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不久前，在中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院舉辦的“新時(shí)期美國(guó)問題研究：方向與路徑”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲教授提出：“加強(qiáng)對(duì)美國(guó)跨國(guó)公司的研究。美國(guó)政治與市場(chǎng)緊密相連，美國(guó)的跨國(guó)公司不僅在很大程度上扮演為美國(guó)積累財(cái)富并‘藏富于民’的角色，而且也承擔(dān)著美國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張甚至‘輸出民主’的義務(wù)。美國(guó)跨國(guó)公司如何調(diào)整國(guó)內(nèi)與國(guó)際的平衡，值得我們關(guān)注�！惫P者就此問題采訪幾位著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家并進(jìn)行調(diào)研，學(xué)者們獨(dú)到的看法和建議值得引起有關(guān)部門的深思……
跨國(guó)公司從未失去民族和國(guó)家色彩
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所前所長(zhǎng)李琮在《當(dāng)代國(guó)際壟斷—巨型跨國(guó)公司綜論》一書中指出：“誠(chéng)然，當(dāng)代大跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是全球性的或國(guó)際性的，但進(jìn)一步深入追究，則會(huì)發(fā)現(xiàn)，它們的‘根基’仍然在它們的國(guó)家，也就不能說(shuō)是沒有國(guó)籍，甚至失去了任何民族和國(guó)家色彩�！�
中美貿(mào)易順差被高估一半
2010年6月8日，法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》刊登讓—皮埃爾·羅班題為《世貿(mào)組織認(rèn)為中美貿(mào)易順差被高估一半》的文章介紹：在維也納舉行國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)改革研討會(huì)期間，5月26日世界貿(mào)易組織副總干事亞歷杭德羅·哈拉指出：“按照世貿(mào)組織的說(shuō)法，‘一臺(tái)進(jìn)入美國(guó)的ipad平板電腦的平均成本大約為290美元，但中國(guó)的含量只占海關(guān)登記的商業(yè)價(jià)值的5%。而其中的大部分電子元件是從韓國(guó)、日本和美國(guó)進(jìn)口的。電池則是一家日本企業(yè)在香港制造。’”
現(xiàn)在，貿(mào)易實(shí)際上越來(lái)越少在國(guó)與國(guó)之間進(jìn)行，而是越來(lái)越多地在參與同一世界生產(chǎn)鏈的企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行。因此，認(rèn)為中國(guó)以290美元向美國(guó)出售一臺(tái)ipad平板電腦是不對(duì)的。因?yàn)檫@臺(tái)平板電腦的生產(chǎn)附加值只有14.5美元。在大大有利于跨國(guó)公司和其他分散生產(chǎn)的因特網(wǎng)時(shí)代，“XX制造”的概念已經(jīng)過時(shí)了。世界貿(mào)易組織總干事帕斯卡爾·拉米據(jù)此得出結(jié)論說(shuō)：“比之建立在增值基礎(chǔ)上的評(píng)估方法，使用傳統(tǒng)的貿(mào)易方法等于將美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差高估約30%，如果把進(jìn)出口區(qū)域(像香港)全都包括在內(nèi)，這個(gè)比率甚至?xí)^50%。”
真正的全球化公司很少
多數(shù)國(guó)外學(xué)者和評(píng)論家們，也不同意把大跨國(guó)公司看作是全球化公司。例如，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》周刊1997年11月一期載文認(rèn)為，跨國(guó)公司在全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮了重要作用，是世界資本、貨物和服務(wù)等流通的主力，但“沒有幾家公司是真正的全球化公司，即使人們最熟悉的已經(jīng)家喻戶曉的公司也是如此�！�2001年3月英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》載文評(píng)論：“最近的證據(jù)表明，人們長(zhǎng)期以來(lái)預(yù)測(cè)將出現(xiàn)的全球化公司仍舊是一個(gè)遙遠(yuǎn)的現(xiàn)象，而那些已經(jīng)為這一目標(biāo)作出努力的公司也付出了沉重的代價(jià)�！�
美國(guó)摩根士丹利集團(tuán)亞洲區(qū)主席斯蒂芬·羅奇2007年發(fā)表題為《危險(xiǎn)的滑坡》的文章指出：“過去十年，中國(guó)全球出口總額超過60%的增長(zhǎng)是由所謂的外國(guó)投資企業(yè)(主要是在中國(guó)的子公司)創(chuàng)造的，中國(guó)的出口商到底是誰(shuí)？似乎不像是中國(guó)的本土公司，而更像是西方公司�！�
