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| 新華社發(fā) |
一只白色的圓形鐘表靜靜地躺在泥淖中，時(shí)針停在了23時(shí)40分。
2010年8月7日23時(shí)20分，一場特大暴雨突降甘肅舟曲，20分鐘后，山洪泥石流咆哮著從北部山上橫沖下來，頃刻間，1000多個(gè)鮮活的生命永遠(yuǎn)逝去。
這一刻，距青海玉樹大地震115天。
2010年的中國，經(jīng)受了一次次歷史罕見自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)：西南大部旱魃逞兇、多條江河洪浪翻滾、東南沿海臺(tái)風(fēng)肆虐、西北高原震情又起、山區(qū)峽谷泥石流穿村毀城……
災(zāi)難警醒中國。面對(duì)沉重的歷史和慘痛的現(xiàn)實(shí)，必須深刻地認(rèn)識(shí)到，自然災(zāi)害過去是、現(xiàn)在是、將來仍會(huì)是中華民族的心腹大患，我們需要有比世界上任何一個(gè)民族更多的憂患意識(shí)。
沒有哪一個(gè)國家像中國這樣復(fù)雜
■聯(lián)合國減災(zāi)科技委員會(huì)的報(bào)告中這樣描述中國：“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一；從有人類記錄以來，旱澇災(zāi)害、山地災(zāi)害、海洋災(zāi)害每年都在中國發(fā)生。”
■“我國面臨的自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)正在上升，可能正在進(jìn)入一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的時(shí)期�！眹覝p災(zāi)委專家委員會(huì)副主任史培軍說。
這是一份今年以來發(fā)生在中國的重大自然災(zāi)害清單：
干旱：入春以來，全國有25個(gè)省份遭受重旱，江河干涸、土地龜裂。
洪澇：全國七大流域先后發(fā)生不同程度的暴雨洪水，險(xiǎn)情出現(xiàn)之多、受災(zāi)損失之重，都創(chuàng)下了本世紀(jì)以來的極值。地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，是去年同期的近10倍。
地震：云南、河北、四川、青海等11個(gè)省份遭受地震災(zāi)害，其中4月14日，青海玉樹發(fā)生了當(dāng)?shù)赜袣v史記錄以來最強(qiáng)烈的地震。
臺(tái)風(fēng)：“獅子山”等5場臺(tái)風(fēng)先后在我國登陸，橫掃東南沿海地區(qū)。
……
一連串沉重的數(shù)字刺激著人們的神經(jīng)，一個(gè)個(gè)難解的困惑揮之不去：災(zāi)害為何這樣與中國如影隨形？
中國人民大學(xué)教授鄭功成介紹：自古以來，中國就是一個(gè)多災(zāi)之邦，有史便有災(zāi)，千年災(zāi)害千年痛。歷史上黃河素有“三年兩決口、百年一改道”的記載，從公元前206年到公元1949年的2155年間，中國發(fā)生的大水災(zāi)就有1092次，較大的旱災(zāi)就有1056次，幾近年年成災(zāi)。
“從氣候和地形看，沒有哪一個(gè)國家像中國這樣復(fù)雜。中國地處東亞季風(fēng)區(qū)的特殊地理位置，季風(fēng)異常來時(shí)就會(huì)澇，退時(shí)就成旱，旱澇已成常事；地勢從海拔8000多米到海平面有著三大臺(tái)階的跨越，溝壑縱橫，山勢陡峭，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)；地處歐亞、太平洋和印度洋三大地質(zhì)板塊交匯地帶，地震多發(fā)。”中國科學(xué)院-清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼說。
迄今為止，70%以上的城市、50%以上的人口分布在氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū)。三分之二以上的國土面積受到洪澇災(zāi)害的威脅。約占國土面積69%的山地、高原區(qū)滑坡、泥石流、山體崩塌等地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生。大陸地震占全球三分之一，中國是世界上大陸地震最多的國家。
聯(lián)合國減災(zāi)科技委員會(huì)的報(bào)告中這樣描述中國：“這是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一；從有人類記錄以來，旱澇災(zāi)害、山地災(zāi)害、海洋災(zāi)害每年都在中國發(fā)生�！�
今年的自然災(zāi)害，有其特殊原因。極端天氣氣候事件突發(fā)多發(fā)導(dǎo)致水災(zāi)嚴(yán)重，旱澇急轉(zhuǎn)、震后山體破碎造成泥石流并發(fā)。
