1000億美元，并且做出了“未來幾年中國引進(jìn)外資仍將處于高潮期”的樂觀判斷。
來自國外的判斷與國內(nèi)一致。中美商會年初公布的《2010年商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》稱，去年在華美資企業(yè)71%實(shí)現(xiàn)盈利，91%對未來5年發(fā)展前景表示樂觀。在15日閉幕的本屆達(dá)沃斯夏季論壇上，通用總裁兼首席執(zhí)行官費(fèi)迪南多主動(dòng)提及此事，他說，“關(guān)于通用負(fù)責(zé)人表示中國投資環(huán)境惡化的報(bào)道，是媒體斷章取義地誤解了。中國的投資環(huán)境并沒有惡化，只是在一些領(lǐng)域出現(xiàn)了競爭加劇，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常規(guī)律。相反，通用在中國的投資信心更加堅(jiān)定。”
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織9月份發(fā)布的《2010—2012年世界投資前景調(diào)查報(bào)告》也稱，根據(jù)跨國公司高管提供的對全球投資前景的問卷調(diào)查結(jié)果，世界最具吸引力的投資目的地中，中國位居第一，是跨國公司首選的投資目的地。貿(mào)發(fā)會議表示，無論是作為對外直接投資目的地還是資本輸出國，中國的地位都在顯著上升，且這一趨勢還將持續(xù)。
作為投資目的地，2009年中國吸引投資總額為950億美元，位居全球第二。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展組織預(yù)計(jì)，未來三年中國吸引對外投資總額將升至世界第一，美國則將下降到第四。
事實(shí)上，目前中國正在修訂外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，將擴(kuò)大鼓勵(lì)類和允許類產(chǎn)業(yè)、減少限制類產(chǎn)業(yè)，還將鼓勵(lì)外資大力進(jìn)入中國西部，同時(shí)將繼續(xù)下放外商投資審批權(quán)。商務(wù)部外商投資管理司司長劉亞軍本月在上海世博會出席歐盟商會的論壇時(shí)透露，未來中國將大力鼓勵(lì)外資投向于節(jié)能環(huán)保、綠色低碳行業(yè)，而投資區(qū)域?qū)⒁晕鞑繛橹匦�。外商投資金額的審批權(quán)將進(jìn)一步下放，以后商務(wù)部將只審批3億美元以上的投資項(xiàng)目，此前該標(biāo)準(zhǔn)是1億美元。
另一方面，前不久國家發(fā)改委、商務(wù)部等部門聯(lián)合召開了外商投資環(huán)境座談會，征求各方意見以修訂的目錄，鼓勵(lì)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、高端制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的外商在中國投資，同時(shí)鼓勵(lì)跨國公司在中國設(shè)立研發(fā)中心和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。