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所康榮平研究員2005年發(fā)表題為《無(wú)母國(guó)型跨國(guó)公司---跨國(guó)公司發(fā)展的新現(xiàn)象》的文章指出：迄今為止，全世界絕大多數(shù)跨國(guó)公司是有‘國(guó)籍’的，或者說(shuō)是有其母國(guó)的。文章介紹，20世紀(jì)80年代以來(lái)的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，終于產(chǎn)生了“無(wú)母國(guó)型跨國(guó)公司”，最具典型性的就是LNM集團(tuán)。LNM集團(tuán)成立于1995年，注冊(cè)在盧森堡，公司的總部在倫敦，創(chuàng)辦人L·米塔爾是印度移民。
在全球500強(qiáng)中，所謂LNM集團(tuán)這樣的“無(wú)母國(guó)型跨國(guó)公司”沒有幾家。大量事實(shí)說(shuō)明，跨國(guó)公司生產(chǎn)和銷售的全球化程度越來(lái)越高，但是，這些跨國(guó)公司仍是有國(guó)籍的。波音以前是國(guó)產(chǎn)比率最高的飛機(jī)制造商，在20世紀(jì)50年代，波音707飛機(jī)只有約2%的零部件是在國(guó)外生產(chǎn)的，而波音787飛機(jī)是波音公司在全世界外包生產(chǎn)程度最高的機(jī)型。按價(jià)值計(jì)算，波音公司本身只負(fù)責(zé)生產(chǎn)大約10%，其余的生產(chǎn)是由40家合作伙伴提供的。波音公司正在采用亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中所贊揚(yáng)的做法：從分工中獲得利潤(rùn)。波音787并不是完全由美國(guó)制造的，但是，它是美國(guó)在技術(shù)和全球制造方面創(chuàng)新的產(chǎn)物。因此，波音公司仍是美國(guó)公司。
從未淡化意識(shí)形態(tài)
西方國(guó)家對(duì)外投資和轉(zhuǎn)讓技術(shù)特別是對(duì)外企并購(gòu)本國(guó)重要企業(yè)從未淡化意識(shí)形態(tài)。2006年，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)表的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，在中國(guó)已經(jīng)開放的28個(gè)主要產(chǎn)業(yè)中，外資已在21個(gè)產(chǎn)業(yè)擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)，而在每個(gè)產(chǎn)業(yè)排名前五位的企業(yè)幾乎都被外資控制。美國(guó)兩家公司參與山西煤層氣資源開發(fā)面積達(dá)606平方公里，美國(guó)允許中資企業(yè)到美國(guó)如此大的地區(qū)參與開發(fā)礦藏資源嗎？中海油公司有條件地并購(gòu)美國(guó)優(yōu)尼科公司，卻被美國(guó)拒之門外。
2008至2009學(xué)年，到美國(guó)的外國(guó)留學(xué)生達(dá)671616人，其中中國(guó)留學(xué)生98510人，比上學(xué)年增加21%，占全球留美學(xué)生總數(shù)的14.4%。自1985年以來(lái)，清華大學(xué)高科技專業(yè)畢業(yè)生的80%，北京大學(xué)高科技專業(yè)畢業(yè)生的76%去了美國(guó)。美國(guó)《科學(xué)》雜志稱之為“最肥沃的美國(guó)博士培養(yǎng)基地。”而美國(guó)對(duì)中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)卻嚴(yán)加控制。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2001年到2008年，中國(guó)自美國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品在中國(guó)進(jìn)口高技術(shù)產(chǎn)品總額中所占比重，從18.3%降至6.9%。2010年3月21日，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘參加中國(guó)發(fā)展高層論壇年會(huì)時(shí)介紹：“美國(guó)三次對(duì)中國(guó)實(shí)行限制，最近2007年把中國(guó)單獨(dú)列出來(lái)，對(duì)中國(guó)增加了幾十個(gè)品種的出口限制，比如說(shuō)航空航天等應(yīng)用技術(shù)，還有很多零部件我們想買都買不到。”中國(guó)五礦化工進(jìn)出口商會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)周世儉指出，美國(guó)是否向中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)充滿著意識(shí)形態(tài)。據(jù)美聯(lián)社2010年8月9日?qǐng)?bào)道，美國(guó)前隱形轟炸機(jī)工程師努希爾·戈瓦迪亞被指責(zé)曾在2003年到2005年間多次前往中國(guó)，為設(shè)計(jì)巡航導(dǎo)彈提供幫助。美國(guó)聯(lián)邦陪審團(tuán)裁定戈瓦迪亞犯有向中國(guó)出售軍事機(jī)密罪。自2005年10月以來(lái)一直被拘留的戈瓦迪亞將于11月接受審判，屆時(shí)他將面臨終身監(jiān)禁。
通過對(duì)比，即使站在中間立場(chǎng)，也能得出客觀結(jié)論。因此，不加區(qū)別，不分是非，籠統(tǒng)地提出“應(yīng)當(dāng)去意識(shí)形態(tài)化”，是不公正的。