但專家們也捕捉到一個(gè)新的苗頭——
“我國面臨的自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)正在上升，可能正在進(jìn)入一個(gè)自然災(zāi)害頻發(fā)的時(shí)期�！眹覝p災(zāi)委專家委員會(huì)副主任史培軍說。
“在全球氣候變暖趨勢下，極端性事件發(fā)生頻率正在增加。強(qiáng)降水發(fā)生幾率增大，中雨小雨發(fā)生幾率減少。簡單地說，要么不下，要么就下大暴雨。這是基本被認(rèn)定的氣候趨勢。”國家氣候中心氣候變化室主任劉洪濱的分析發(fā)人深省。
“地質(zhì)災(zāi)害正在進(jìn)入一個(gè)新的高潮期。未來3至5年內(nèi)，傳統(tǒng)山洪泥石流滑坡多發(fā)區(qū)處于災(zāi)害高發(fā)期�！敝锌圃核砍啥忌降貫�(zāi)害與環(huán)境研究所泥石流研究室主任胡凱衡的判斷讓人警醒。
“自然災(zāi)害過去是、現(xiàn)在是、將來仍會(huì)是中華民族的心腹大患。我們應(yīng)該有比世界上任何一個(gè)國家更多的憂患意識(shí)，必須在與自然的和諧相處中尋求科學(xué)發(fā)展，否則便沒有出路。”面對(duì)迅速崛起的中國，胡鞍鋼教授的這番話可謂盛世危言，但絕非危言聳聽。
在地震后的廢墟上學(xué)會(huì)了“奔跑”
■人類無法消滅自然災(zāi)害，但人類卻有能力把災(zāi)害減低到最小程度。
■“防為上，救次之，戒為下。”然而，現(xiàn)實(shí)中，要全面設(shè)“防”并不容易。
“舟曲之殤能否避免？”舟曲災(zāi)害發(fā)生后，一位網(wǎng)友發(fā)問。
一周之后，四川綿竹的清平鄉(xiāng)回答了這個(gè)問題。
8月12日下午4時(shí)33分，清平鄉(xiāng)接到預(yù)警信息：未來48小時(shí)內(nèi)有暴雨天氣過程。不到5分鐘，這個(gè)消息也傳遍了綿竹市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
當(dāng)晚，暴雨如注。許多村民都已熄燈入睡，清平鄉(xiāng)黨委、政府及各村的辦公室卻亮如白晝，電話鈴此起彼伏，所有干部及民警再次接到通知，要求隨時(shí)待命。
三天前他們接到暴雨預(yù)警后，全鄉(xiāng)115個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)便進(jìn)入了全天候監(jiān)測狀態(tài)，于是每一條水溝邊、懸崖處，都盯著一雙警惕的眼睛。
雨越下越大。臨近午夜，各監(jiān)控點(diǎn)傳回消息，隨時(shí)有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的可能。一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)了。待命的38名工作人員分成4組，敲鑼，拉響警笛警報(bào)，用擴(kuò)音器不斷喊話撤離村民。對(duì)于只有老人和小孩的家庭，鄉(xiāng)干部們則挨家挨戶地敲門排查。
“天上下著暴雨，四周啥都看不到，我們順著平時(shí)演練過的逃生路線，朝安全地方跑，躲過了泥石流�！眻A包村8組村民謝明邦回憶當(dāng)時(shí)的情景，仍心有余悸。
這條逃生路，謝明邦一家至少走過兩次。在汛期來臨之前，鄉(xiāng)上分批組織幾個(gè)村開展緊急撤離演練，為村民們劃出了一條緊急逃生路線。當(dāng)時(shí)，謝明邦覺得是干部們瞎操心，結(jié)果在危急關(guān)頭救了他全家人的命。
13日凌晨，600多萬立方米的泥石流，從狹長的山谷傾瀉而下，襲擊了人去樓空的清平鄉(xiāng)——5400多名清平群眾早已安全轉(zhuǎn)移。
人類無法消滅自然災(zāi)害，但人類卻有能力把災(zāi)害減低到最小程度。災(zāi)害的頻發(fā)，讓人們不斷投入更多新的思考——大難并不一定是大災(zāi)的必然結(jié)果。
經(jīng)過汶川地震洗禮，清平鄉(xiāng)、綿竹市乃至整個(gè)四川省在地震后的廢墟上學(xué)會(huì)了“奔跑”——在科學(xué)防災(zāi)、主動(dòng)避險(xiǎn)方面做足了功課：他們在全省范圍內(nèi)展開地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查，制定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，層層落實(shí)監(jiān)測防范責(zé)任，逐步建立起完整的地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防預(yù)警機(jī)制，在各地廣泛開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練。