在維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的情況下利用外資外企
自中國(guó)提出“兩稅統(tǒng)一”，特別是提高自主創(chuàng)新能力以來(lái)，西方跨國(guó)公司不僅抱怨而且對(duì)中國(guó)施加壓力。2010年1月，美國(guó)計(jì)算機(jī)等19家企業(yè)團(tuán)體聯(lián)合致函美國(guó)國(guó)務(wù)卿、財(cái)政部長(zhǎng)、司法部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)以及美國(guó)貿(mào)易代表，要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)自主創(chuàng)新相關(guān)政策施壓。如專利及標(biāo)準(zhǔn)化政策、反壟斷政策及稅收政策，將對(duì)依靠創(chuàng)新的美國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)造成障礙。
中國(guó)一直不斷改善外商投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，所謂許多跨國(guó)外資公司正“逐漸被擠出中國(guó)市場(chǎng)”是毫無(wú)根據(jù)的。以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為例，在“未來(lái)三到五年，中國(guó)有可能成為全球最大的半導(dǎo)體產(chǎn)品市場(chǎng)�！睆膬扇昵巴赓Y就開始收購(gòu)中國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)，而2010年上半年并購(gòu)記錄表明，外資繼續(xù)加速布局中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的跡象愈加明顯。
主要發(fā)達(dá)國(guó)家既大量對(duì)外投資又大量引進(jìn)外資，我們要認(rèn)真研究和借鑒這些國(guó)家的相關(guān)法律、政策和措施。
(一)制定《外國(guó)投資與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法》
2007年7月26日，經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)通過，時(shí)任總統(tǒng)布什正式簽署了《外國(guó)投資與國(guó)家安全法案》，旨在進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)外國(guó)公司投資美國(guó)資產(chǎn)的審查和限制。
2005年，法國(guó)政府宣布博彩業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等11個(gè)產(chǎn)業(yè)為保護(hù)產(chǎn)業(yè)，在2006年又將家樂福等20家大公司列為保護(hù)企業(yè)，反對(duì)外資企業(yè)并購(gòu)。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾透露，美國(guó)百事可樂公司擬并購(gòu)達(dá)能公司。雖然僅是傳聞，法國(guó)上下卻掀起了“達(dá)能保衛(wèi)戰(zhàn)”。
我國(guó)是大豆的故鄉(xiāng)，但是，大豆市場(chǎng)的70%已被外國(guó)控制，已經(jīng)到“確保國(guó)產(chǎn)大豆30%市場(chǎng)份額”的地步，而外資企業(yè)已控制中國(guó)75%以上油脂市場(chǎng)，他們憑借諸多優(yōu)勢(shì)，不僅已經(jīng)完成對(duì)原料加工、品牌、渠道和供應(yīng)的絕對(duì)控制權(quán)，而且足以讓上游種植業(yè)大部分破產(chǎn)。
一些專家學(xué)者建議人大制定《外國(guó)投資與國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全法》，明確哪些重要戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)要嚴(yán)加保護(hù)；哪些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)允許外資參與但不能控制或壟斷；哪些產(chǎn)業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)允許外資企業(yè)并購(gòu)或壟斷。
(二)修訂和完善《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》
美國(guó)早在1933年就制定了《購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品法》，要求聯(lián)邦政府采購(gòu)要購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品，即在美國(guó)生產(chǎn)的、增值達(dá)到50%以上的產(chǎn)品，進(jìn)口零部件組裝的產(chǎn)品不算本國(guó)產(chǎn)品。