清平鄉(xiāng)所在的綿竹市早在今年4月，就開始對(duì)全市342個(gè)隱患點(diǎn)雨天24小時(shí)守候，并儲(chǔ)備了足夠?yàn)?zāi)民生活一至兩個(gè)月的生活物資，全市每一個(gè)重建的學(xué)校、醫(yī)院、政府等都有承載應(yīng)急避險(xiǎn)能力……
“防為上，救次之，戒為下�！薄@是人類與自然災(zāi)害斗爭實(shí)踐反復(fù)證明的鐵律。然而，現(xiàn)實(shí)中，要全面設(shè)“防”并不容易。
有這樣一個(gè)真實(shí)的故事：一位地方領(lǐng)導(dǎo)在安排任內(nèi)的財(cái)政預(yù)算時(shí)，看到有一筆錢用來修建避難所，大手一揮：“我看，這筆錢還是先用到別處，避難所在我任期之后再修吧！”
許多防災(zāi)減災(zāi)專家擔(dān)心這樣一種現(xiàn)象，一些地方政府“重救災(zāi)輕防災(zāi)”，認(rèn)為應(yīng)急“做好了有政績”，但在防災(zāi)方面卻抱有僥幸心理，不肯投入。
看看這樣一組數(shù)據(jù)吧：向縣級(jí)以上有關(guān)部門報(bào)送水雨情信息的水文測站僅有10294處，而全國水庫就有86000多座，平均8座水庫輪不到1個(gè)；江河流域平均每1萬平方公里只有3.3個(gè)水文站，西部地區(qū)站點(diǎn)稀少，平均每萬平方公里不足1.5個(gè)水文站……
“防災(zāi)意識(shí)淡薄，防災(zāi)教育流于形式，不少農(nóng)村房子蓋到斷裂帶、滑坡體、河道上，縣及縣以下不少地方設(shè)防完全是盲區(qū)。”史培軍憂心忡忡地說。
再看一看另外一組數(shù)據(jù)：1949年至2009年，中央和地方共計(jì)安排投資1.2萬億元用于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全國防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益累計(jì)達(dá)3.93萬億元。
胡鞍鋼說，減災(zāi)意味著增產(chǎn)，減少自然災(zāi)害的損失量，就等于增加國內(nèi)生產(chǎn)總值。防災(zāi)減災(zāi)不僅更經(jīng)濟(jì)，而且更人道。
我們要舍得花現(xiàn)在的錢，買未來的安全。
大自然與人類之間的嚴(yán)肅對(duì)話
■舟曲的無奈，其實(shí)正是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨困境的一個(gè)縮影。
■“河流的曲直是自然造就的。人類將自己的意志強(qiáng)加于它，只能自吞苦果�！�
站在舟曲月圓村后的翠峰山上極目遠(yuǎn)眺，滿眼的黑泥與黃土，那更像是一張嚴(yán)肅的臉。風(fēng)在耳邊細(xì)細(xì)簌簌地吹著，像是翠峰山的悲鳴。
一陣狂風(fēng)暴雨過后，今天的舟曲滿目瘡痍。
廢墟上，一定會(huì)有人想起，人與自然那個(gè)永恒的命題。
也許有人以為，西部地區(qū)地廣人稀。事實(shí)上眾多山區(qū)為人類留下的生存空間如黃金一樣寶貴，這些山區(qū)的人口密度并不亞于發(fā)達(dá)的東部地區(qū)。
2平方公里，4萬余人！
災(zāi)難發(fā)生后，人們才驚訝發(fā)現(xiàn)，舟曲這個(gè)中國西部的山中小城卻聚集了如此眾多的人口。若按平均人口密度算，這竟然相當(dāng)于2008年北京城內(nèi)四區(qū)的人口密度！
舟曲的無奈，其實(shí)正是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨困境的一個(gè)縮影。
中國陸地國土面積世界第三，但真正適宜人居住和發(fā)展的地方并不寬裕。按照中國自然資源承載力的研究，合理的人口承載力為9.5億人，我們的實(shí)際人口數(shù)字顯然大大超出這個(gè)極限，自然資源與環(huán)境的壓力顯然也隨之超出極限。
在河道兩側(cè)低洼地區(qū)設(shè)立蓄滯洪區(qū)，區(qū)內(nèi)不允許人居住，一旦江河洪水超過一定水位，便開閘泄洪減壓，這是世界公認(rèn)的防洪有效手段。在日本，一旦洪水超過規(guī)定水位，管理員不需要任何指令，即可開閘向蓄滯洪區(qū)內(nèi)放水。而在中國，要想行洪，絕非易事，甚至要付出極大代價(jià)！
因?yàn)�，在近百處主要江河流域的國家�?jí)蓄滯洪區(qū)中，總居住人口高達(dá)1600萬人！1600萬人，相當(dāng)于丹麥和比利時(shí)這兩個(gè)歐洲國家的人口總和！
我國有24萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，尤其是向青藏高原過渡的一些西部省區(qū)較為突出。就在這些隱患點(diǎn)上，居住著3500多萬人。
在這種任何其他國家都沒有遇到的困境和無奈中，在頻發(fā)的自然災(zāi)害面前，如何讓步履匆匆的發(fā)展腳步與自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，走出一條科學(xué)發(fā)展之路，顯然是我們必須思考的重大課題。
那么，我們該如何對(duì)待自然？
從事水利工作36年的山東省沂水縣水土保持局的李松悟講述了對(duì)自然的感悟：上世紀(jì)六十年代有一個(gè)口號(hào)：“叫水站水就站，叫它發(fā)電就發(fā)電�！蔽覀兞�(xí)慣于把自然當(dāng)作奴隸，為了讓洪水盡早遠(yuǎn)離，或者為了獲取那一點(diǎn)點(diǎn)土地，不少農(nóng)村對(duì)河道“裁彎取直”，但這種做法竟讓洪水由高水位的威脅變成高速度的威脅，不少原本為河流滋養(yǎng)的土地日漸干涸。
“河流的曲直是自然造就的。人類將自己的意志強(qiáng)加于它，只能自吞苦果�！�
李松悟和王兆印的講述，說明了同一個(gè)道理，要改變自然，必須認(rèn)識(shí)自然，符合自然規(guī)律。
1998年，中國暴發(fā)了長江流域特大洪水。那是一次大自然與人類之間的嚴(yán)肅對(duì)話，我們讀懂了大自然的不滿，做出了重要的具有歷史意義的抉擇！
洪水退后，退耕還林、封山育林、退垸還湖……一個(gè)個(gè)政策陸續(xù)推出，一項(xiàng)項(xiàng)舉措快速實(shí)施。
據(jù)中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心陳利頂研究員介紹，相比1998年前，長江流域的生態(tài)環(huán)境已大為好轉(zhuǎn)。這對(duì)減災(zāi)起到了有效抑制作用。
科學(xué)發(fā)展觀提出統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，生態(tài)文明在十七大寫進(jìn)黨章完成了我們認(rèn)識(shí)人與自然關(guān)系的重大突破。
從汶川大地震，到今年以來的一系列自然災(zāi)害，自然用自己獨(dú)特的方式告訴人類如何與它相處。人類也越來越清醒地認(rèn)識(shí)到與自然友好相處的重要性。
中央黨校教授葉篤初說，我們對(duì)人與自然關(guān)系的認(rèn)識(shí)，正在從盲目性到自覺性，從未知到已知，由必然走向自由。
災(zāi)難換來新的覺醒。中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院總規(guī)劃師王凱曾兩赴舟曲，參與謀劃舟曲重建。在舟曲的所聞所見，讓這位總規(guī)劃師有了更多的思考：人口集聚符合方向，城鎮(zhèn)化勢不可擋。但是，城鎮(zhèn)空間布局要充分考慮包括山形、坡度、水系等環(huán)境因素，以及多種自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
王凱回顧近三十多年來城鎮(zhèn)化推進(jìn)的歷史：剛開始，我們更多關(guān)注城市經(jīng)濟(jì)的效益，注重搞開發(fā)區(qū)建設(shè)；第二個(gè)階段就是開發(fā)房地產(chǎn)；第三個(gè)階段，更加關(guān)注人居環(huán)境，包括大氣和水的質(zhì)量�，F(xiàn)在，又到了一個(gè)新的階段，就是要更加注重城鎮(zhèn)與自然和諧、提高設(shè)防水平。
張志彤介紹了水利工作正在實(shí)施的一大轉(zhuǎn)變：從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變。他說，控制洪水是“人定勝天”的思想，就是要把洪水拒于工程之外。但越來越多的事實(shí)告訴我們，僅僅依靠控制洪水解決不了問題，還需要對(duì)防洪問題進(jìn)行社會(huì)化管理。要對(duì)社會(huì)建設(shè)工程進(jìn)行防洪影響評(píng)價(jià)，有影響立即消除。管理，就是要給洪水以出路，促進(jìn)人水和諧相處。
讓人類更好地適應(yīng)自然、讓自然更好地造福人類。這是我們新的課題，新的使命。
“我希望每一個(gè)人能夠擁有保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，我們只有一個(gè)地球，千千萬萬的生靈依靠她繁衍生息，請大家保護(hù)環(huán)境……”
舟曲月圓村城關(guān)一小四年級(jí)學(xué)生姚倩，在這次泥石流中不幸失蹤。但她遺留下作文中的這句話，發(fā)人深省。
繪制出一張張中國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖
■頻發(fā)的災(zāi)害考驗(yàn)著我們應(yīng)對(duì)的能力，考驗(yàn)著我們與自然和諧相處的智慧。
■“無論是歷史教訓(xùn)，還是現(xiàn)實(shí)之需，在設(shè)計(jì)中國未來道路時(shí)，都需要把防災(zāi)減災(zāi)上升到國家戰(zhàn)略，全面提高抵御自然災(zāi)害的能力�！�
那是一雙明亮的大眼睛，緊緊盯著黑板，飽含著求知的渴望。