2009年2月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過的總額達(dá)7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，與“購(gòu)買美國(guó)產(chǎn)品”有關(guān)的1640條款規(guī)定，在“不違背美國(guó)對(duì)國(guó)際協(xié)定承諾”的前提下，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃支持的工程項(xiàng)目必須使用“國(guó)產(chǎn)”的鋼鐵和其他制成品。所謂美國(guó)的“國(guó)際協(xié)定承諾”，就是《北美自由貿(mào)易協(xié)定》成員國(guó)加拿大和墨西哥享受“豁免權(quán)”；根據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)《政府采購(gòu)協(xié)議》(GPA)，歐盟，日本，韓國(guó)等WTO成員享受“優(yōu)待”。但是，“中國(guó)、印度、巴西和俄羅斯等非政府采購(gòu)協(xié)議成員則分不到一杯羹�！�
從國(guó)際上實(shí)行政府采購(gòu)制度的國(guó)家來(lái)看，購(gòu)買國(guó)貨已經(jīng)成為這些國(guó)家政府采購(gòu)法的基本原則之一。中國(guó)工程院院士倪光南在評(píng)中國(guó)美國(guó)商會(huì)發(fā)布的2010《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)》白皮書的文章中指出，“白皮書”的基本論點(diǎn)是：中國(guó)政府在政府采購(gòu)貨物或服務(wù)時(shí)不應(yīng)區(qū)分“本國(guó)”和“外國(guó)”。眾所周知，區(qū)分“本國(guó)”和“外國(guó)”并非中國(guó)的“專利”，去年出臺(tái)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中就有“購(gòu)買美國(guó)貨”的條款。中國(guó)美國(guó)商會(huì)提出，在中國(guó)各級(jí)政府采購(gòu)活動(dòng)中，將在華外資企業(yè)的產(chǎn)品作為“本國(guó)貨物”。倪光南指出，如果中國(guó)也沿用美國(guó)的“50%增值標(biāo)準(zhǔn)”，那么，目前外商投資企業(yè)在華投資生產(chǎn)的大多數(shù)進(jìn)口零部件組裝商品，是不能作為“中國(guó)貨”的。
2010年3月，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車公司總裁王鳳英指出，并不是所有在中國(guó)制造的汽車都可稱“中國(guó)車”。他建議國(guó)家有關(guān)部門對(duì)“中國(guó)車”進(jìn)行概念設(shè)定。她認(rèn)為，自主品牌應(yīng)該占到乘用車市場(chǎng)份額的70%以上，這樣才能使中國(guó)真正成為世界汽車強(qiáng)國(guó)。
一些專家建議修訂和完善《政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》，首先要界定什么是本國(guó)產(chǎn)品；其次，政府采購(gòu)重點(diǎn)應(yīng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品；第三，要鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者支持本國(guó)品牌，熱愛本國(guó)品牌和積極購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品。
(三)加強(qiáng)宏觀監(jiān)督
南開大學(xué)葛順奇教授2010年8月在《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》發(fā)表的文章分析：目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的資產(chǎn)和市場(chǎng)大約1/3已被外資控制。根據(jù)對(duì)全國(guó)七萬(wàn)家制造業(yè)規(guī)模以上外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效分析，2000年到2008年，外商投資企業(yè)在華所制造的財(cái)富和增值逐年大幅度增長(zhǎng)。在財(cái)富分配上，雇員工資年均上漲11%，政府稅收年均增長(zhǎng)25%，外資企業(yè)凈所得年均增長(zhǎng)36%。
2010年8月10日，《國(guó)際商報(bào)》舉行座談會(huì)，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員宋泓指出，改革開放30年以來(lái)，外資所提供的技術(shù)、管理和國(guó)外市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)的幫助越來(lái)越有限，中國(guó)引資進(jìn)入了平等對(duì)待各市場(chǎng)主體的階段。特別是外商投資的獨(dú)資化傾向日趨明顯�；谶@些變化，我們既要繼續(xù)有效利用外資，又要對(duì)外資謀求壟斷和超額利潤(rùn)的行為加強(qiáng)宏觀監(jiān)管。