9月1日，開學(xué)的日子。在位于蘭州的甘肅省銀行學(xué)校，異地安置的舟曲一中高三藏族學(xué)生高干讓卓曼在教室里上新學(xué)期第一課。她專注的眼神，讓每一個(gè)見到此景的人滿懷欣慰和希望。
隨著那令人心碎的時(shí)刻在時(shí)間的長河里漸漸遠(yuǎn)去，留在人們心中的悲傷化作了希望，化作了力量，化作繼續(xù)前行的帆和槳。
“多難興邦者，涉庶事之艱而知敕慎也。”唐代陸贄《論敘遷幸之由狀》中的這句話，對(duì)多難興邦作出了令人警醒的闡釋。
然而，人類社會(huì)發(fā)展的歷史告訴我們，興邦還是衰邦，取決一個(gè)民族血液里流淌的堅(jiān)強(qiáng)，取決于她在災(zāi)難面前顯示的智慧，取決于她在逆境中迸發(fā)的力量。
中國人正是在自然災(zāi)害的磨難中創(chuàng)造了燦爛的中華文明。
站在歷史的路口回望，你會(huì)看到，漫漫黃沙將世界幾大古老文明淹沒，而中華文明卻始終一脈相承，生生不息。
多難興邦，特殊的地理環(huán)境造就了我們文化的特質(zhì)，融入中華民族的血液之中，造就了特殊的民族文明、性格和信念。
在現(xiàn)代化加速推進(jìn)的今天，在走向中華民族偉大復(fù)興的今天，頻發(fā)的災(zāi)害考驗(yàn)著我們應(yīng)對(duì)的能力，考驗(yàn)著我們與自然和諧相處的智慧，也考驗(yàn)著我們落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決心。
“無論是歷史教訓(xùn)，還是現(xiàn)實(shí)之需，在設(shè)計(jì)中國未來道路時(shí)，都需要把防災(zāi)減災(zāi)上升到國家戰(zhàn)略，全面提高抵御自然災(zāi)害的能力�！焙颁撜f：“‘十二五’規(guī)劃，應(yīng)該是一個(gè)‘安全發(fā)展’的規(guī)劃、‘綠色發(fā)展’的規(guī)劃，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面納入科學(xué)發(fā)展軌道的規(guī)劃�！薄�
面對(duì)多災(zāi)的國情，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，建立一個(gè)更高水平的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。今后還有很多工作要做：
——全面啟動(dòng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，摸清災(zāi)情家底，繪制出一張張中國自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖；
——根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)格局，科學(xué)布局生產(chǎn)力，合理確定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)模；
——樹立科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)的新觀念，從被動(dòng)抗災(zāi)到主動(dòng)防災(zāi)，在強(qiáng)化救災(zāi)能力的同時(shí)，將更多的力量轉(zhuǎn)移到防災(zāi)減災(zāi)工作中；
——開展災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急方案演練，組建專業(yè)救援力量，完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理方案，大力提高公眾災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和避災(zāi)自救技能；
——培育和扶持減災(zāi)產(chǎn)業(yè)，更多運(yùn)用金融、保險(xiǎn)等市場手段，轉(zhuǎn)移災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，建立具有中國特色的自然災(zāi)害特別是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范體系；
——建立科學(xué)安全的GDP觀念，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；
……
多難興邦，給了我們飽含憂患的意識(shí)、悲壯奮進(jìn)的力量；
多難興邦，給了我們不屈不撓的精神、聰慧睿智的思想。
艱難困苦，玉汝于成。中華文明在一次又一次災(zāi)難的洗禮中，生生不息，永遠(yuǎn)向前，必將在迎接一次又一次挑戰(zhàn)中創(chuàng)造新的輝煌。
這，就是歷史辯證法給予我們的啟迪！
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