美國(guó)在1998年已確立外資審查和監(jiān)管制度，并逐步形成由財(cái)政部長(zhǎng)牽頭，成員包括國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)、商務(wù)部長(zhǎng)、國(guó)土安全部長(zhǎng)等12人組成的美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)，各成員領(lǐng)導(dǎo)其所在部門，就外國(guó)資本并購(gòu)美國(guó)企業(yè)在國(guó)家安全方面產(chǎn)生的影響，與美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)其他成員共同開展審查和監(jiān)管。德國(guó)《公司法》規(guī)定，外資企業(yè)在收購(gòu)德國(guó)企業(yè)25%或50%以上股權(quán)或表決權(quán)時(shí)，必須報(bào)告聯(lián)邦卡特爾局，當(dāng)外資企業(yè)收購(gòu)可能導(dǎo)致德國(guó)市場(chǎng)被外企壟斷或控制時(shí)，這種收購(gòu)將被禁止。默克爾表示，德國(guó)將把如何監(jiān)控外資并購(gòu)德國(guó)資產(chǎn)列為今后政府工作的“重中之重”。日本對(duì)外投資大大超過引進(jìn)外資，但仍然采取各種措施限制外資并購(gòu)日本企業(yè)或品牌。日本設(shè)有一個(gè)專門行政委員會(huì)，根據(jù)《禁止壟斷法》、《外國(guó)投資法》和《外匯管理法》等法律法規(guī)，監(jiān)控外資并購(gòu)日本企業(yè)或品牌；日本法院對(duì)外資并購(gòu)有權(quán)發(fā)出停止令；日本行業(yè)協(xié)會(huì)，也是干預(yù)外資并購(gòu)的強(qiáng)大力量。
一些專家建議，我國(guó)應(yīng)成立“中國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)”，加強(qiáng)對(duì)引資和外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)或品牌的集中統(tǒng)一監(jiān)管，減少引資過程中發(fā)生腐敗案件；有效利用外資；防止重大裝備制造業(yè)和其他重要產(chǎn)業(yè)被外資控制，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
自“兩稅合一”和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》實(shí)施以來(lái)，外資繼續(xù)增加。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年前七個(gè)月我國(guó)實(shí)際使用外資583.54億美元，同比增長(zhǎng)20.65%，其中7月份我國(guó)實(shí)際使用外資69.24億美元，同比增長(zhǎng)29.2%。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議對(duì)全球跨國(guó)公司的調(diào)查表明，從2010年到2012年，在最具吸引力的投資地區(qū)依次排列的19個(gè)國(guó)家中，中國(guó)仍名列前茅。中國(guó)是擁有13億人口的巨大市場(chǎng)，只要有利可圖，跨國(guó)公司將繼續(xù)擴(kuò)大在華投資，而加強(qiáng)宏觀監(jiān)管，有利于實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互利。
改革開放以來(lái)的主要啟示
1、妥善處理引進(jìn)與創(chuàng)新
任何國(guó)家都不可能都從原始創(chuàng)新開始，能夠引進(jìn)的技術(shù)要積極引進(jìn)，關(guān)鍵是要處理好引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新的關(guān)系。
第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，日本的工業(yè)技術(shù)比歐美國(guó)家落后約20年。從20世紀(jì)50年代初開始，日本引進(jìn)歐美國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)，但重點(diǎn)放在自主創(chuàng)新，引進(jìn)技術(shù)與消化和創(chuàng)新開支之比為1：10，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)一代、提高一代、創(chuàng)新一代。據(jù)日本科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)1982年3月調(diào)查，到20世紀(jì)80年代初，在43種工業(yè)產(chǎn)品的183項(xiàng)主要技術(shù)指標(biāo)中，日本超過美國(guó)的占29%，趕上美國(guó)的占32%，不及美國(guó)的占39%。這就是說(shuō)，經(jīng)過50年代的引進(jìn)，60年代的消化吸收和70年代的自主創(chuàng)新，日本僅用30年的時(shí)間，不僅彌補(bǔ)了與歐美的技術(shù)差距，而且實(shí)現(xiàn)了趕超歐美的目標(biāo)，躋身于創(chuàng)新型國(guó)家之列，成為世界第二大科技大國(guó)。
我國(guó)從20世紀(jì)80年代初起探索“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略，并在1992年正式提出“以市場(chǎng)換技術(shù)”戰(zhàn)略，與日本不同的是，我們把重點(diǎn)放在引進(jìn)技術(shù)上，引進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新開支之比為1：0.078，計(jì)算機(jī)領(lǐng)域?yàn)?00：1。我國(guó)雖然讓出了越來(lái)越多的市場(chǎng)，也引進(jìn)大量一般技術(shù)，但是未能引進(jìn)多少高新技術(shù)�？萍疾�2003年發(fā)布的《技術(shù)預(yù)測(cè)與國(guó)家關(guān)鍵技術(shù)選擇》調(diào)查報(bào)告指出，在218個(gè)技術(shù)項(xiàng)目中，中國(guó)只有一項(xiàng)居領(lǐng)先地位，有27項(xiàng)與領(lǐng)先國(guó)家處于同等水平。
2、從貼牌走向自主品牌
2005年6月，商務(wù)部會(huì)同發(fā)改委、財(cái)政部、科技部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于扶持出口名牌發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)是，爭(zhēng)取到2010年，有40%以上的出口企業(yè)擁有自主品牌，自主品牌出口占全國(guó)出口總額的比重超過20%;培養(yǎng)出一批具有國(guó)際影響的自主知名品牌，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)行業(yè)都有能夠發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用的出口品牌，但是這些目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)。
美國(guó)《商業(yè)周刊》和國(guó)際品牌公司歷年公布的全球品牌百?gòu)?qiáng)中，迄今沒有一家中國(guó)公司榜上有名，2010年6月1日英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》公布的全球最有價(jià)值的品牌100強(qiáng)中只有八個(gè)亞洲品牌入圍，且全部來(lái)自日本和韓國(guó)。
新華每日電訊2010年8月7日介紹，從玩具到服裝，從小家電到鋼鐵產(chǎn)品，許多中國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品已占據(jù)全球總產(chǎn)量的半壁江山，幾乎每小時(shí)就能向全球輸出價(jià)值一億美元的“中國(guó)制造”。但“炫目”的數(shù)字背后，確是難掩的品牌窘境。在國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)的“V”字形曲線里，一頭是研發(fā)、設(shè)計(jì)，另一頭是銷售、服務(wù)，大量中國(guó)產(chǎn)品處于曲線底部，即加工和制造。處于兩頭的產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率大概在20%至25%之間，而底部加工制造的利潤(rùn)率只有5%。工信部提供的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)出口產(chǎn)品中，出口企業(yè)中擁有自主品牌的不到20%。
工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任指出：“品牌缺失已經(jīng)成為中國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的一個(gè)坎兒�！�
3、支持企業(yè)自主創(chuàng)新
改革開放初期，我國(guó)一些企業(yè)家表示：引狼入室、與狼共舞、超越群狼。幾十年來(lái)，中國(guó)一些企業(yè)的自主創(chuàng)新不斷取得新成果。
總體上比較，我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新滯后，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)�？萍疾空吲c體制改革司司長(zhǎng)梅永紅2010年7月8日在《科技日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《中國(guó)科技發(fā)展的幾個(gè)戰(zhàn)略命題》的文章中指出：“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力不足仍然是困擾我國(guó)自主創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵，特別是那些體量龐大的壟斷性國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新動(dòng)力和能力上仍然舉足不前。據(jù)美國(guó)學(xué)者喬治？吉爾博研究，中國(guó)大中型企業(yè)在技術(shù)本土化方面的資金投入不到其設(shè)備總開支的10%，反映出對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的極度漠視。
2010年3月兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、上海交通大學(xué)黨委書記馬德秀指出：“以市場(chǎng)換技術(shù)”只是一廂情愿。我們必須清醒認(rèn)識(shí)，關(guān)系到國(guó)家安全和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)是引不進(jìn)、買不到的，我國(guó)各級(jí)政府和專家學(xué)者要大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新。
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